2026年6月18日，最高人民法院發(fā)布依法懲治瀆職犯罪典型案例，其中湖南省湘潭市委原書記曹炯芳腐敗案入選。最高法表示，該案中被告人身為主政一方的市委書記，濫用職權(quán)，不顧當(dāng)?shù)刎斄θ谫Y舉債實施大型項目建設(shè)，造成巨額損失并嚴(yán)重影響和制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

最高人民法院發(fā)布依法懲治瀆職犯罪典型案例，圖為網(wǎng)頁截圖

最高法此次發(fā)布的典型案例共有4件，涵蓋國家機關(guān)和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員瀆職犯罪，涉及高質(zhì)量發(fā)展、國有資產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境保護、道路工程建設(shè)等重點領(lǐng)域。其中，案例一為曹某受賄、濫用職權(quán)案。

案例介紹，2016年至2021年，被告人曹某擔(dān)任湖南省某市市委書記期間，為盡快出政績，明知該市財力不足，政府債務(wù)已風(fēng)險預(yù)警，且有關(guān)單位和干部提出反對意見的情況下，罔顧當(dāng)?shù)刎斄ΜF(xiàn)狀和相關(guān)法律禁止性規(guī)定，違規(guī)推動融資舉債實施大型項目建設(shè)。曹某的濫用職權(quán)行為導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎斦略鼍揞~隱性債務(wù)，政府總體債務(wù)嚴(yán)重超出債務(wù)風(fēng)險紅色預(yù)警線，形成爛尾工程33個，造成特別重大經(jīng)濟損失，同時，由于債務(wù)逾期還引發(fā)多起債務(wù)糾紛、群體性信訪事件。

另查明，1999年至2022年，被告人曹某利用擔(dān)任湖南省某市市委常委、秘書長、市委書記等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為他人謀取利益，收受賄賂共計折合人民幣2495萬余元（以下未標(biāo)明幣種均為人民幣）。

湖南省長沙市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人曹某在擔(dān)任某市市委書記期間，違法行使職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，并造成特別惡劣社會影響，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，曹某還構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。據(jù)此，依法對曹某以受賄罪判處有期徒刑十一年六個月，并處罰金二百萬元，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑四年六個月，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金二百萬元。一審宣判后，曹某未上訴，檢察機關(guān)未抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

界面新聞查詢相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，本案中的被告人曹某即為湘潭市委原書記曹炯芳。

曹炯芳在反腐專題片中出鏡

公開簡歷顯示，曹炯芳于1964年5月生，湖南常德澧縣人，研究生學(xué)歷，哲學(xué)碩士。1988年7月參加工作，1992年5月加入中國共產(chǎn)黨。

2004年2月，曹炯芳任湘潭市委常委、秘書長，2年半后轉(zhuǎn)任湘潭市委常委、組織部部長，2010年9月，任湖南省政府辦公廳黨組成員、省政府研究室副主任，2012年2月任主任。2013年5月，曹芳出任湖南省委副秘書長、省委政策研究室主任。

2016年3月，曹炯芳任湘潭市委書記，仕途中首次主政一方。主政湘潭5年多后，曹炯芳2021年7月卸任，后轉(zhuǎn)任湖南省人大常委會黨組成員、副秘書長，2022年1月當(dāng)選湖南省人大常委會秘書長，直至同年3月被查。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委制作的電視專題片曾披露，曹炯芳任職期間一方面大肆違規(guī)舉債，導(dǎo)致湘潭債臺高筑；一方面大搞腐敗，涉嫌受賄2495萬元。

2016年5月，曹炯芳就任湘潭市委書記后，為了“急于出顯績”“爭取盡快搞副省級”，曹炯芳明知湘潭市政府債務(wù)已風(fēng)險預(yù)警，仍拍板決定違法融資舉債，推行“精美湘潭兩年行動”。他不顧財力、不顧實際，在全市大拆大建，盲目提出將城市每一條道路打造成景觀路、精品路、樣板路，累計鋪排項目345個，總投資達617億元。但斥巨資建造的工程不少淪為面子工程、形象工程，例如耗資13億元打造的窯灣歷史文化街區(qū)，成了一個“半拉子工程”。

專題片介紹，曹炯芳的濫權(quán)妄為，致使湘潭違規(guī)新增舉債435億元，財政不堪重負(fù)，形成33個爛尾工程，造成惡劣社會影響和重大經(jīng)濟損失。曹炯芳在鏡頭前坦懺悔道，“為湘潭整個的經(jīng)濟發(fā)展，特別是對未來，留下了很沉重的負(fù)擔(dān)。我負(fù)有難以推卸的責(zé)任。”

圖為反腐專題片畫面

在受賄方面，曹炯芳妻子鄧某某在片中說，“春節(jié)以后他就越來越感覺到組織會查他，我們倆又一起把家里的現(xiàn)金清了一下，他發(fā)現(xiàn)家里有一些外幣，他說到時候講不清來源，只有燒掉了我們才安全，他一邊燒的時候還一邊跟我講，說這個是我們倆帶進棺材里的秘密?！卑赴l(fā)前幾天，曹炯芳還邀請所謂“高人”到家里，搞寶葫蘆鎮(zhèn)宅等系列迷信活動，求菩薩保佑自己。

2024年1月24日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)三湘風(fēng)紀(jì)發(fā)表《縱深推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐——回眸2023》系列報道，其中顯示曹炯芳成為全國第一個因違規(guī)舉債被以濫用職權(quán)罪移送起訴的市委書記。

最高法指出，依法依規(guī)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職的前提和底線，罔顧前提和突破底線不僅會造成經(jīng)濟損失、侵害人民利益，更損害政府公信力、社會公平和持續(xù)發(fā)展能力，極易演變?yōu)闉^職犯罪。本案中，被告人作為主政一方的市委書記，對中央防范化解地方債務(wù)風(fēng)險的要求置若罔聞，不顧當(dāng)?shù)刎斄θ谫Y舉債實施大型項目建設(shè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣略鼍揞~隱性債務(wù)，嚴(yán)重影響和制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，由于債務(wù)逾期引發(fā)多起債務(wù)糾紛、群體性信訪事件，被新聞媒體廣泛報道，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象與公信力，造成了特別惡劣社會影響。法院認(rèn)定曹某濫用職權(quán)情節(jié)特別嚴(yán)重，依法予以懲處，實現(xiàn)罰當(dāng)其罪。