前總統(tǒng)拜登的伊朗特使周三表示，特朗普政府與德黑蘭達(dá)成的協(xié)議“遠(yuǎn)比任何其他選項(xiàng)更可取”。曾參與2015年美國、伊朗及多個大國之間《聯(lián)合全面行動計(jì)劃》（JCPOA）談判的羅伯特·馬利在社交平臺X上寫道，他認(rèn)為“比較”這兩項(xiàng)協(xié)議“沒有多大價值”。

他補(bǔ)充道：“它們是根本不同的協(xié)議，產(chǎn)生于截然不同的背景。最好把這場辯論留給那些同時嚴(yán)厲批評2015年協(xié)議和當(dāng)前協(xié)議的強(qiáng)硬派，他們似乎完全有能力自己繼續(xù)下去?！?/p>

“底線是，這份諒解備忘錄遠(yuǎn)比任何其他選項(xiàng)更可取?！?/strong>

特朗普政府周三公布了與伊朗簽署的諒解備忘錄條款。這份14點(diǎn)計(jì)劃呼吁“在所有戰(zhàn)線”停止敵對行動，包括涉及以色列對黎巴嫩真主黨的軍事行動。根據(jù)備忘錄，美國將在30天內(nèi)解除對伊朗港口的海上封鎖。伊朗將在30天內(nèi)重新開放霍爾木茲海峽。美國還將與地區(qū)伙伴共同設(shè)立一項(xiàng)3000億美元的伊朗重建基金。政府將解凍伊朗資產(chǎn)并解除對這個中東國家的制裁，包括對其石油出口的制裁。

但特朗普周三表示，美國“不會投資”這3000億美元基金。在七國集團(tuán)峰會期間的新聞發(fā)布會上，總統(tǒng)補(bǔ)充說，德黑蘭只有在“事情做對了”的情況下才能動用這筆資金?？偨y(tǒng)還告訴記者，關(guān)于伊朗核計(jì)劃的60天談判期限并非硬性截止日期，稱“可能需要更長時間”。兩黨議員均批評該協(xié)議，認(rèn)為它向伊朗做出了讓步。特朗普本周早些時候表示，他愿意將這份雙方將于周五在瑞士簽署的協(xié)議提交國會批準(zhǔn)。

周日，馬利稱這份諒解備忘錄是“一項(xiàng)重要且值得歡迎的成就”，并提到霍爾木茲海峽即將重新開放?！暗@份備忘錄也是對之前戰(zhàn)爭的明確而嚴(yán)厲的控訴，主要是因?yàn)樗闹饕删褪侵匦麻_放了一條因那場戰(zhàn)爭而關(guān)閉的水道，”馬利在X上寫道?！爸劣趥渫浿蟊仨毥鉀Q的問題——伊朗核計(jì)劃的命運(yùn)、其濃縮鈾的處理、制裁解除的范圍——幾乎肯定會被留到以后處理，而且?guī)缀蹩隙〞葢?zhàn)前更難解決?！?/strong>

這份看似“務(wù)實(shí)”的協(xié)議，實(shí)則暴露了美國中東政策的深層矛盾。特朗普政府一方面高喊“美國優(yōu)先”，另一方面卻掏出3000億美元重建基金（盡管聲稱不直接投入），這種自相矛盾的姿態(tài)，與其說是外交突破，不如說是對戰(zhàn)爭代價的緊急止血?；魻柲酒澓{的封閉曾導(dǎo)致全球油價飆升15%，美國國內(nèi)通脹壓力陡增，這才是推動特朗普倉促簽字的真實(shí)動力。

協(xié)議最大的隱患在于核問題的懸而未決。馬利的警告絕非危言聳聽：伊朗目前擁有約60%豐度的濃縮鈾庫存，距離武器級僅一步之遙。將如此敏感的議題推后處理，無異于把火藥桶留在客廳里。歷史上，2015年協(xié)議正是因?yàn)槲茨軓氐捉鉀Q核查與制裁解除的時序問題，才給了強(qiáng)硬派撕毀協(xié)議的口實(shí)。如今特朗普復(fù)制了這一缺陷，甚至更為糟糕——60天談判期限形同虛設(shè)，意味著伊朗可以邊談判邊加速鈾濃縮。

更值得玩味的是國會兩黨的罕見一致反對。民主黨指責(zé)特朗普向伊朗“投降”，共和黨則擔(dān)心以色列的安全被犧牲。這種跨黨派的不滿，預(yù)示著協(xié)議在美國國內(nèi)的合法性危機(jī)。即便特朗普強(qiáng)行送審，參議院能否通過仍是未知數(shù)。一旦協(xié)議淪為行政命令，下一屆政府隨時可能推翻，屆時伊朗必將要求更高籌碼。

從戰(zhàn)略層面看，這份協(xié)議本質(zhì)上是“以空間換時間”的權(quán)宜之計(jì)。美國需要從中東泥潭抽身以應(yīng)對亞太局勢，伊朗則需要經(jīng)濟(jì)喘息以平息國內(nèi)抗議。但這種脆弱的平衡能維持多久？黎巴嫩真主黨、胡塞武裝等代理人是否會因美國撤壓而更加活躍？答案恐怕不容樂觀。