華盛頓時間2026年6月17日，一份編號十四款的《美伊伊斯蘭堡諒解備忘錄》在白宮和德黑蘭之間悄然落地。

這不是美國慣常逼別國低頭認栽的那一套，而是美國自己坐到了談判桌的弱勢一側(cè)，250年了，美利堅從沒在一場它沒有輸?shù)舻某Ｒ?guī)戰(zhàn)爭中向?qū)κ肿鞒鋈绱藦氐椎淖尣健?/p>

先說那份被副總統(tǒng)萬斯輕描淡寫稱作海灣伙伴出資的第六條。

備忘錄白紙黑字寫著，美國承諾協(xié)同地區(qū)伙伴為伊朗制定全面重建與經(jīng)濟發(fā)展計劃，并確保提供至少三千億美元融資支持，執(zhí)行機制在六十天內(nèi)敲定。

伊朗起初索要的是四千億美元戰(zhàn)爭賠償，最終折中為這筆重建基金，萬斯趕緊對外解釋錢不是美國納稅人出，是海灣國家掏。

可這話聽著比不說還尷尬，那些海灣君主國剛挨過伊朗導(dǎo)彈與無人機的洗禮，轉(zhuǎn)頭要他們拿真金白銀去幫德黑蘭修鋼廠煉油廠和機場，哪個不是心里在滴血。

卡塔爾阿聯(lián)酋沙特若真照辦，等于被美國拉去替一場美國發(fā)動卻沒打贏的戰(zhàn)爭買單，即便白宮矢口否認美國出錢，光是美國承諾協(xié)同確保融資這八個字，就已把華盛頓的政治信用押了上去。

特朗普本人也公開否認美國會向伊朗投資哪怕十美分，說如果有國家決定投資伊朗這取決于他們自己，但彭博社分析指出，這項最新協(xié)議給特朗普帶來了顯著的國內(nèi)政治風(fēng)險。

更耐人尋味的是第二條，美伊相互尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政，表面看是雙向義務(wù)，可伊朗什么時候跨過大西洋去顛覆過美國的內(nèi)閣，凍結(jié)過華爾街的資產(chǎn)，在德州駐過軍。

這條實質(zhì)上就是美國單方面向伊朗作出承諾，以后不再搞政權(quán)更迭，不再策動顏色革命，不再借制裁干涉伊朗內(nèi)部事務(wù)。

回望歷史，美國在朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定里都沒對朝中方面說過不干涉內(nèi)政，越南戰(zhàn)爭收場也沒有向河內(nèi)致此謙辭，如今竟在波斯灣親筆寫下這行字，怎不叫人感慨霸權(quán)也有低頭的一天。

備忘錄還規(guī)定在協(xié)議生效三十天后美國要從伊朗周邊區(qū)域撤軍。

美方主動承諾減少軍事存在，也不再搞什么滲透或顛覆的動作，這算得上是美國對德黑蘭傳遞了明顯的善意。

翻過去看美國以往和別國談判，把互不干涉寫進協(xié)議的真就不多見，歷史上美國結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭，越南戰(zhàn)爭時都沒真愿意給對手這份體面退出的保證。

再來看核問題條款。

特朗普日前對媒體放話稱，伊朗已同意在本國稀釋高豐度濃縮鈾，可翻開備忘錄第八條只寫了濃縮材料去向，及所有核相關(guān)問題將在最終協(xié)議中解決，須雙方同意還要留待六十天技術(shù)談判。

換句話說，現(xiàn)階段伊朗什么硬約束都沒接，稀釋不稀釋，何時稀釋，稀到什么程度全是后話。

伊朗只需先重申不制造核武器，這句話他們說過無數(shù)遍，就能換取美國解除海上封鎖，解凍被凍結(jié)資產(chǎn)，承諾最終全面撤銷所有制裁。

備忘錄第八條只扔下一句話，強調(diào)處理還得等后面最終協(xié)議里再詳細說。

特朗普此前一直高調(diào)談伊朗必須當場處理高濃度濃縮鈾，到了這次備忘錄內(nèi)容中卻不見實質(zhì)性的強制要求，伊朗核武領(lǐng)域的焦點問題被擱置，美方只能寄希望于六十天內(nèi)的新一輪談判。

這種模糊化設(shè)置明顯是美國主動留了余地，現(xiàn)實也是掣肘太多無法真逼對方就范。

時間站在德黑蘭這邊，只要原油重新流出霍爾木茲海峽，被制裁憋了數(shù)年的經(jīng)濟喘過這口氣，六十天后核談桌上誰握主動權(quán)還真不好說。

美國急著收場不是沒有原因，這一輪中東沖突推高了國際油價，美國國內(nèi)汽油價格飆升，共和黨中期選舉壓力驟增，特朗普的支持率在五月份已開始明顯下滑。

他需要一個能馬上停火重開海峽壓住通脹的框架，越快越好，條件只好一讓再讓。

伊朗同樣想結(jié)束消耗戰(zhàn)，但手里捏著持續(xù)出口原油的兩艘超大型油輪，海事監(jiān)測機構(gòu)通過衛(wèi)星確認它們已突破美軍封鎖線駛出波斯灣，載貨約三百八十萬桶，底氣比想象中足得多。

對于特朗普和共和黨來說，支撐力無非有兩大核心，國內(nèi)民意和選情壓力。

如今的美國油價居高不下，普通美國人的錢包直叫苦，美伊談判破裂油價再往上翻，特朗普想在大選年穩(wěn)住支持率壓力可想而知。

當美方發(fā)現(xiàn)硬逼伊朗可能招致更大沖突，倒不如退讓一步以免自家人受累，伊朗松動制裁恢復(fù)原油出口，這邊美國市場也許能緩一緩。

其實不只是對伊朗，美國最近在別的方向上也接連碰壁，特朗普2025年1月上臺后不久便表示，烏克蘭應(yīng)當以本國礦產(chǎn)資源作為交換，回報此前在拜登政府時期獲得的美國援助。

隨后美國開始向烏政府施加巨大壓力，促使烏克蘭接受相對苛刻的條件，2025年4月30日，美國和烏克蘭正式簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》。

可協(xié)議簽署一年后卻陷入停滯，烏克蘭消息人士近日透露，政府已發(fā)出非公開默許信號要求放緩落實進程。

在烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和美國總統(tǒng)特朗普的關(guān)系惡化后，烏克蘭總統(tǒng)府下令放緩相關(guān)進程。

美國的潛在投資者也暫停了投資，主要原因是對俄烏停戰(zhàn)前景不明的擔(dān)憂，該協(xié)議相關(guān)推進工作已經(jīng)數(shù)月沒有明顯實質(zhì)性進展。

2025年3月底公布的礦產(chǎn)開發(fā)協(xié)議草案顯示，美國此前已經(jīng)提供給烏克蘭的援助將被計入雙方共同基金中的美國出資部分。

這相當于把原本無償援助變成了需要用未來資源收益償還的歷史債務(wù)。

另外，美國企業(yè)還將獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源開發(fā)等領(lǐng)域的優(yōu)先參與權(quán)，協(xié)議的法律地位甚至高于烏克蘭憲法，這份協(xié)議草案內(nèi)容在烏克蘭國內(nèi)廣泛傳播后引發(fā)了巨大爭議。

協(xié)議落地成果更是寥寥無幾，今年年初烏克蘭就一處大型鋰礦舉行了招標，最終由一個包含特朗普友人支持的美國財團中標，但不久后招標結(jié)果便遭到司法訴訟挑戰(zhàn)陷入停滯。

有報道稱，烏克蘭當局下令放緩執(zhí)行與美國就自然資源達成的協(xié)議，批準一年后相關(guān)工作實際上已經(jīng)停滯。

班科娃街對協(xié)議最主要事實上也是唯一的興趣就是試圖討好特朗普，希望他繼續(xù)向烏克蘭提供武器和財政援助，但這一算盤落空了，特朗普放棄了支持，現(xiàn)在武器只賣不送。

再看看格陵蘭島方向，特朗普2025年重返白宮以來多次揚言要得到格陵蘭島，甚至聲稱不排除動用武力。

美國國務(wù)卿魯比奧3日在國會眾議院外交委員會接受質(zhì)詢時稱，將格陵蘭島用于集體防御的談判進展順利，但美國與丹麥及格陵蘭島的對話雖然持續(xù)推進，格陵蘭島目前仍屬于丹麥。

特朗普政府據(jù)傳正積極討論一項前所未有的計劃，建議向格陵蘭居民一次性支付高額款項，以此誘使當?shù)厝酥С置撾x丹麥統(tǒng)治。

可格陵蘭島及丹麥方面一貫反對美國奪島的相關(guān)議題，來自格陵蘭島的丹麥議會議員曾明確指出格陵蘭島永遠不會被出售。

從烏克蘭到格陵蘭再到伊朗，美國在多個方向上都陷入了被動局面。

美媒直接開罵，特朗普總統(tǒng)輸?shù)袅诉@場戰(zhàn)爭，一個建國250年的超級大國，打了107天仗，最后簽下的竟是一份被自己人罵作不平等條約的協(xié)議。

過去兩百多年都是美國憑著武力逼著別國簽不平等條約，現(xiàn)在風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)輪到自己了，那些美國前總統(tǒng)泉下有知，不知道會作何感想。

萬斯在接受采訪時留了個尾巴，如果他們不遵守，海峽仍然開放，我們對核計劃已造成巨大破壞，世界接著過，可這話說出來連他自己恐怕都不太信。

這份備忘錄一旦正式簽署，將成為美國建國二百五十年歷史上第一個真正意義上的不平等條約。