烏克蘭加入歐盟的談判開始，半只腳即將踏入歐盟？但澤連斯基還不能高興得太早，烏克蘭仍有三重困局未解。

據(jù)鳳凰網(wǎng)報(bào)道，6月烏克蘭與摩爾多瓦都將開始加入歐盟的談判，烏克蘭能成功開啟談判，要?dú)w功于匈牙利政府換屆，毛焦?fàn)柹吓_后與烏克蘭在匈牙利少數(shù)族裔的問題上達(dá)成妥協(xié)，匈牙利最終同意讓烏克蘭加入歐盟。

其實(shí)毛焦?fàn)栆婚_始就表示，匈牙利并不想妨礙烏克蘭入盟，只是希望烏克蘭按正常的加入流程，不能快速入盟。這其實(shí)已經(jīng)反映出，烏克蘭為加入歐盟，還有幾大問題待解決。

首先，歐盟前東擴(kuò)事務(wù)顧問格拉布表示，首輪談判啟動意義重大，但烏克蘭也要因此直面考驗(yàn)。烏克蘭將無法加速或者跳過歐盟法規(guī)，整套流程耗時漫長，還會帶來行政成本。

這是烏克蘭需要面對的最直接也是最主要的問題，候選國想加入歐盟，必須先接受歐盟數(shù)千項(xiàng)法律決議。這些決議涉及的領(lǐng)域非常廣泛，從行政到經(jīng)濟(jì)的法律都有，候選國要接受歐盟的法律，若是本國法律與歐盟不符，就要進(jìn)行改革。

此前匈牙利政府的歐盟資金被凍結(jié)，就是歐盟不滿匈牙利歐爾班政府在司法方面的行為，認(rèn)為其破壞了匈牙利的法律獨(dú)立體系，要求匈牙利進(jìn)行改革。毛焦?fàn)栆簧吓_就承諾進(jìn)行改革，就是為了重新獲取歐盟的信任與資金。

烏克蘭在這方面其實(shí)與歐盟本就有矛盾，去年烏克蘭政府被曝出嚴(yán)重腐敗問題，澤連斯基迎來內(nèi)部執(zhí)政的一大挑戰(zhàn)。烏克蘭為了重獲歐盟的信任，烏克蘭政府開啟反腐抓捕行動，澤連斯基的重要助手前辦公室主任葉爾馬克都卷入案件。

但僅僅是抓捕貪腐人員還是不夠的，歐盟對烏克蘭不滿不僅在于烏克蘭內(nèi)部的腐敗，去年7月下旬，澤連斯基推動一項(xiàng)敏感立法，削弱了烏克蘭兩個反腐機(jī)構(gòu)。當(dāng)時歐盟就表示強(qiáng)烈擔(dān)憂，并扣押了15億歐元援烏資金，警告若是不糾正，可能切斷對烏克蘭所有財(cái)政援助。

烏克蘭后續(xù)不得不糾正，在12月時與歐盟方面商定了入盟的必要改革，其中有10項(xiàng)優(yōu)先改革措施，其中包括加強(qiáng)烏克蘭的兩大反腐機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，制定相關(guān)戰(zhàn)略，改革法官和檢察官的任命程序等。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社消息，歐盟官員認(rèn)為，烏克蘭僅落實(shí)了與歐盟商定的十點(diǎn)計(jì)劃中規(guī)定的15%改革。烏克蘭的進(jìn)展緩慢，部分原因是其還在承受戰(zhàn)爭的影響，行政效率不高。以這樣的速度，很難達(dá)到歐盟的要求。

不過歐盟官員認(rèn)為，烏克蘭只要有足夠的決心，四年內(nèi)應(yīng)該可以完成所有技術(shù)性談判?？蛇@只是烏克蘭加入歐盟的第一大問題，烏克蘭能否加入歐盟，是一個政治層面的決定。

目前烏克蘭只是掃清了啟動談判的障礙，啟動談判不代表一定能談成。歐盟候選國加入歐盟本身就是一個漫長的過程，這期間若是有其他國家表示反對，很可能讓談判停滯，或者使烏克蘭面對一票否決的壓力，這是烏克蘭的第二大困局，也是難以預(yù)測和徹底解決的大問題。

烏克蘭現(xiàn)在受到歐盟重視的重要原因是俄烏戰(zhàn)爭里，烏克蘭擋在歐盟的前面，它與俄羅斯的對抗，在歐盟看來是保障了歐洲絕大多數(shù)國家的安全。歐洲與美國的裂痕加深，又要面對獨(dú)立防務(wù)的困境，烏克蘭提供的保護(hù)和軍工行業(yè)創(chuàng)新就顯得非常重要。

所以前歐盟官員格拉布主張優(yōu)先將烏克蘭納入安全與防務(wù)政策體系，對烏克蘭采取安全優(yōu)先策略。這其實(shí)也屬于一種分階段入盟的方式，烏克蘭已經(jīng)與歐盟互動很多，部分參與歐盟政策框架。在重要的安全事項(xiàng)中，歐盟也不能失去烏克蘭，這樣就不必等待全體成員國的一致同意。

不過俄烏戰(zhàn)爭不可能永遠(yuǎn)不停火，最終烏克蘭還是要面對全體成員國的抉擇，而且那時候各國對利益的考慮會更嚴(yán)格，烏克蘭的外交紅利難以延續(xù)。

除此之外，烏克蘭還有一個重要的經(jīng)濟(jì)困局。這涉及兩方面的內(nèi)容，一個是戰(zhàn)后重建，另一個是烏克蘭本身的經(jīng)濟(jì)問題。首先談?wù)剳?zhàn)后重建，烏克蘭的戰(zhàn)后重建成本非常高，烏東地區(qū)完全陷入戰(zhàn)火，而烏克蘭其他地區(qū)也接連遭遇轟炸，總體重建成本可能有數(shù)千億美元。

即便這個成本最終可能由多方承擔(dān)，比如美國也希望參與烏克蘭重建，但它依舊非?？简?yàn)歐盟的財(cái)政，各成員國是否愿意為烏克蘭付出，能付出多少都是未知數(shù)。而烏克蘭本身的經(jīng)濟(jì)就不太好，被戰(zhàn)火摧殘后，經(jīng)濟(jì)重建需要的時間和資源會更多。

另外烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大，價(jià)格低，若直接進(jìn)入歐盟市場，將沖擊歐盟農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)又是烏克蘭周邊不少鄰國的重要產(chǎn)業(yè)，如果歐盟無法平衡這些成員國與新加入的烏克蘭之間的平衡，烏克蘭加入歐盟也會受阻。

綜合來看，這三大困境都充滿了不確定性，即便是烏克蘭自己的改革，也難以保證能達(dá)到歐盟的要求。現(xiàn)在烏克蘭只是開啟了談判，但距離加入歐盟依舊很遠(yuǎn)。