2026年2月28日，美國和以色列聯(lián)手發(fā)起了一場震驚世界的軍事行動。首輪打擊中，美以聯(lián)軍對伊朗高層實(shí)施精準(zhǔn)斬首，包括最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在內(nèi)的大批核心人物遇襲身亡。這位統(tǒng)治伊朗長達(dá)三十六年的強(qiáng)人，就此落幕。

隨后數(shù)周，三方陣營及其盟友展開激烈對攻，導(dǎo)彈、無人機(jī)、巡航武器輪番登場，中東上空幾乎日日燃燒。伊朗除了打擊美國在中東的盟友，還啟動了海外代理人網(wǎng)絡(luò)——英國境內(nèi)多個(gè)親伊朗組織宣稱對一系列針對猶太人和以色列相關(guān)設(shè)施的襲擊負(fù)責(zé)。

更具殺傷力的一招是，伊朗封鎖了霍爾木茲海峽，并對海灣地區(qū)多個(gè)能源生產(chǎn)國的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動襲擊。全球油氣價(jià)格被推上高位，世界經(jīng)濟(jì)隨之承壓。能源市場并非唯一受害者——全球超過三分之一的尿素貿(mào)易需經(jīng)霍爾木茲海峽，而尿素恰是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵的化肥原料之一。

航運(yùn)中斷后，越來越多專家警告，若戰(zhàn)事持續(xù)，全球糧食供應(yīng)鏈可能遭受沖擊，甚至誘發(fā)新一輪糧食危機(jī)-。正因如此，無論美國盟友還是美國國內(nèi)，都愈發(fā)渴望戰(zhàn)爭盡快終結(jié)。如今，這一天似乎終于到來。歷經(jīng)數(shù)輪失敗談判，一份?；饏f(xié)議浮出水面。

在6月15日，巴基斯坦總理在社交媒體上宣布，經(jīng)過數(shù)周斡旋，美國與伊朗已達(dá)成協(xié)議，雙方將立即永久停止所有戰(zhàn)線的軍事行動，包括黎巴嫩境內(nèi)的戰(zhàn)斗。正式簽字儀式定于6月19日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。

巴方感謝美國與伊朗致力于通過外交途徑化解沖突，也對卡塔爾、沙特阿拉伯和土耳其的調(diào)解努力表達(dá)了感謝。對于幾周前還看不到盡頭的戰(zhàn)局而言，這無疑是戲劇性的轉(zhuǎn)折。布倫特原油期貨價(jià)格一度跌逾4%，全球股市普遍上漲。

外界信息主要來自媒體爆料、各國官員表態(tài)及少量已確認(rèn)內(nèi)容。而一個(gè)被多數(shù)報(bào)道忽略的細(xì)節(jié)是：這并非一份具有法律約束力的和平條約。

盡管巴基斯坦總理使用了“和平協(xié)議”的表述，特朗普也在社交媒體上宣稱“協(xié)議完成”，但伊朗副外長加里巴巴迪確認(rèn)的正式名稱是“伊斯蘭堡諒解備忘錄”。

而從各方釋放的信號看，美伊對協(xié)議內(nèi)容的理解似乎并不完全一致-。最大爭議點(diǎn)之一，便是霍爾木茲海峽。長期以來，海峽一直是伊朗手中最核心的戰(zhàn)略籌碼——只要控制這里，伊朗就能對全球能源運(yùn)輸施加巨大影響，而這種影響力通常只有超級大國才能擁有。

不少分析人士已將霍爾木茲海峽與伊朗的代理人網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)彈無人機(jī)部隊(duì)及潛在核能力等戰(zhàn)略資產(chǎn)并列看待。戰(zhàn)爭期間，伊朗向過境商船征收每艘約一百五十萬至兩百萬美元的通行費(fèi)。

隨著戰(zhàn)事推進(jìn)，費(fèi)率有所下降——據(jù)英國《勞埃德船舶日報(bào)》報(bào)道，散貨船單次通行費(fèi)降至最高12萬美元，油輪最高16萬美元。但伊朗顯然希望將這項(xiàng)收入長期保留。

美國絕難接受——若收費(fèi)持續(xù)，伊朗每年將獲數(shù)十億美元，而美國過去幾十年一直靠制裁體系限制伊朗外匯收入。戰(zhàn)爭期間，美國海軍曾試圖護(hù)送商船穿越海峽，繞過收費(fèi)體系，但伊朗隨即武力阻撓，致使許多航運(yùn)公司望而卻步。

雙方在此問題上立場毫無重疊，也均未真正妥協(xié)。宣布協(xié)議時(shí)，特朗普表示已授權(quán)霍爾木茲海峽恢復(fù)免費(fèi)開放，同時(shí)下令立即解除美國海軍對伊朗港口的海上封鎖。

他在接受《紐約時(shí)報(bào)》電話采訪時(shí)稱，諒解備忘錄將最終確保海峽“永久免收通行費(fèi)”。副總統(tǒng)萬斯也表示，預(yù)計(jì)海峽將“長期免費(fèi)開放”。但伊朗的說法截然不同。外長阿拉格齊表示海峽“不會回到戰(zhàn)前模式”。

外交部發(fā)言人巴加埃15日稱，伊朗將在“特定時(shí)期內(nèi)”負(fù)責(zé)海峽安全通行管理，并將對相關(guān)航運(yùn)服務(wù)收取費(fèi)用。他進(jìn)一步解釋：“我們無意征收通行費(fèi)，但將收取航行服務(wù)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、船舶保險(xiǎn)費(fèi)”。

更耐人尋味的是，巴基斯坦總理公布?；鹣r(shí)，甚至完全未提及霍爾木茲海峽問題——這或許意味著雙方只是暫時(shí)擱置爭議，而非真正解決。雙方訴求相悖，為后續(xù)摩擦埋下隱患。即便美伊停戰(zhàn)，海峽航運(yùn)恢復(fù)也不會一蹴而就。

美國官員預(yù)計(jì)，船舶流量將有所增加，但短期內(nèi)不會恢復(fù)正常。大型航運(yùn)企業(yè)表示，在協(xié)議細(xì)節(jié)和安全形勢更加明確前，不會立即調(diào)整中東地區(qū)的運(yùn)營安排。

路透社分析認(rèn)為，航運(yùn)公司需要重新評估風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司要調(diào)整戰(zhàn)爭險(xiǎn)費(fèi)率，船只也需要重新調(diào)度。此前布設(shè)的水雷需要清除，受損基礎(chǔ)設(shè)施需修復(fù)，新的安全保障機(jī)制也需建立。

霍爾木茲海峽之外，伊朗核計(jì)劃同樣是繞不開的議題。畢竟美伊在2月28日開戰(zhàn)時(shí)，對外給出的首要理由便是阻止伊朗獲得核武器。戰(zhàn)前，美國中東問題特使史蒂夫·威特科夫接受?？怂剐侣劜稍L時(shí)稱，伊朗距離獲得可用于制造核武器的高濃縮核材料只剩一周時(shí)間。

不過，該說法未獲美國情報(bào)界一致認(rèn)可，甚至遭部分機(jī)構(gòu)公開質(zhì)疑——時(shí)任國家情報(bào)總監(jiān)在國會參議院作證時(shí)表示，在美國對伊朗核設(shè)施發(fā)動打擊后，伊朗并未立即重建核武器項(xiàng)目的跡象。

從已披露信息看，本次協(xié)議也未徹底解決核問題。據(jù)巴基斯坦高級官員向美聯(lián)社透露，未來60天內(nèi)，美伊將繼續(xù)核談判。特朗普此前接受《華爾街日報(bào)》采訪時(shí)表示，協(xié)議包含伊朗不得獲得核武器的承諾，美國預(yù)計(jì)未來一到兩個(gè)月內(nèi)接收伊朗現(xiàn)有高濃縮鈾庫存。

但特朗普當(dāng)天的社交媒體聲明中，核問題卻未被提及。副總統(tǒng)萬斯接受福克斯新聞采訪時(shí)稱，伊朗永遠(yuǎn)不能擁有核武器是協(xié)議核心內(nèi)容之一，美國將保有核查履約的能力。問題的核心在于具體如何操作。據(jù)披露，伊朗目前擁有約440公斤豐度達(dá)60%的濃縮鈾。

美方要求將這些核材料銷毀并運(yùn)出伊朗；伊朗外長阿拉格齊則堅(jiān)稱，濃縮鈾唯一可接受的處置方式是在伊朗境內(nèi)“稀釋處理”，絕不運(yùn)往境外。

更棘手的是，由于儲存高濃縮鈾的核設(shè)施遭到轟炸，這些核材料恐怕一時(shí)間難以取出。彈道導(dǎo)彈和代理人武裝問題被明確排除在談判議程之外——而這恰恰是以色列開戰(zhàn)的核心訴求。

長期以來，伊朗堅(jiān)持作為主權(quán)國家有權(quán)發(fā)展和平用途核計(jì)劃，國內(nèi)也存在支持發(fā)展核武器的聲音。過去多年，外界認(rèn)為伊朗遲遲未邁出制造核武器的最后一步，一個(gè)重要原因便是已故最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊曾發(fā)布反對核武器的宗教法令。

盡管革命衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部強(qiáng)硬派多次主張重新審視這一立場，哈梅內(nèi)伊始終未改其決定。但戰(zhàn)爭本身改變了伊朗國內(nèi)政治生態(tài)——隨著強(qiáng)硬派勢力影響力上升，外界擔(dān)憂伊朗關(guān)于發(fā)展核武器的討論可能更加激烈。

英、法、德、意四國發(fā)表聯(lián)合聲明，表示只要伊朗在核問題上采取明確且可驗(yàn)證的措施，歐洲愿逐步解除相關(guān)制裁。但特朗普本人對此毫不掩飾——他在《紐約時(shí)報(bào)》采訪中警告，若伊朗拒絕達(dá)成核協(xié)議，戰(zhàn)爭隨時(shí)可能重燃。

對特朗普而言，核協(xié)議不僅是外交問題，更是政治問題。其第一任期內(nèi)，美國單方面退出奧巴馬時(shí)期簽署的伊朗核協(xié)議——那份協(xié)議原本通過解除部分制裁，換取伊朗接受核計(jì)劃限制及國際核查機(jī)制。

美國退出后，伊朗逐步提高鈾濃縮水平，積累大量高濃縮鈾庫存。因此，若特朗普最終拿出的新協(xié)議反而比奧巴馬的協(xié)議條件更寬松，無疑會令其尷尬。

不過，要讓這份協(xié)議真正落地，還有一個(gè)繞不開的難題——黎巴嫩與以色列。戰(zhàn)爭爆發(fā)幾天后，黎巴嫩真主黨正式卷入沖突，對以色列境內(nèi)發(fā)動襲擊。以色列迅速報(bào)復(fù)并持續(xù)擴(kuò)大在黎南部地區(qū)的軍事行動規(guī)模。

在5月31日，以軍一度越過利塔尼河，向黎巴嫩腹地推進(jìn)——這是過去二十多年來以軍在黎境內(nèi)最深入的一次軍事行動。盡管以色列和黎巴嫩曾在6月3日在美國主持下達(dá)成有條件停火協(xié)議——前提是真主黨徹底停止攻擊并完全撤離利塔尼河以南地區(qū)——但現(xiàn)實(shí)表明該協(xié)議并未真正止戰(zhàn)。

就在美伊宣布達(dá)成協(xié)議前數(shù)小時(shí)，以色列還對黎首都貝魯特南郊發(fā)動襲擊。伊朗憤怒表示黎巴嫩是自己的紅線。特朗普本人甚至公開批評了此次行動，稱在和平協(xié)議近在眼前時(shí)發(fā)動這樣的襲擊并不合適。

隨著協(xié)議浮出水面，美以在一些關(guān)鍵議題上的立場逐漸出現(xiàn)分歧。伊朗最高國家安全委員會在聲明中表示，根據(jù)協(xié)議，自14日晚起，包括黎巴嫩在內(nèi)各戰(zhàn)線的戰(zhàn)爭和軍事行動將“立即且永久停止”。

巴加埃稱，備忘錄中“黎巴嫩”一詞被提到三次。但美國政府一名高級官員表示，協(xié)議中并未要求以色列必須從黎巴嫩撤軍——“撤軍并非該協(xié)議的先決條件，如果伊朗無法控制黎巴嫩真主黨，且后者對以色列發(fā)動襲擊，以色列將有權(quán)進(jìn)行自衛(wèi)并予以回?fù)簟薄?/p>

國防部長卡茨警告伊朗不得因黎巴嫩局勢攻擊以色列，稱任何此類舉動都將遭到“強(qiáng)力回應(yīng)”。對以色列而言，真主黨始終是最危險(xiǎn)的安全威脅之一，國內(nèi)強(qiáng)硬派希望徹底削弱甚至消滅其軍事力量。但真主黨背后有伊朗，令以色列徹底解決該問題異常困難。

內(nèi)塔尼亞胡的處境顯然尷尬：若支持協(xié)議，可能面臨國內(nèi)強(qiáng)硬派不滿；若反對協(xié)議而擴(kuò)大黎巴嫩戰(zhàn)事，又可能與特朗普政府沖突?？紤]到以色列在軍事裝備、彈藥補(bǔ)給及外交支持上仍高度依賴美國，這并非輕松的選擇。

這份諒解備忘錄設(shè)定的60天談判窗口，才是決定危機(jī)走向的關(guān)鍵。而美伊在三個(gè)核心議題上的分歧之深，令人難以對前景保持盲目樂觀。濃縮鈾處置——最敏感也最難調(diào)和的議題。440公斤高濃縮鈾如何處置、由誰核查、能否在伊朗境內(nèi)處理，每一個(gè)問號都可能引爆談判。

霍爾木茲海峽通行規(guī)則與管轄權(quán)。美方堅(jiān)持“自由航行”與“免費(fèi)通行”，伊方強(qiáng)調(diào)與阿曼共同管理并收取服務(wù)費(fèi)。伊朗方面更直言“我們的利劍將始終懸在霍爾木茲海峽之上”。制裁解除與資產(chǎn)解凍的履約順序。

據(jù)伊方披露，備忘錄約定60天內(nèi)解凍240億美元凍結(jié)資產(chǎn)。但美方強(qiáng)調(diào)“先履約后回報(bào)”，簽約不等于立即解凍；伊方則要求先解凍資產(chǎn)再啟動談判。伊朗擔(dān)心美國再次退出，要求先兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)承諾；美國擔(dān)心提早放松制裁后失去談判籌碼。

路透社分析認(rèn)為，即便資產(chǎn)獲準(zhǔn)釋放，銀行和企業(yè)仍可能因擔(dān)心制裁反復(fù)而不愿迅速恢復(fù)交易。此外，《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，特朗普政府還在考慮設(shè)立規(guī)模可能達(dá)到3000億美元的伊朗投資和重建基金——但這同樣與伊朗的核讓步掛鉤。

時(shí)間并不站在特朗普這邊。談判窗口關(guān)閉時(shí)，美國距11月中期選舉只剩約兩個(gè)月。按歷史規(guī)律，執(zhí)政黨通常在中期選舉中遭遇一定程度失利，加上這場戰(zhàn)爭在美國國內(nèi)爭議巨大，共和黨面臨不小壓力。

若共和黨失去眾議院控制權(quán)，甚至參議院也出現(xiàn)變數(shù)，特朗普未來兩年執(zhí)政空間將被大幅壓縮。他迫切需要在60天內(nèi)拿出一份能向選民交代的成果——若成功，可包裝為外交勝利；若失敗，戰(zhàn)爭重燃、油價(jià)上漲、民眾承擔(dān)更高生活成本，選民的怒火將直接反映到投票箱。

伊朗顯然深諳此道，談判代表希望借特朗普面臨的國內(nèi)政治壓力，在談判桌上爭取更多讓步。美伊達(dá)成的是一份諒解備忘錄，而非具有強(qiáng)制約束力的和平協(xié)議。

這場戰(zhàn)爭給世界留下了一個(gè)被斬首后仍在運(yùn)轉(zhuǎn)的伊朗——領(lǐng)導(dǎo)人遇襲身亡，政權(quán)未垮，反而在戰(zhàn)爭中錘煉出更強(qiáng)的韌性-4。它留下了一個(gè)進(jìn)退失據(jù)的美國——輕信速勝、目標(biāo)不明，最終因未能達(dá)成預(yù)期戰(zhàn)果而陷入“不戰(zhàn)不和”的僵局。

它留下了一個(gè)更加危險(xiǎn)的核問題——440公斤高濃縮鈾懸而未決，強(qiáng)硬派影響力上升，核門檻可能比戰(zhàn)前更低。它留下了一個(gè)更加分裂的中東——美以分歧公開化，以色列公開宣稱不受協(xié)議約束，黎巴嫩戰(zhàn)火隨時(shí)可能重燃。但戰(zhàn)爭也留下了一線希望。

正如美國智庫新美國安全中心首席執(zhí)行官理所言：“美伊協(xié)議并非雙方博弈的終點(diǎn)，甚至還不是美伊和解的開端，但或許是當(dāng)前沖突對峙的收尾。這是一項(xiàng)旨在延長?；鸩⒔獬p方封鎖海峽的有限協(xié)議，但即便如此，有總比沒有好?！?/p>

未來60天，美伊能否達(dá)成正式協(xié)議充滿變數(shù)，黎巴嫩問題也懸而未決。只要這兩個(gè)核心矛盾未獲解決，中東局勢隨時(shí)可能再度升溫。

這并不意味著戰(zhàn)爭必定重來——但中東過去幾十年的歷史告訴我們：每一份和平協(xié)議都值得期待，同時(shí)也都需要保持謹(jǐn)慎。這份協(xié)議究竟能維持多久？它會成為中東新時(shí)代的開端，還是下一場沖突前的短暫停頓？