特朗普為結(jié)束與伊朗沖突提出的一項(xiàng)秘密方案近日曝光，引發(fā)保守派強(qiáng)烈反彈。爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于，德黑蘭可能從中獲得價(jià)值數(shù)千億美元的廣泛經(jīng)濟(jì)利益。

以色列第12頻道援引Axios最先披露的內(nèi)容稱，這項(xiàng)擬議協(xié)議勾勒出一份雄心勃勃的路線圖，內(nèi)容包括停止中東地區(qū)敵對(duì)行動(dòng)、緩解對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)壓力，并啟動(dòng)為期60天的談判進(jìn)程。

相關(guān)消息已在支持特朗普的陣營(yíng)內(nèi)部以及美國(guó)盟友之間引發(fā)爭(zhēng)論。外界質(zhì)疑，擬議中的激勵(lì)措施是否過(guò)于寬松，尤其是其中設(shè)想為伊朗設(shè)立一項(xiàng)高達(dá)3000億美元的重建和發(fā)展基金。

據(jù)稱，這一框架不只涉及伊朗核項(xiàng)目，幾乎觸及該地區(qū)所有主要熱點(diǎn)問(wèn)題，包括黎巴嫩、霍爾木茲海峽、制裁政策、海上安全以及美軍未來(lái)在中東的存在。

支持者稱，這一提議可以用來(lái)檢驗(yàn)德黑蘭是否真有談判意愿；批評(píng)者則認(rèn)為，在尚未先行獲得對(duì)伊朗核活動(dòng)具體且不可逆限制的情況下，這樣做可能讓伊朗提前獲得大規(guī)模經(jīng)濟(jì)紓困。白宮則反駁了“伊朗只要簽署協(xié)議就能獲得巨額財(cái)務(wù)回報(bào)”的說(shuō)法。

一名美國(guó)官員對(duì)Axios表示：“這是一項(xiàng)以履約表現(xiàn)為基礎(chǔ)的協(xié)議。只有在伊朗遵守其同意的所有條款后，才能獲得諒解備忘錄帶來(lái)的任何利益——包括不擁有核武器、處置其濃縮材料，以及不干擾霍爾木茲海峽的自由航行?！闭賳T還否認(rèn)稱，一旦備忘錄生效，數(shù)十億美元被凍結(jié)的伊朗資產(chǎn)就會(huì)立即解凍并可供使用。

盡管如此，圍繞制裁減免、石油出口、凍結(jié)資產(chǎn)以及擬議中的重建基金的疑問(wèn)，已成為這項(xiàng)新協(xié)議中最具政治爆炸性的部分。美國(guó)保守派政治評(píng)論人士周二晚間普遍不接受這項(xiàng)協(xié)議。

他接著寫道：“而且它還得先獲得許可才能自衛(wèi)，或者在面對(duì)迫在眉睫或已經(jīng)發(fā)生的恐怖襲擊時(shí)不能反擊過(guò)重？這是為了什么？”特朗普第一任期內(nèi)的前國(guó)家安全顧問(wèn)約翰·博爾頓也同樣不以為然。

博爾頓表示：“這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一筆非常糟糕的交易。把任何資產(chǎn)交給這個(gè)殘暴的神權(quán)政體都是錯(cuò)誤的。還是同一批人，還是同樣的狂熱分子。特朗普急于達(dá)成協(xié)議。他們把他耍得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，所以才得到了他們想要的協(xié)議。”

邁克·蓬佩奧則明確表示，任何流向伊朗的資金最終用途都令人擔(dān)憂。蓬佩奧說(shuō)：“與伊朗達(dá)成的任何協(xié)議，都必須承認(rèn)這個(gè)政權(quán)根本無(wú)意成為國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的一員。他們并不為過(guò)去47年的所作所為感到后悔，也不認(rèn)為殺害美國(guó)人是錯(cuò)誤的。他們?nèi)际羌みM(jìn)伊斯蘭主義者?！?/p>

他還表示：“任何可供這個(gè)政權(quán)使用的資金——無(wú)論是直接支付、通過(guò)制裁減免提供，還是通過(guò)釋放托管資金——都會(huì)直接用于重建伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的軍事能力及其恐怖代理人網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)你的敵人處于最虛弱的時(shí)候，就該贏下這場(chǎng)較量?！?/strong>

美國(guó)將在談判期間解除海上封鎖，不再追加制裁，也不會(huì)向該地區(qū)增派部隊(duì)。伊朗將保證霍爾木茲海峽商業(yè)航運(yùn)在60天內(nèi)安全通行，且不收取過(guò)境費(fèi)用。在備忘錄實(shí)施后，美國(guó)將提供一筆數(shù)額未明的凍結(jié)伊朗資產(chǎn)供其使用。

最終協(xié)議將要求美軍在30天內(nèi)撤出該地區(qū)，并解除對(duì)伊朗的制裁。協(xié)議還設(shè)想為伊朗設(shè)立一項(xiàng)3000億美元的重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。

美國(guó)將通過(guò)臨時(shí)制裁豁免，允許伊朗出售石油。伊朗、阿曼和海灣國(guó)家將就海灣水域航運(yùn)和海上安全的新框架展開談判。Axios報(bào)道稱，這份備忘錄將為臨時(shí)制裁豁免打開大門，使伊朗能夠在60天談判期內(nèi)恢復(fù)石油銷售。

《華爾街日?qǐng)?bào)》另行報(bào)道，涵蓋石油銷售及相關(guān)銀行、運(yùn)輸和保險(xiǎn)服務(wù)的制裁豁免，將在協(xié)議簽署后立即生效。該報(bào)還稱，這項(xiàng)協(xié)議最終可能帶來(lái)更廣泛的制裁減免、凍結(jié)資產(chǎn)的使用權(quán)，以及參與規(guī)模約3000億美元重建基金的資格。

萬(wàn)斯在接受?？怂剐侣劜稍L時(shí)試圖平息外界擔(dān)憂，稱擬議中的發(fā)展基金不會(huì)由美國(guó)納稅人埋單。據(jù)Axios報(bào)道，萬(wàn)斯表示，這筆錢不會(huì)來(lái)自美國(guó)納稅人，且只有在伊朗永久拆除其核項(xiàng)目、交出濃縮鈾并接受核查的情況下，這一安排才會(huì)真正進(jìn)入實(shí)施層面。盡管如此，這項(xiàng)提議仍與特朗普第一任期主打的“極限施壓”政策形成鮮明反差。

特朗普曾在2018年讓美國(guó)退出奧巴馬時(shí)期達(dá)成的伊核協(xié)議，并多次抨擊前政府向德黑蘭提供制裁減免。正因如此，批評(píng)者認(rèn)為，這一新框架與特朗普當(dāng)年嚴(yán)厲譴責(zé)的做法存在相似之處。政府官員則堅(jiān)稱，這種比較并不恰當(dāng)。

一名政府高級(jí)官員對(duì)Axios表示，任何長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益都將完全取決于伊朗是否履約，華盛頓預(yù)計(jì)將在數(shù)周內(nèi)判斷德黑蘭是否在真誠(chéng)談判。協(xié)議中的核條款本身也受到審視。據(jù)報(bào)道，伊朗將再次承諾不制造或獲取核武器。

不過(guò)，這份備忘錄據(jù)稱并未要求伊朗立即銷毀其剩余濃縮鈾庫(kù)存，也未強(qiáng)制要求其立即停止鈾濃縮活動(dòng)。相反，這些問(wèn)題將成為60天談判期內(nèi)的談判議題。該提議還稱，在更廣泛討論繼續(xù)進(jìn)行的同時(shí)，美國(guó)和伊朗將努力解決圍繞伊朗鈾庫(kù)存的問(wèn)題。

另一項(xiàng)重要內(nèi)容涉及霍爾木茲海峽。這是全球最具戰(zhàn)略意義的水道之一。根據(jù)已披露的框架，伊朗將在談判期間負(fù)責(zé)確保商業(yè)船只安全通過(guò)這一海上咽喉要道。備忘錄還設(shè)想，由伊朗、阿曼和海灣國(guó)家參與討論，為該地區(qū)建立新的海上安全安排。