今年5月份，隨著特朗普正式訪華，中美關(guān)系迎來(lái)了來(lái)之不易的緩和，這也讓外界一度認(rèn)為，兩國(guó)能夠按照元首會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系回歸穩(wěn)定軌道。時(shí)間剛過(guò)去一個(gè)月，美方就又開始掀桌子搞事情。

6月8日，美國(guó)國(guó)防部更新了依據(jù)《國(guó)防授權(quán)法》第1260H條制定的“中國(guó)軍工企業(yè)清單”，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)華科技企業(yè)的黑名單范圍，本次清單共涉及80家母公司、188家中國(guó)實(shí)體企業(yè)。里面不僅包括傳統(tǒng)軍工、航空航天和通信企業(yè)，還首次大規(guī)模覆蓋人工智能、新能源汽車、動(dòng)力電池、光伏、生物醫(yī)藥、機(jī)器人以及半導(dǎo)體等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)華科技產(chǎn)業(yè)的限制覆蓋面顯著升級(jí)。

雖然美方強(qiáng)調(diào)該清單不會(huì)立即觸發(fā)直接制裁，但其影響絕非一般。因?yàn)槠髽I(yè)一旦被列入黑名單，無(wú)論是在美國(guó)市場(chǎng)融資、獲取合作伙伴，還是參與美國(guó)政府采購(gòu)等方面都會(huì)面臨更大障礙。更重要的是，該清單往往是未來(lái)進(jìn)一步限制措施的預(yù)告。

果不其然，在將中國(guó)企業(yè)拉入黑名單不到兩天，6月10日，美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室再次宣布，對(duì)11名個(gè)人和實(shí)體實(shí)施制裁，其中9個(gè)來(lái)自中國(guó)內(nèi)地和中國(guó)香港。理由是這些企業(yè)和個(gè)人涉嫌協(xié)助伊朗采購(gòu)軍事物資，并為伊朗武器采購(gòu)活動(dòng)提供資金和支付便利。

協(xié)助伊朗采購(gòu)軍事物資，美國(guó)給出的這番說(shuō)辭，恐怕連他們自己人都不信，因?yàn)樵趦赡昵?，美?guó)就曾污蔑中國(guó)“軍援俄羅斯”，翻來(lái)覆去炒作，結(jié)果拿不出半點(diǎn)證據(jù)?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)又拿伊朗說(shuō)事，套路幾乎一模一樣。如此拙劣的手法，美國(guó)還敢搬上臺(tái)面，只能說(shuō)明中國(guó)科技發(fā)展的速度，已經(jīng)讓白宮那幫大老爺們寢食難安。

近年來(lái)，美國(guó)不斷擴(kuò)大國(guó)家安全概念的邊界，從芯片到人工智能，從新能源汽車到光伏產(chǎn)業(yè)，但凡中國(guó)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)都要想盡辦法將其納入所謂的國(guó)家安全范疇之內(nèi)。6月8日被美方列入清單的企業(yè)中，很多壓根不屬于傳統(tǒng)軍工企業(yè)，而是中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的重要代表。這說(shuō)明美國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)已經(jīng)不再局限于軍事領(lǐng)域，而是瞄準(zhǔn)中國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，美國(guó)正在強(qiáng)化對(duì)全球供應(yīng)鏈的控制能力，美國(guó)財(cái)政部此次對(duì)華發(fā)起的制裁，雖然打著伊朗問(wèn)題的旗號(hào)，但明眼人都能看出來(lái)，這就是典型的“長(zhǎng)臂管轄”。所謂長(zhǎng)臂管轄，就是美國(guó)拿著自己的法律，對(duì)其他國(guó)家企業(yè)實(shí)施域外約束。即便相關(guān)企業(yè)不在美國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)，也可能因?yàn)槭褂妹涝Y(jié)算、涉及國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)而受到影響。這種做法的流氓之處就在于，它可以繞開聯(lián)合國(guó)框架，直接將美國(guó)國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際規(guī)則之上。

如果進(jìn)一步分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)企業(yè)的行動(dòng)，正在形成兩條并行主線。第一條主線是科技遏制。從芯片出口限制，到軍事企業(yè)清單，美國(guó)正在不斷擴(kuò)大對(duì)中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的打壓力度。此次新增的企業(yè)中，大量集中在人工智能、存儲(chǔ)芯片、新能源汽車和機(jī)器人領(lǐng)域。這些行業(yè)恰恰是未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的賽道，美國(guó)希望通過(guò)提高中國(guó)企業(yè)國(guó)際化成本，延緩中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

第二條主線是金融施壓。美國(guó)財(cái)政部制裁所針對(duì)的，實(shí)際上是國(guó)際支付體系和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。美元體系長(zhǎng)期處于全球金融體系核心位置，美國(guó)希望利用這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)特定國(guó)家和企業(yè)形成壓力。不過(guò)，隨著越來(lái)越多國(guó)家開始推動(dòng)本幣結(jié)算和支付體系多元化，美國(guó)制裁工具的邊際效應(yīng)正在下降。俄羅斯、伊朗等國(guó)家近年來(lái)不斷推動(dòng)去美元化，就是典型例子。因此，美國(guó)加大對(duì)華制裁力度，本身也暴露出其對(duì)現(xiàn)有金融優(yōu)勢(shì)可能被削弱的擔(dān)憂。

針對(duì)此次不合理打壓，中方反制已經(jīng)就緒。中國(guó)駐美大使館明確表示，堅(jiān)決反對(duì)美方以歧視性名單惡意打壓中國(guó)企業(yè)，要求美方立即糾正錯(cuò)誤做法，為中國(guó)企業(yè)營(yíng)造公平公正、無(wú)歧視的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)美方發(fā)起的新一輪制裁，外交部發(fā)言人林劍12日的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們將采取一切必要措施，堅(jiān)定維護(hù)本國(guó)企業(yè)和公民的正當(dāng)權(quán)益。

回想今年5月份，特朗普訪華一副謙謙君子模樣，對(duì)中國(guó)是要多客氣有多客氣，結(jié)果拿到大單后，又開始翻臉不認(rèn)人，該制裁制裁，該抹黑抹黑?！翱腿藖?lái)了有美酒，豺狼來(lái)了有獵槍?！痹蹅冎袊?guó)人講究以禮相待，客客氣氣來(lái)做生意，我們有好酒好菜，你要是裝完笑臉就下黑手，那我們手里也有獵槍招呼。

現(xiàn)階段，中國(guó)已經(jīng)建立起一套較為完整的法律工具體系，例如《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，目的就是應(yīng)對(duì)外國(guó)法律的不當(dāng)域外適用。再比如《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。有了這些制度，咱們面對(duì)美國(guó)的單邊制裁，就不怕沒(méi)法可依了。更關(guān)鍵的是，損害了中國(guó)企業(yè)的利益，等著美國(guó)的就不光是道義譴責(zé)了，還有真金白銀的法律訴訟和賠償責(zé)任。

從近期一系列事件可以看出，中美關(guān)系正在進(jìn)入一個(gè)更加復(fù)雜的新階段。一方面，雙方都認(rèn)識(shí)到保持溝通的重要性。無(wú)論是高層會(huì)晤還是經(jīng)貿(mào)接觸，都說(shuō)明兩國(guó)并不希望關(guān)系徹底失控。但另一方面，競(jìng)爭(zhēng)仍然是當(dāng)前中美關(guān)系的核心特征。

美國(guó)對(duì)中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的限制并不會(huì)因?yàn)樘乩势赵L華而停止，同樣，中國(guó)維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益的決心也不會(huì)動(dòng)搖?？梢灶A(yù)見，未來(lái)中美關(guān)系將呈現(xiàn)一種新的常態(tài)，合作與競(jìng)爭(zhēng)并存，對(duì)話與博弈同步進(jìn)行。雙方斷然不會(huì)拼個(gè)你死我活，但也絕不是風(fēng)平浪靜。