2026年6月16日，

原遼寧省數(shù)據(jù)局官網(wǎng)完成名稱(chēng)更新。

沿用兩年多的“遼寧省數(shù)據(jù)局/遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局”字樣已撤下，

替換為“遼寧省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局”。

梳理發(fā)現(xiàn)，

這是遼寧省級(jí)數(shù)據(jù)主管機(jī)構(gòu)

從大數(shù)據(jù)管理局，到省數(shù)據(jù)局，

再到遼寧省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局，

五年內(nèi)的第三次身份調(diào)整

時(shí)間回到2021年5月，

遼寧省大數(shù)據(jù)管理局正式掛牌，

當(dāng)時(shí)掛靠在省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，

核心任務(wù)是收攏分散在各部門(mén)的數(shù)據(jù)管理職能，

理清政務(wù)數(shù)據(jù)家底。

到2024年1月，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，

省數(shù)據(jù)局調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，

加掛省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局牌子，

職能范圍從數(shù)據(jù)管理擴(kuò)展到

營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督、政府職能轉(zhuǎn)變。

直到這次更名，

機(jī)構(gòu)的核心標(biāo)識(shí)再次調(diào)整，

本次最直觀的變化，

是把政務(wù)服務(wù)放到了和數(shù)據(jù)工作并列的位置。

遼寧數(shù)據(jù)局更名"數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局" 看似一次簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)調(diào)整，

實(shí)則是地方數(shù)據(jù)管理體制改革進(jìn)入"深水區(qū)"的信號(hào)彈

是要從"管數(shù)據(jù)"到"數(shù)政融合"的轉(zhuǎn)變

遼寧省數(shù)據(jù)局2024年1月掛牌時(shí)，是國(guó)家數(shù)據(jù)局成立后省級(jí)掛牌潮中的標(biāo)準(zhǔn)款——單名"數(shù)據(jù)局"，加掛營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局牌子，職能側(cè)重?cái)?shù)據(jù)資源整合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字政府規(guī)劃。

此次更名為"數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局"，核心邏輯有三：

第一，破解"數(shù)據(jù)"與"政務(wù)"兩張皮。數(shù)字政府建設(shè)多年實(shí)踐中暴露出一個(gè)普遍問(wèn)題：大數(shù)據(jù)管理部門(mén)握有數(shù)據(jù)和技術(shù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)掌握業(yè)務(wù)流程和窗口資源，二者分設(shè)易導(dǎo)致"系統(tǒng)建好了但不好用、數(shù)據(jù)通了但業(yè)務(wù)沒(méi)融"。將數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)統(tǒng)歸一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，是從體制上解決"數(shù)據(jù)孤島"延伸到"業(yè)務(wù)孤島"的根本手段。

第二，承接國(guó)家數(shù)據(jù)局戰(zhàn)略意圖，向下延伸數(shù)字政府抓手。國(guó)家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府"四位一體"。地方僅設(shè)"數(shù)據(jù)局"往往偏重?cái)?shù)據(jù)要素和產(chǎn)業(yè)側(cè)，對(duì)政務(wù)服務(wù)側(cè)（一網(wǎng)通辦、行政審批改革、便民服務(wù)）統(tǒng)籌力不足。更名后職能表述明確納入"政務(wù)服務(wù)"，與數(shù)字政府建設(shè)形成閉環(huán)。

第三，延續(xù)遼寧既有基礎(chǔ)——營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局牌子仍在。遼寧此前的"省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局"并未撤銷(xiāo)，而是內(nèi)嵌進(jìn)新名稱(chēng)的職能框架中。這意味著新機(jī)構(gòu)在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的同時(shí)，繼續(xù)承擔(dān)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查、政府職能轉(zhuǎn)變等職責(zé)，實(shí)現(xiàn)"數(shù)據(jù)賦能營(yíng)商環(huán)境"的一體化運(yùn)作。

遼寧的變化并非首例。

2024年省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)掛牌潮中，

已出現(xiàn)明顯的"數(shù)政融合"命名流派：

北京市：北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局——首都模式，強(qiáng)調(diào)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌在先、數(shù)據(jù)管理融合在后；

廣東?。簭V東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（2024年1月掛牌，由"政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局"微調(diào)，突出"和"字后的數(shù)據(jù)職能升級(jí)）；

內(nèi)蒙古自治區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局（2024年1月掛牌，原政務(wù)服務(wù)局與大數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)融合）；

河北?。汉颖笔?shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局（2024年1月掛牌，正廳級(jí)直屬機(jī)構(gòu)）；

陜西?。宏兾魇?shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局（2024年2月掛牌）；

吉林?。翰糠值厥幸嘤?政數(shù)局"整合先例。

反觀江蘇、四川、上海、浙江、河南、山東等多數(shù)省份，仍沿用單名"××省數(shù)據(jù)局"，保持與國(guó)家數(shù)據(jù)局名稱(chēng)對(duì)齊，職能主要通過(guò)內(nèi)部處室分工覆蓋政務(wù)數(shù)據(jù)治理。

全國(guó)呈現(xiàn)兩種主流模式并行："標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)局"模式（側(cè)重向上對(duì)接國(guó)家數(shù)據(jù)局、向外抓數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)）與"數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局/政數(shù)局"模式（強(qiáng)調(diào)數(shù)字政府+政務(wù)服務(wù)一體化統(tǒng)籌）。

遼寧此番更名，是從前者向后者靠攏的主動(dòng)調(diào)整。

遼寧數(shù)據(jù)機(jī)關(guān)本次更名有哪些啟發(fā)呢？

其一，"數(shù)據(jù)局"的終極價(jià)值不在"管數(shù)據(jù)"，而在"驅(qū)動(dòng)治理"。

單純的數(shù)據(jù)歸集、目錄編制、共享交換是手段，通過(guò)數(shù)據(jù)重塑政府運(yùn)行方式、優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)才是目的。遼寧及粵京冀陜等地實(shí)踐表明：將數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)合一，更有利于以數(shù)據(jù)流倒逼業(yè)務(wù)流、權(quán)責(zé)流的再造，真正實(shí)現(xiàn)"數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿"。

其二，地方機(jī)構(gòu)改革不搞"上下一般粗"，重在職能實(shí)效。

國(guó)家數(shù)據(jù)局隸屬國(guó)家發(fā)改委，不另設(shè)政務(wù)服務(wù)職能；但地方完全可以根據(jù)實(shí)際需要，將數(shù)據(jù)管理與政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境職能有機(jī)整合。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院相關(guān)學(xué)者亦指出，地方不應(yīng)機(jī)械要求與國(guó)家局"上下對(duì)齊"，職能存在層級(jí)差異本就是合理設(shè)計(jì)。遼寧的更名恰是對(duì)本地?cái)?shù)字化治理需求的回應(yīng)。

其三，對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商及數(shù)字化服務(wù)商的影響值得關(guān)注。

"數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局"統(tǒng)籌范圍更大——既管公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育（運(yùn)營(yíng)商可參與公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、隱私計(jì)算節(jié)點(diǎn)建設(shè)），又管政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)、一網(wǎng)通辦平臺(tái)升級(jí)（運(yùn)營(yíng)商可參與政務(wù)外網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)云擴(kuò)容）。相比純"數(shù)據(jù)局"，這類(lèi)機(jī)構(gòu)的ICT采購(gòu)盤(pán)子更綜合、更偏向"政務(wù)+數(shù)據(jù)"融合項(xiàng)目，是運(yùn)營(yíng)商政企線需重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的新客群。

一塊牌子的變化，折射的是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的路徑迭代——從建系統(tǒng)、匯數(shù)據(jù)，走向融業(yè)務(wù)、優(yōu)服務(wù)。遼寧此番"數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局"的亮相，或許預(yù)示著更多省份將在下一輪微調(diào)中，讓數(shù)據(jù)和政務(wù)真正握成一只手。

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