在6月15日上午十點(diǎn)，一則新聞像炸彈一樣炸開了所有人的朋友圈——美國和伊朗，握手言和了。在半個(gè)月前，全世界還在猜霍爾木茲海峽會(huì)不會(huì)變成一片火海-。伊朗喊著要封鎖海峽、切斷海底光纜，美軍航母戰(zhàn)斗群堵在門口，雙方劍拔弩張。

英、法、德、意四國外長聯(lián)合發(fā)聲，同步解除對伊朗的部分單邊制裁；伊朗港口與海事組織發(fā)布內(nèi)部通知，霍爾木茲海峽通航管控正在分步降級，最快兩周內(nèi)全面恢復(fù)正常通航。

最耐人尋味的還是伊朗官方的表態(tài)——直言本次談判所獲成果“遠(yuǎn)大于我們做出的承諾”-。話里話外透著四個(gè)字：這波血賺。

伊朗武裝部隊(duì)哈塔姆安比亞中央總部甚至發(fā)表聲明說，伊朗人民以及武裝部隊(duì)和地區(qū)抵抗力量“成功使美國及以色列等敵人承認(rèn)失敗并投降”。這話說得夠硬氣，夠直接。

很多人好奇：這份協(xié)議到底寫了什么？伊朗到底拿到了多少好處？結(jié)合伊朗塔斯尼姆通訊社、邁赫爾通訊社以及路透社披露的草案細(xì)節(jié)，咱們掰開揉碎講清楚。

整個(gè)協(xié)議分兩階段落地：先簽諒解備忘錄穩(wěn)住當(dāng)下局勢，再開啟60天窗口期談判，最終敲定永久協(xié)議。核心內(nèi)容一共四大塊，咱們一塊一塊拆。全面?；鹋c軍事降級，三條戰(zhàn)線同步熄火

不光是美伊雙方停止直接軍事對抗，協(xié)議里明確要求黎巴嫩真主黨與以色列、也門胡塞武裝與紅海聯(lián)軍同步實(shí)現(xiàn)全面永久?；?。相當(dāng)于把中東三條沖突戰(zhàn)線的火全給摁滅了。

美國這邊承諾不少：30天內(nèi)徹底解除對伊朗沿海的海上封鎖，撤銷對伊朗油輪的海上攔截令-19；同時(shí)分批次從伊朗周邊的阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林軍事基地撤出部分作戰(zhàn)兵力-19；60天談判窗口期內(nèi)絕不新增對伊制裁，不增派軍事力量。

伊朗方面的承諾則很有分寸：?；鹌陂g不升級遠(yuǎn)程導(dǎo)彈部署，不支持地區(qū)武裝發(fā)動(dòng)大規(guī)?？缇骋u擊。但核心的導(dǎo)彈研發(fā)、國防體系建設(shè)半分不讓，壓根沒寫進(jìn)協(xié)議約束條款里?；魻柲酒澩ê剑鳈?quán)攥在伊朗手里，很多人以為美國逼伊朗開放海峽、伊朗就丟了主權(quán)。

事實(shí)恰恰相反。協(xié)議寫得清清楚楚：霍爾木茲海峽主權(quán)歸屬伊朗和阿曼沿岸國所有，通航秩序由伊朗一方海事部門主導(dǎo)維護(hù)。美國所謂的“自由航行”必須在伊朗海事規(guī)則框架內(nèi)進(jìn)行。更關(guān)鍵的是——伊朗保留收取航道運(yùn)維安全保障服務(wù)費(fèi)的合法權(quán)利。

伊朗首席談判代表、議會(huì)議長戰(zhàn)略顧問說得更直白：“伊朗目前在霍爾木茲海峽提供安全、航行和安保服務(wù)，并收取相關(guān)費(fèi)用。收取這類費(fèi)用的權(quán)利完全屬于伊朗和阿曼，任何其他當(dāng)事方都無權(quán)干預(yù)。無論達(dá)成什么協(xié)議，這一體系都會(huì)維持下去。”

說白了，以后商船從這兒過，規(guī)矩伊朗定、費(fèi)用伊朗收。美國只落了個(gè)能正常通航的面子，實(shí)打?qū)嵉睦镒尤谝晾适掷?5。特朗普公開宣稱海峽將“永久免收通行費(fèi)”，但伊朗方面說的是收取“服務(wù)費(fèi)”而不是“通行費(fèi)”——名義不同，性質(zhì)天差地別。

《金融時(shí)報(bào)》等媒體援引多名談判相關(guān)人士的話報(bào)道稱，免收通行費(fèi)并非永久措施，而是適用于60天?；?。這個(gè)“留白”空間，夠雙方在后續(xù)談判中再打幾輪拉鋸戰(zhàn)。

這部分是伊朗拿得最實(shí)在、讓步最少的戰(zhàn)果，堪稱本次談判的核心收益。首先是石油制裁全面暫停。伊朗的原油、凝析油、石化產(chǎn)品可以正常出口到全球任何國家，國際結(jié)算渠道全部解封-。不用再偷偷摸摸走第三方賬戶、靠易貨貿(mào)易繞制裁。

對伊朗來說，這意味著每天上百萬桶的原油出口可以光明正大地重回國際市場。其次是海外凍結(jié)資產(chǎn)全面解凍，總額高達(dá)240億美元。主要是之前凍結(jié)在韓國、日本、伊拉克的石油貨款。

協(xié)議明確要求：正式簽署后15天內(nèi)先解凍一半——120億美元打到伊朗央行賬戶--19；剩下的一半在60天談判期內(nèi)分批解凍，不附加任何政治條件。

不過這里有個(gè)“羅生門”：伊朗方面稱這120億美元是“無條件”解凍-25，但美國高級官員隨即否認(rèn)，說“這是一項(xiàng)按表現(xiàn)付款的協(xié)議，只有在伊朗履行承諾后，才會(huì)解凍被凍結(jié)的資金”。美國國防部長赫格塞思也強(qiáng)調(diào)，只有在核實(shí)伊朗履行承諾后，資金才會(huì)解凍。

到底是“無條件”還是“按表現(xiàn)”，這筆錢能不能按時(shí)到賬，夠雙方扯一陣子的。更重磅的是戰(zhàn)后重建條款。美國牽頭拉著歐盟、海灣和阿拉伯國家，要籌措至少3000億美元的重建基金，用于修復(fù)伊朗在沖突中受損的民用建筑、電廠、橋梁、學(xué)校和醫(yī)院。

美國副總統(tǒng)萬斯明確表示：“只要他們履行自己的義務(wù)，這正是他們可以獲得的資金。該資金由海灣沿岸聯(lián)盟提供?！?/strong>

但這里也有門道——重建基金不會(huì)直接來自各國政府，而是來自希望在伊朗投資的企業(yè)。而且美國官員同時(shí)表示，如果資金流向黎巴嫩真主黨或也門胡塞武裝，這些進(jìn)展將隨即停止-32。這3000億到底是“真金白銀”還是“畫餅充饑”，取決于伊朗后續(xù)的表現(xiàn)和雙方的互信程度。

最能體現(xiàn)伊朗談判底氣的，是國家安全核心議題半分沒松口。核問題上，伊朗只重申遵守《不擴(kuò)散核武器條約》、不研發(fā)核武器-19。至于濃縮鈾豐度、離心機(jī)數(shù)量、核設(shè)施建設(shè)，一概不做新的限制，也不承諾回到舊版伊核協(xié)議框架。

伊朗方面明確表示，即便進(jìn)入60天談判，也只會(huì)討論“不尋求核武器聲明”和“高濃縮鈾處置”兩項(xiàng)議題。邁赫迪·穆罕默迪顧問甚至放話：“即使核材料被稀釋，也會(huì)留在伊朗境內(nèi)，必要時(shí)可在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到高濃縮水平?！?/p>

彈道導(dǎo)彈計(jì)劃和對地區(qū)武裝的支持，伊朗直接排除在談判議題之外，碰都不讓碰。美國再施壓也沒用。等于說，伊朗先把經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和制裁松綁全部拿到手，最核心的國防主權(quán)和國家安全權(quán)利一分未讓。這也是伊朗敢說 “成果遠(yuǎn)大于承諾” 的根本原因。

很多人納悶：特朗普之前喊得那么兇，怎么突然就軟了？真不是他良心發(fā)現(xiàn)，全是算盤打到底的利益算計(jì)。最核心的原因：大選。穩(wěn)油價(jià)就是穩(wěn)選票。

現(xiàn)在美國國內(nèi)通脹又有抬頭苗頭，汽油價(jià)格每漲一美分，特朗普的支持率就得往下掉一點(diǎn)-。此前霍爾木茲一緊張，布倫特原油直接沖到90多美元一桶。再鬧下去，美國老百姓開車、取暖、日常生活成本全線上漲，中期選舉共和黨根本沒法交代。

談成了，油價(jià)一降，通脹壓下去，特朗普就能拿著“結(jié)束中東戰(zhàn)爭、帶回和平”的成績單去拉票。消息一出，紐約商品交易所7月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格一度跌至每桶80.25美元，跌幅達(dá)5.45%；8月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格一度跌至每桶83.51美元，跌幅達(dá)4.37%。

油價(jià)應(yīng)聲下跌，特朗普的民調(diào)支持率也出現(xiàn)了小幅上升。這筆政治賬，太劃算了。寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院院長牛新春分析指出，此次美伊均在談判中作出讓步，而美國讓步幅度相對更大。

迫于國內(nèi)通脹、中期選舉等經(jīng)濟(jì)、政治壓力，美國對達(dá)成這份諒解備忘錄的緊迫性更強(qiáng)-5。美方讓步主要體現(xiàn)在談判程序上——最初要求一攬子解決所有問題，但伊方堅(jiān)持分階段談判，最終美方接受了伊方的框架，將核問題留到第二階段再談。

伊朗的底牌真的頂?shù)搅嗣绹浝摺Ｖ耙晾史旁捯袛嗪５坠饫|，可不是空口威脅。霍爾木茲那七條洲際主干光纜，扛著全球三分之一洲際數(shù)據(jù)流量-。華爾街的高頻交易、跨境結(jié)算、硅谷的云服務(wù)，全指望它運(yùn)轉(zhuǎn)。真斷一天，損失上千億美元，華爾街資本大佬第一個(gè)跟特朗普急眼-。

再加上海峽真封了，全球能源危機(jī)爆發(fā)，美國也扛不住這個(gè)代價(jià)-。談，美國丟點(diǎn)面子；打，美國傷筋動(dòng)骨。特朗普選了最劃算的路。以色列越來越失控，特朗普快摁不住了。內(nèi)塔尼亞胡為了自己的政治前途，在黎巴嫩往死里打，甚至想把美國直接拖進(jìn)全面戰(zhàn)爭。

就在美伊達(dá)成協(xié)議前幾個(gè)小時(shí)，以色列轟炸了黎巴嫩首都貝魯特南郊，把特朗普氣得夠嗆——據(jù)美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)報(bào)道，特朗普在電話采訪中直接爆粗口，批評內(nèi)塔尼亞胡“毫無判斷力”，在《紐約時(shí)報(bào)》另一通采訪中繼續(xù)嚴(yán)厲批評，稱“他是個(gè)非常難纏的人”。

之前以色列執(zhí)意炸貝魯特，伊朗直接暫停談判。特朗普這才反應(yīng)過來——再縱容以色列，自己的全盤布局全得泡湯。不如先跟伊朗達(dá)成共識(shí)，反過來壓以色列?；?，省得被這個(gè)盟友拖下水。

伊朗國內(nèi)，溫和派政府大受鼓舞。股市復(fù)市、航班恢復(fù)的步子直接加快，老百姓也盼著制裁解除后物價(jià)能降、就業(yè)能漲。強(qiáng)硬派雖然嘴上提醒要警惕美國反復(fù)無常，但也沒公開反對協(xié)議——畢竟實(shí)惠到手了，底線也守住了。

歐洲這邊，英法德意跑得比誰都快。四國發(fā)表聯(lián)合聲明，表示如伊朗對其核計(jì)劃采取明確、可核查的措施，愿解除相關(guān)制裁。說白了就是惦記伊朗的平價(jià)石油和廣闊市場——既能緩解自身能源壓力，又能重啟經(jīng)貿(mào)合作賺大錢。

以色列媒體紛紛用“失敗”“糟糕”這樣的字眼描述美伊協(xié)議，認(rèn)為這份初步協(xié)議沒有照顧以方利益——以方最關(guān)切的伊核問題、伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃以及扶植地區(qū)代理人等議題，均未體現(xiàn)在協(xié)議中。

內(nèi)塔尼亞胡在新聞發(fā)布會(huì)上稱，他對美伊協(xié)議的具體條款“不知情”。當(dāng)被問及美伊談判時(shí)，他表示為了阻止伊朗獲得核武器，他“不會(huì)在任何方面限制自己”的行動(dòng)。

他甚至明確告訴特朗普，以色列不會(huì)從黎巴嫩撤軍，他認(rèn)為自己不受與伊朗達(dá)成的協(xié)議中有關(guān)黎巴嫩條款的約束-。談到與特朗普的關(guān)系時(shí)，內(nèi)塔尼亞胡只淡淡地說：“我們經(jīng)常意見一致，但也有意見不同的時(shí)候?！?/p>

市場方面反應(yīng)積極。包括日本和韓國在內(nèi)的亞洲股市15日早盤大幅上漲，韓國股市再度觸發(fā)“臨時(shí)停牌”機(jī)制。聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表聲明，歡迎美伊就和平協(xié)議達(dá)成一致，稱“這是為和平解決沖突邁出的關(guān)鍵一步”。

中國外交部也表示，希望美伊如期簽署第一階段諒解備忘錄，希望相關(guān)各方堅(jiān)持和平選擇，通過對話談判解決問題。特朗普這個(gè)人，反復(fù)無常是出了名的。今天簽的協(xié)議，明天大選需要，說撕毀就撕毀。2015年奧巴馬簽的伊核協(xié)議，特朗普2018年說退就退。這次他能老實(shí)多久？

更何況，美伊雙方在核心問題上仍然各說各話。特朗普聲稱協(xié)議規(guī)定海峽“永久免收通行費(fèi)”，伊朗方面堅(jiān)持要收“服務(wù)費(fèi)”。特朗普稱伊朗核材料將“永久保持在低濃縮水平”并要求伊朗20年內(nèi)禁止鈾濃縮，伊朗方面說核材料“必要時(shí)可在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到高濃縮水平”。

特朗普說協(xié)議“現(xiàn)在完成”，伊朗說啟動(dòng)后續(xù)談判的前提是美方履行承諾。這些分歧，60天能談攏嗎？

美國前總統(tǒng)奧巴馬及當(dāng)年伊核協(xié)議談判團(tuán)隊(duì)人士也表達(dá)了悲觀預(yù)期。奧巴馬在接受美國廣播公司采訪時(shí)表示：“今后可能達(dá)成的任何（美伊）協(xié)議，是否會(huì)與我們最初達(dá)成的協(xié)議有明顯不同，或能實(shí)現(xiàn)大幅改進(jìn)，我對此存疑?！?/p>

曾參與伊朗核談判的美國前伊朗問題特使羅伯特·馬利批評得更狠：“諒解備忘錄簽署后仍需解決的伊朗核計(jì)劃走向、濃縮鈾處置和放松制裁問題，很可能比戰(zhàn)前更難解決。這場戰(zhàn)爭不只是犯罪，更是重大誤判；不只是誤判，更是魯莽造成的代價(jià)高昂的災(zāi)難?！?/p>

以色列也絕不會(huì)善罷甘休，肯定會(huì)想方設(shè)法挑事兒攪局-。內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)放話要“維護(hù)自身的行動(dòng)自由”以應(yīng)對新威脅。這顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)可能引爆。

所以說，這只是中東和平的第一步，遠(yuǎn)非終點(diǎn)。短期和平穩(wěn)了，油價(jià)降了，對全球老百姓是實(shí)打?qū)嵉暮檬?。但積累了幾十年的深層矛盾——教派沖突、地緣博弈、核不擴(kuò)散、代理人戰(zhàn)爭——還遠(yuǎn)沒到徹底解決的時(shí)候-。

正如解放日報(bào)的評論所說：美伊達(dá)成“諒解”卻微妙“留白”。雙方在關(guān)鍵問題上的表述差異，為后續(xù)談判埋下了無數(shù)雷點(diǎn)。持續(xù)百余日的戰(zhàn)爭暫時(shí)畫上休止符，但和平能否真正落地，取決于未來60天的高風(fēng)險(xiǎn)談判。中東這盤棋，遠(yuǎn)沒到收官的時(shí)候。