6國(guó)聯(lián)合制裁以色列，內(nèi)塔尼亞胡卻要加碼撥款，以色列擴(kuò)大定居點(diǎn)將帶來(lái)哪些危機(jī)？中方給出唯一出路，“兩國(guó)方案”還有落地的機(jī)會(huì)嗎？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年6月14日，一份總額達(dá)數(shù)億美元的撥款方案擺上以色列安全內(nèi)閣會(huì)議桌。方案計(jì)劃投入專項(xiàng)資金，在約旦河西岸快速推進(jìn)猶太人定居點(diǎn)擴(kuò)建。

短短一周前，英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭、加拿大、挪威六國(guó)剛剛聯(lián)手宣布，對(duì)約旦河西岸參與襲擊巴勒斯坦平民的猶太定居者及相關(guān)實(shí)體實(shí)施協(xié)同制裁。一邊是國(guó)際聯(lián)合施壓，一邊是內(nèi)塔尼亞胡政府逆勢(shì)加碼，巴以局勢(shì)的火藥味驟濃。

這次六國(guó)行動(dòng)，是近年來(lái)西方陣營(yíng)針對(duì)定居點(diǎn)問題少有的實(shí)質(zhì)性舉措，全程由英法主導(dǎo)協(xié)調(diào)，事前未通報(bào)美國(guó)。英國(guó)率先落地，將6家向定居點(diǎn)提供資金、工程支持的實(shí)體和1名核心人員列入制裁清單，凍結(jié)資產(chǎn)并禁發(fā)入境許可；更關(guān)鍵的是，英國(guó)首次在官方商業(yè)指引中明確建議本國(guó)企業(yè)避免在約旦河西岸非法定居點(diǎn)開展經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)，相當(dāng)于從資金鏈上給定居點(diǎn)“斷奶”。

法國(guó)更為直接，將以色列財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫列入入境黑名單，同時(shí)被禁的還有4名定居者組織負(fù)責(zé)人和21名直接施暴人員。斯莫特里赫是以色列極右翼核心人物，也是定居點(diǎn)擴(kuò)建的主要推手，法國(guó)這一擊正中執(zhí)政聯(lián)盟痛處。加拿大、挪威、澳大利亞、新西蘭同步跟進(jìn)，推出資產(chǎn)凍結(jié)、入境禁令等配套措施，六國(guó)步調(diào)高度一致。

按六國(guó)說(shuō)法，本輪制裁既針對(duì)近期愈演愈烈的定居者暴力，也是對(duì)以色列持續(xù)擴(kuò)建定居點(diǎn)的警告。聯(lián)合聲明明確表示，如果以色列不制止暴力、停止擴(kuò)建，后續(xù)將有更進(jìn)一步的制裁。

以色列的反應(yīng)卻異常強(qiáng)硬。外交部第一時(shí)間聲明，痛斥六國(guó)制裁是“可恥的政治手段”，是對(duì)以色列的偏見與歧視，堅(jiān)稱定居點(diǎn)建設(shè)屬于內(nèi)政，不會(huì)因外部施壓而改弦更張。

嘴上強(qiáng)硬，行動(dòng)加碼。制裁宣布后不到一周，以色列安全內(nèi)閣即審議了定居點(diǎn)擴(kuò)建撥款方案。以財(cái)政部門公布的信息顯示，撥款總額達(dá)20億新謝克爾，約合6.85億美元，主要用于在約旦河西岸新建6000套定居者公寓，并配套升級(jí)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施。

事實(shí)上，這并非以色列今年首度推進(jìn)定居點(diǎn)擴(kuò)建，早在2025年底，以內(nèi)閣便批準(zhǔn)了新建19個(gè)定居點(diǎn)的提案，2026年以來(lái)擴(kuò)建速度持續(xù)加快。

內(nèi)塔尼亞胡政府之所以能頂著國(guó)際壓力逆勢(shì)推進(jìn)，根源在于政治算計(jì)。當(dāng)前執(zhí)政聯(lián)盟由極右翼政黨主導(dǎo)，而定居者群體正是其核心票倉(cāng)。加碼定居點(diǎn)建設(shè)，既能穩(wěn)固基本盤，也可借加沙沖突余波在約旦河西岸快速制造既成事實(shí)，逐步推進(jìn)對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土的實(shí)質(zhì)性吞并。

定居點(diǎn)擴(kuò)建從來(lái)不只關(guān)乎蓋房。每多建一個(gè)定居點(diǎn)，巴勒斯坦人就多失去一片土地，巴以矛盾便加深一層，多重危機(jī)隨之引爆。

首當(dāng)其沖的是人道與安全危機(jī)。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2026年前五個(gè)月，約旦河西岸記錄在案的定居者襲擊事件已超過(guò)800起，日均5起，形式涵蓋槍擊、縱火、強(qiáng)占農(nóng)田、強(qiáng)拆房屋，目標(biāo)均為普通巴勒斯坦平民。僅2025年一年，就有超過(guò)3.6萬(wàn)名巴勒斯坦人因定居點(diǎn)擴(kuò)張和暴力襲擊被迫逃離家園。

更棘手的是，定居者暴力幾乎處于“有罪不罰”狀態(tài)。以色列安全部隊(duì)不僅極少追責(zé)，反而常在襲擊現(xiàn)場(chǎng)為定居者站臺(tái)，有時(shí)甚至直接參與針對(duì)巴勒斯坦人的行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)告指出，當(dāng)前已很難區(qū)分以色列的國(guó)家暴力與定居者暴力，兩者形成了一套互相配合的體系。

暴力催生反抗。隨著定居點(diǎn)不斷擴(kuò)張，巴勒斯坦人生存空間持續(xù)受擠壓，西岸反抗行動(dòng)愈加頻繁。以軍又以此為借口頻繁發(fā)動(dòng)軍事突襲，實(shí)施宵禁和封鎖，局勢(shì)螺旋惡化。暴力循環(huán)像滾雪球般膨脹，原本相對(duì)平靜的約旦河西岸已變成隨時(shí)可能爆炸的火藥桶。

比表層暴力更致命的，是和平根基被系統(tǒng)性侵蝕。以色列的定居點(diǎn)并非隨意分布，而是經(jīng)過(guò)精密規(guī)劃的戰(zhàn)略部署——沿主要交通線、水源地和制高點(diǎn)修建，將約旦河西岸的巴勒斯坦領(lǐng)土切割成互不相連的“孤島”。

按照“兩國(guó)方案”構(gòu)想，未來(lái)巴勒斯坦國(guó)應(yīng)以1967年邊界為基礎(chǔ)，擁有完整連貫的領(lǐng)土。但如今定居點(diǎn)不斷蠶食，巴勒斯坦領(lǐng)土支離破碎，根本無(wú)法形成正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主權(quán)國(guó)家。正如不少國(guó)際觀察人士所言，以色列并非口頭反對(duì)兩國(guó)方案，而是在一磚一瓦間將兩國(guó)方案的現(xiàn)實(shí)可能性拆毀。

此外，定居點(diǎn)擴(kuò)建還在加劇地區(qū)動(dòng)蕩。當(dāng)前加沙?；鹫勁斜揪涂目慕O絆，進(jìn)展緩慢，西岸局勢(shì)若再升級(jí)，極易牽動(dòng)黎巴嫩、約旦等周邊國(guó)家，令中東陷入更大范圍的沖突。地區(qū)局勢(shì)一旦全面失控，不僅當(dāng)?shù)孛癖妼⒊惺芨羁嚯y，全球能源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都將受到?jīng)_擊。

制裁與擴(kuò)建的對(duì)峙不斷加劇，巴以局勢(shì)愈發(fā)膠著之際，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的表態(tài)為困局指出了方向。

2026年6月10日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就中東局勢(shì)舉行公開辯論，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰大使在發(fā)言中明確指出：巴勒斯坦無(wú)法實(shí)現(xiàn)民族合法權(quán)利，是當(dāng)今世界最大的不公。國(guó)際社會(huì)應(yīng)匯聚更大努力落實(shí)“兩國(guó)方案”，拒絕任何吞并巴勒斯坦領(lǐng)土的企圖，支持巴勒斯坦早日獨(dú)立建國(guó)并成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)。

這并非中方首次強(qiáng)調(diào)兩國(guó)方案，而是其一貫立場(chǎng)。之所以說(shuō)“兩國(guó)方案”是唯一出路，在于它是數(shù)十年實(shí)踐檢驗(yàn)下唯一能兼顧雙方核心訴求、實(shí)現(xiàn)持久和平的方案，也是聯(lián)合國(guó)多項(xiàng)決議確認(rèn)的國(guó)際共識(shí)。除此之外，無(wú)論“以暴制暴”還是單方面吞并，只會(huì)讓仇恨越積越深，令沖突永無(wú)終點(diǎn)。

但不得不承認(rèn)，兩國(guó)方案的落地窗口正在急速收窄，阻力巨大。

最核心的障礙來(lái)自以色列。當(dāng)前極右翼執(zhí)政聯(lián)盟自始便公開反對(duì)巴勒斯坦建國(guó)，不承認(rèn)兩國(guó)方案，其推進(jìn)定居點(diǎn)擴(kuò)建，本質(zhì)上就是要以領(lǐng)土占領(lǐng)的既成事實(shí)從根子上阻斷巴勒斯坦建國(guó)可能。有分析人士認(rèn)為，按現(xiàn)有擴(kuò)建速度，用不了幾年，兩國(guó)方案便會(huì)徹底失去落地的物理基礎(chǔ)。

另一重阻礙是國(guó)際社會(huì)執(zhí)行力不足。盡管絕大多數(shù)國(guó)家支持兩國(guó)方案，聯(lián)合國(guó)也通過(guò)無(wú)數(shù)相關(guān)決議，但許多決議長(zhǎng)期停留于紙面，難以落實(shí)。特別是美國(guó)長(zhǎng)期偏袒以色列，多次在安理會(huì)動(dòng)用否決權(quán)，使國(guó)際社會(huì)的努力屢屢受挫。此次英法等六國(guó)聯(lián)合制裁雖是一大進(jìn)步，但力度仍顯有限，尚難從根本撼動(dòng)以色列決策。

不過(guò)，這并不意味著兩國(guó)方案已走到盡頭。

趨勢(shì)層面，國(guó)際共識(shí)正日趨清晰。近年來(lái)，承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的國(guó)家持續(xù)增多，要求落實(shí)兩國(guó)方案的呼聲日益高漲。就連以往緊跟美國(guó)的歐洲國(guó)家也開始從口頭譴責(zé)轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性制裁施壓，西方陣營(yíng)內(nèi)部圍繞巴以問題的分歧正顯著拉大。

另一方面，中國(guó)持續(xù)為推動(dòng)中東和平發(fā)揮著建設(shè)性作用。此前中國(guó)成功斡旋沙特與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，帶動(dòng)中東國(guó)家和解潮，為巴以問題的解決創(chuàng)造了更好的地區(qū)環(huán)境。中方也一直在積極斡旋，推動(dòng)巴以重回談判桌，為兩國(guó)方案落地創(chuàng)造條件。

歸根結(jié)底，和平不會(huì)憑空降臨，公道也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。兩國(guó)方案能否落地，巴以能否迎來(lái)真正的和平，取決于國(guó)際社會(huì)能否拿出切實(shí)決心與行動(dòng)，制止違反國(guó)際法的定居點(diǎn)擴(kuò)建，推動(dòng)雙方回到平等談判的軌道上來(lái)。拖得越久，和平代價(jià)越沉重，留給未來(lái)的空間就越小。

一邊是六國(guó)聯(lián)合制裁的壓力，一邊是以色列逆勢(shì)擴(kuò)建的強(qiáng)硬，巴以僵局仍在延續(xù)。但歷史反復(fù)證明，武力驅(qū)不散仇恨，吞并換不來(lái)安全?！皟蓢?guó)方案”并非可有可無(wú)的選項(xiàng)，而是終結(jié)巴以數(shù)十年苦難、實(shí)現(xiàn)持久和平的唯一正道。公道自在人心，時(shí)間站在正義一邊。當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)家挺身而出主持公道，當(dāng)和平的呼聲匯成洪流，中東這片土地終將迎來(lái)真正的和平與安寧。

信息來(lái)源：

外交部：常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰大使在安理會(huì)“推進(jìn)中東和平：斡旋與對(duì)話促進(jìn)持久和平”公開辯論會(huì)上的發(fā)言

界面新聞：以色列將審議撥款方案，擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)