菲律賓醞釀二次“南海仲裁”，上一次填7個島，這次中國能干啥？

菲律賓媒體放出了風(fēng)聲，說菲律賓官方正在內(nèi)部研究，打算針對中國在南海的海上設(shè)施部署情況，發(fā)起第二次所謂的“國際仲裁”。

不久前中國科學(xué)院南海海洋研究所在黃巖島搭了個臨時科研平臺，就是個漂浮式的原位采樣與實驗設(shè)備。

菲律賓正愁沒借口搞事，中國一個正常的科考活動，硬是被他們炒成了“主權(quán)威脅”。

要理解這次二次仲裁的分量，得先回頭看看2016年那次發(fā)生了什么，當(dāng)時菲律賓還是阿基諾三世執(zhí)政，這哥們?nèi)娴瓜蛭鞣?，主動挑起了南海爭端，單方面發(fā)起了那場所謂的“南海仲裁”。

西方輿論一邊倒地施壓中國，各種勢力都想借著這場仲裁限制中國在南海的行動空間，但結(jié)果完全出乎菲律賓和西方勢力的預(yù)料。

2013年到2016年這個窗口期，中國抓住了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，集中完成了南海七座島礁的吹沙填海工程。

美濟(jì)島、渚碧島、永暑島、華陽島、南薰島、東門島、赤瓜島，全部在短時間內(nèi)成型，再加上早就建設(shè)完善的永興島，中國直接在南海腹地搭建起了穩(wěn)固的戰(zhàn)略支點。

這一批人工島礁徹底補(bǔ)齊了南海管控的短板，中國從遠(yuǎn)距離巡航變成了就地常態(tài)化駐守，南海的整體主動權(quán)徹底握在了手里。

可以這么說，沒有阿基諾三世政府主動挑起的仲裁風(fēng)波，沒有當(dāng)時緊張的外部局勢倒逼，中國很難在那么短的時間內(nèi)集中資源、順勢完成這么大規(guī)模的島礁建設(shè)。

后續(xù)杜特爾特上臺執(zhí)政的六年，菲律賓轉(zhuǎn)向務(wù)實外交，主動緩和了中菲關(guān)系，南海局勢進(jìn)入平穩(wěn)期。

那六年中國保持了高度克制，沒有新增任何大規(guī)模填海造陸工程，雙方維持了基本的和平穩(wěn)定，現(xiàn)在小馬科斯政府重新?lián)炱鹆藢顾悸?，?zhǔn)備復(fù)刻十幾年前的老套路。

這次菲律賓搞二次仲裁，打法跟上次不太一樣，他們打的是“環(huán)境保護(hù)”這張牌，菲律賓司法部長雷穆拉之前就放過話，說要就破壞海洋生態(tài)環(huán)境問題起訴中國并要求賠償。

雷穆拉自己都承認(rèn)，這是“對中國發(fā)起進(jìn)攻最好、最新穎的方式之一”。

菲律賓海岸警衛(wèi)隊等機(jī)構(gòu)已經(jīng)收集了所謂“大量證據(jù)”，他們正在討論在哪個法院提起訴訟，海牙的常設(shè)仲裁法院、聯(lián)合國國際法院都是選項，馬尼拉希望最好今年就能立案。

菲律賓那艘“馬德雷山”號軍艦從1999年起就在仁愛礁非法“坐灘”，二十多年風(fēng)吹雨打，船體銹跡斑斑，菲方留守人員刷漆加固、丟棄生活垃圾，對島礁生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了嚴(yán)重破壞。

去年中國發(fā)布的評估報告指出，2024年菲方軍艦半徑400米范圍內(nèi)的珊瑚覆蓋面積減少了約87.3%，海水樣品中的重金屬汞、銅和鋅含量全部超標(biāo)。

菲律賓漁民長年用氰化物毒魚、用炸藥炸魚，對南海海洋環(huán)境的破壞早已不可估量，一邊自己瘋狂破壞南海生態(tài)，一邊打著環(huán)保旗號起訴中國，這操作屬實離譜。

中國外交部的回應(yīng)很直接，這種做法侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)，中方將采取必要措施，給島礁改名字改變不了主權(quán)歸屬，判定領(lǐng)土主權(quán)靠的是歷史發(fā)現(xiàn)與持續(xù)管轄、實際控制、國際條約或法律確認(rèn)。

中國是歷史上最早發(fā)現(xiàn)、命名南海諸島的國家，對南海長期進(jìn)行開發(fā)利用與管轄，菲律賓搞“統(tǒng)一命名”，更多是一種政治操作，是在“造勢”而不是“確權(quán)”。

這一步的目的很明確，通過在國內(nèi)法律、教育體系中強(qiáng)化這些名稱，逐步塑造“既成事實”，為“二次仲裁”試水鋪路。

如果菲律賓真的硬推二次仲裁，中國這邊有幾個看點。

南海行為準(zhǔn)則的談判進(jìn)程，2026年是“南海仲裁案”非法裁決出臺十周年。中國和東盟各國已經(jīng)同意要將“南海行為準(zhǔn)則”打造成《南海各方行為宣言》的升級版，力爭在2026年如期達(dá)成。

落實《宣言》第26次高官會今年5月已經(jīng)在吉隆坡舉行，各方重申繼續(xù)全面有效落實《宣言》，加強(qiáng)對話協(xié)商。

但菲律賓作為今年東盟輪值主席國，在議程設(shè)置上具備便利條件，菲律賓一直想把“南海仲裁案裁決”塞進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”框架里。

上海國際問題研究院副院長李開盛指出，菲律賓這個圖謀落空后，某些政客在國際場合大放厥詞，公然否定“準(zhǔn)則”磋商。

一邊參與準(zhǔn)則談判，一邊搞仲裁施壓，菲律賓這套“兩面手法”能走多遠(yuǎn)是個問號。

仁愛礁和黃巖島兩個關(guān)鍵節(jié)點，目前南海還有兩處關(guān)鍵節(jié)點備受關(guān)注，仁愛礁和黃巖島。仁愛礁那艘破舊登陸艦，二十多年來一直是菲律賓賴在南海的借口，也是區(qū)域摩擦的不穩(wěn)定因素。

黃巖島地理位置極其關(guān)鍵，戰(zhàn)略價值極高，一直處于可控的常態(tài)管控狀態(tài)，菲律賓這次執(zhí)意發(fā)起二次仲裁，大概率會再度打破南海的平衡局面，中國就擁有了充分的法理和現(xiàn)實依據(jù)推進(jìn)相應(yīng)動作。

菲律賓政策的“搖擺性”是個軟肋，菲律賓現(xiàn)在的對華政策存在一個結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面在能源、貿(mào)易、投資等方面離不開中國，另一方面在軍事與安全體系上深度綁定美國。

這種結(jié)構(gòu)決定了菲律賓政策的搖擺性，既想搭中國發(fā)展的便車，又不愿放棄美國的安全背書。

今年3月馬科斯還在公開表示希望“重置”中菲關(guān)系，肯定中國對菲律賓的幫助，同月舉行的中菲南海問題雙邊磋商機(jī)制第十一次會議也取得了積極進(jìn)展。

轉(zhuǎn)頭就簽署行政命令搞改名、醞釀二次仲裁，這種前后不一的做派，本質(zhì)上是“政經(jīng)分離”，政治上緊緊綁定美國，經(jīng)濟(jì)上又想搭中國的便車。

有學(xué)者分析指出，菲律賓一直在為發(fā)起二次仲裁做準(zhǔn)備，但把握不大，擔(dān)心結(jié)局“竹籃打水一場空”，所以遲遲沒有正式提請，菲律賓無力靠一紙非法裁決逆轉(zhuǎn)南海局勢。

2016年的仲裁鬧劇，最終變成了中國夯實南海主權(quán)的契機(jī)，七座島礁拔地而起，南海格局徹底改寫。如果菲律賓執(zhí)意要在2026年再來一次，歷史會不會重演？

或者說，這次中國又能抓住什么樣的戰(zhàn)略窗口，南海不是輿論場，而是現(xiàn)實博弈場。

靠改名和造勢，改變不了力量對比，更改變不了歷史事實。如果繼續(xù)在錯誤的方向上加碼，最后付出代價的，恐怕還是菲律賓自己。

朋友們，你們怎么看菲律賓這次的操作？歡迎在評論區(qū)聊聊。