近日，省商務(wù)廳、省科學(xué)技術(shù)廳修訂并印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自2026年7月15日起施行。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞“315”科技創(chuàng)新體系和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，大力支持世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭外資企業(yè)在浙江設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持加大研發(fā)投入、開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)外資研發(fā)中心數(shù)量不斷增加、能級(jí)不斷提高。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了外資研發(fā)中心的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：

• 外商投資在浙江設(shè)立從事研究開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，包括獨(dú)立法人、內(nèi)部獨(dú)立部門(mén)或分公司；
• 有明確研究領(lǐng)域及項(xiàng)目、全職研發(fā)及管理人員、固定場(chǎng)所、儀器設(shè)備等科研必需條件；
• 累計(jì)研發(fā)總投入200萬(wàn)美元以上。

支持開(kāi)展科技創(chuàng)新

稅收支持

　　符合《關(guān)于“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2026〕8號(hào)）要求的外資研發(fā)中心，可按規(guī)定享受相關(guān)政策。名單由省級(jí)商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)及杭州海關(guān)核定發(fā)布；寧波由市級(jí)相應(yīng)部門(mén)及寧波海關(guān)核定發(fā)布。

產(chǎn)學(xué)研合作

　　指導(dǎo)外資企業(yè)申請(qǐng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持向外資企業(yè)選派“科技副總”，鼓勵(lì)其與高校、科創(chuàng)平臺(tái)等合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)浙江普通高校與外資研發(fā)中心開(kāi)展科研、研究生培養(yǎng)、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院等合作，支持浙江職業(yè)院校與外資研發(fā)中心共建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，邀請(qǐng)外資研發(fā)中心參與國(guó)際技術(shù)交流對(duì)接等活動(dòng)。

　　按照“先設(shè)站、后授牌”，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心設(shè)立省級(jí)企業(yè)博士后工作站，支持其按規(guī)定申報(bào)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，推薦符合條件的博士后科研工作站申請(qǐng)博士后科研人員獨(dú)立招收資格。

研發(fā)用地保障

　　保障外資研發(fā)中心合理用地需求，優(yōu)化科研創(chuàng)新空間格局，促進(jìn)科研創(chuàng)新和城市功能融合發(fā)展。

完善科技創(chuàng)新金融支持

　　推動(dòng)銀企融資對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，為外資研發(fā)中心從事基礎(chǔ)和前沿研究等提供金融支持。推動(dòng)跨境融資便利化政策提質(zhì)增效。

暢通參與政府項(xiàng)目渠道

　　提升政府科創(chuàng)體系對(duì)外資研發(fā)中心的包容與友好度。除明確限制規(guī)定外，鼓勵(lì)和支持符合條件的外資研發(fā)中心和外籍科研人員申報(bào)浙江各類(lèi)政府科技計(jì)劃，提高申報(bào)便利性。

　　支持外資研發(fā)中心依法使用浙江開(kāi)放共享的大型科研儀器、查詢(xún)省科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告。對(duì)外資設(shè)立的為本區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)提供服務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，各地可結(jié)合實(shí)際制定支持舉措。

提高研發(fā)便利度

優(yōu)化科研物資通關(guān)

和監(jiān)管流程

　　加快辦理外資研發(fā)中心關(guān)于入境科研用動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因生物、生物材料的檢疫審批申請(qǐng)。終審權(quán)限在海關(guān)總署且符合要求的申請(qǐng)，第一時(shí)間完成初審并上報(bào)。終審權(quán)限在杭州、寧波海關(guān)且符合要求的申請(qǐng)，第一時(shí)間簽發(fā)檢疫許可證。

　　對(duì)暫時(shí)進(jìn)出境測(cè)試車(chē)輛的數(shù)量，依據(jù)收發(fā)貨人提供的合同、協(xié)議等予以驗(yàn)核。按規(guī)定延長(zhǎng)暫時(shí)進(jìn)境貨物期限，可延期不超過(guò)3次，每次不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目暫時(shí)進(jìn)出境貨物延長(zhǎng)期屆滿(mǎn)后仍需延期的，由主管地直屬海關(guān)批準(zhǔn)。

生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)

　　對(duì)外資研發(fā)中心環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理，符合“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革、新材料中試平臺(tái)發(fā)展和中試項(xiàng)目建設(shè)管理要求的項(xiàng)目，可采取精簡(jiǎn)內(nèi)容、豁免審批等措施；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

支持研發(fā)數(shù)據(jù)

依法跨境流動(dòng)

　　落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，開(kāi)通數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估咨詢(xún)和申報(bào)通道，高效開(kāi)展安全評(píng)估，促進(jìn)研發(fā)數(shù)據(jù)安全、規(guī)范、有序流動(dòng)。

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓

和技術(shù)進(jìn)出口管理流程

　　指導(dǎo)各地加強(qiáng)面向外資研發(fā)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的政策宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)和公共服務(wù)，提供涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。

　　完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，優(yōu)化事前預(yù)警、事中應(yīng)對(duì)、事后反饋全流程閉環(huán)處置機(jī)制。

鼓勵(lì)引進(jìn)海外人才

提高海外人才

在浙工作便利度

　　對(duì)外資研發(fā)中心推薦的外籍人才，按規(guī)定提供永久居留申請(qǐng)便利。對(duì)外資研發(fā)中心聘雇的外籍員工，可根據(jù)聘用合同申辦有效期不超過(guò)5年的外國(guó)人工作和居留許可，協(xié)助外資研發(fā)中心中方雇員按規(guī)定辦理APEC商務(wù)旅行卡。

　　外籍高層次人才、急需緊缺人才可憑外專(zhuān)部門(mén)確認(rèn)函，向我國(guó)駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有效期最高10年、每次停留時(shí)間最高180日的R字簽證，上述人才配偶及未成年子女可申請(qǐng)辦理相應(yīng)種類(lèi)簽證。

　　信用優(yōu)質(zhì)外資研發(fā)中心聘用的外國(guó)人才，在辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可時(shí)，對(duì)學(xué)歷和職業(yè)資格、工作資歷、無(wú)犯罪記錄等證明可按規(guī)定采用承諾制，擴(kuò)大容缺受理范圍。

加強(qiáng)高層次人才

引進(jìn)及服務(wù)保障力度

　　支持研發(fā)類(lèi)企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，對(duì)聘用的高端、緊缺急需人才，符合條件的可直接落戶(hù)；符合條件的外資研發(fā)中心人員按照規(guī)定享受人才住房補(bǔ)貼政策。高層次人才可在戶(hù)籍所在地（無(wú)當(dāng)?shù)貞?hù)籍的按居住地）或工作單位所在地，按相對(duì)就近原則由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)統(tǒng)籌安排子女入學(xué)。

　　加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校建設(shè)，支持各地在引進(jìn)人才密集地區(qū)做好調(diào)研和統(tǒng)籌規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上申辦外籍人員子女學(xué)校。經(jīng)省委組織部人才辦認(rèn)定的全職回國(guó)（來(lái)華）海外高端人才和緊缺人才，辦理相關(guān)手續(xù)后可享受門(mén)診就診、住院治療等綠色通道待遇。

鼓勵(lì)海外人才申報(bào)

專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)

　　外資研發(fā)中心經(jīng)資格認(rèn)定的海外留學(xué)回國(guó)人員，可根據(jù)學(xué)歷、資歷申報(bào)相應(yīng)職稱(chēng)；符合條件的海外高端人才和緊缺人才，可按標(biāo)志性業(yè)績(jī)直接申報(bào)相應(yīng)高級(jí)職稱(chēng)，海外工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)成果等均可作為評(píng)審依據(jù)。

推動(dòng)海外人才

跨境資金收付便利化

　　推進(jìn)海外人才用匯便利化試點(diǎn)，將外資研發(fā)中心海外人才納入試點(diǎn)范疇，支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化材料，便利化辦理薪酬購(gòu)付匯等真實(shí)合規(guī)業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，為海外人才辦理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算，便利合法合規(guī)收入的跨境人民幣收付業(yè)務(wù)。保障海外人才合理居住需求，優(yōu)化境外人才境內(nèi)購(gòu)房首付款結(jié)匯支付手續(xù)。

為研發(fā)人才跨境涉稅

事項(xiàng)提供便利

　　為符合條件的外資研發(fā)中心個(gè)人開(kāi)具《中國(guó)稅收居民身份證明》提供便利，個(gè)人取得跨境所得可按規(guī)定享受稅收協(xié)定待遇和境外所得抵免政策。為外資研發(fā)中心辦理對(duì)外付匯稅務(wù)備案提供便利。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平

加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)

　　根據(jù)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體商業(yè)秘密的司法保護(hù)，依法查處打擊商業(yè)秘密侵權(quán)違法行為。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加大商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)宣傳普及力度。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)中心建設(shè)

　　優(yōu)化國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)援助中心布局，支持外資研發(fā)中心集聚地區(qū)申建國(guó)家級(jí)中心。拓寬專(zhuān)利快速預(yù)審產(chǎn)業(yè)范圍，為外資研發(fā)中心提供快速審查、確權(quán)、維權(quán)等一站式綜合服務(wù)。面向外資研發(fā)中心開(kāi)通知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理通道。

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)

執(zhí)法水平

　　落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。用好專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決制度，加大行政裁決執(zhí)行力度。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。