Hello，大家好呀！歡迎來到老閆侃時(shí)事！提起東南亞軍隊(duì)的奇葩操作，不少人能說出一籮筐料：緬甸全軍搞集資成超級(jí)財(cái)閥，泰國靠土地收租當(dāng)二房東。

但柬埔寨的玩法更絕，他們竟然出臺(tái)政策，允許財(cái)閥領(lǐng)養(yǎng)軍隊(duì)。這套被稱為 “軍企結(jié)對(duì)” 的制度，徹底把軍隊(duì)從保家衛(wèi)國的武裝力量，變成了財(cái)閥的私人保鏢和賺錢工具。

2010 年前后的柬埔寨，已經(jīng)到了山窮水盡的地步。這個(gè)東南亞國家本就貧困，政府財(cái)政更是捉襟見肘。

2011 年柬埔寨財(cái)政總預(yù)算僅 24.5 億美元，其中 10 億來自國際援助和外國貸款，國防預(yù)算更是只有 2.1 億美元，連緬甸的十分之一都不到。

要養(yǎng)活 12.5 萬士兵、采購裝備，這點(diǎn)預(yù)算根本不夠，甚至常年拖欠士兵薪水。

屋漏偏逢連夜雨，2008 年柬埔寨將柏威夏寺申遺成功，引發(fā)泰國強(qiáng)烈抗議，雙方在爭議地區(qū)爆發(fā)武裝沖突，前線部隊(duì)被迫增兵。

本就匱乏的國防預(yù)算根本撐不起長期對(duì)峙，前線士兵不僅拿不到足額薪水，連基本物資都難以為繼，甚至出現(xiàn)嘩變和逃兵的風(fēng)險(xiǎn)。

推出 “軍企結(jié)對(duì)” 制度：國內(nèi)頂級(jí)私人財(cái)閥需和特定軍事單位結(jié)成 “兄弟單位”，自愿承擔(dān)軍隊(duì)和家屬的福利保障，包括營房修建、衣食住行、家屬院學(xué)校醫(yī)院等。

最初計(jì)劃有 42 對(duì)結(jié)對(duì)名額，但財(cái)閥們?yōu)榱吮Ｗ∩虡I(yè)特權(quán)，爭搶著和軍隊(duì)綁定，名額很快擴(kuò)到 60 對(duì)。

根據(jù)國際組織估算，柬埔寨軍隊(duì)通過這種方式獲得的捐贈(zèng)收益，占到國防預(yù)算的 40%-50%，相當(dāng)于有 4 萬多名士兵靠財(cái)閥供養(yǎng)。不少人覺得這是好事，但本質(zhì)是一份不公開的安保服務(wù)合同。

柬埔寨首富陳敏的皇家集團(tuán)領(lǐng)養(yǎng)陸軍司令部后，每年給將軍們送去巨額財(cái)物和豪車，反過來陸軍會(huì)開著裝甲車幫皇家集團(tuán)鎮(zhèn)壓釘子戶，還把電信基站建在軍營里，由士兵持槍看守。

蒙樂迪集團(tuán)領(lǐng)養(yǎng)海軍和陸軍多個(gè)師后，將軍們拿到了利益輸送，蒙樂迪的橡膠園、旅游工廠則擁有了全副武裝的安保隊(duì)，士兵甚至幫著搬運(yùn)、伐木，還以開發(fā)名義驅(qū)逐當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

統(tǒng)計(jì)顯示，2000 年以來有超 77 萬農(nóng)民被強(qiáng)制趕走，幾乎拿不到補(bǔ)償，軍隊(duì)幫財(cái)閥拿下土地特許權(quán)，從中抽取高額回扣。

據(jù)某國際組織評(píng)選，柬埔寨有 12 名 “將軍惡棍”，壟斷了灰色收入的大頭。財(cái)閥拿大頭，將軍分潤，底層士兵只能拿到微薄的零花錢，整個(gè)利益鏈條徹底扭曲。

這套制度的根源，還要追溯到 1993 年柬埔寨大選結(jié)束后。當(dāng)時(shí)政府窮得揭不開鍋，士兵連飯都吃不飽，甚至靠路邊收過路費(fèi)謀生。

而且軍隊(duì)派系復(fù)雜，有前紅色高棉成員、?；逝伞⒐埠团?，為了穩(wěn)住這幫手握重兵的將領(lǐng)，洪森出臺(tái)政策允許將領(lǐng)搞創(chuàng)收，以利益換政權(quán)穩(wěn)定。

久而久之，將領(lǐng)們從純粹的軍人變成了武裝商人，賺錢比搞政治安全得多，不少人還通過捐贈(zèng)獲得了勛爵頭銜。

1994 年柬埔寨出臺(tái)一項(xiàng)法令，富豪捐贈(zèng) 10 萬美元以上可獲得勛爵頭銜，需效忠國王，享受免稅、法律豁免等特權(quán)，2017 年政府將最低捐贈(zèng)額提高到 50 萬美元，才緩解了勛爵濫用的問題。

經(jīng)過幾十年發(fā)展，柬埔寨軍隊(duì)早就成了龐大的利益網(wǎng)絡(luò)，和地方財(cái)閥綁定得死死的。

2023 年洪森長子洪瑪奈上臺(tái)，這位西點(diǎn)軍校畢業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人清楚，畸形的軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)拖垮國家，但他根本不敢改。

一旦切斷軍隊(duì)和財(cái)閥的綁定，習(xí)慣了豪車別墅的將軍們會(huì)不會(huì)掀起政變？這已經(jīng)成了柬埔寨最棘手的深層矛盾。

這套 “軍企結(jié)對(duì)” 制度，到底是救急的權(quán)宜之計(jì)，還是飲鴆止渴的慢性毒藥？歡迎在評(píng)論區(qū)留下你的看法。