陜西
作者：周軍律師.
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情勢變更，是指合同有效成立后，因不可歸責于雙方當事人的原因發(fā)生情勢變更，致合同之基礎動搖或喪失，若繼續(xù)維持合同原有效力顯失公平，允許變更合同內(nèi)容或者解除合同。
那么，新法新規(guī)出臺是否構成情勢變更，能否以此為由解除合同？
最高院在《長春泰恒房屋開發(fā)有限公司與長春市規(guī)劃和自然資源局國有土地使用權出讓合同糾紛再審案》中明確：
合同訂立后全新法律、行政法規(guī)、強制行業(yè)新規(guī)落地，屬于當事人締約時無法預見、非單方過錯、不屬于常規(guī)商業(yè)風險的客觀重大變化；新規(guī)直接導致合同核心義務無法履行、締約目的徹底落空，依法構成情勢變更，當事人有權訴請法院解除合同、互不承擔違約責任；僅小幅增加履約成本、不阻礙核心履約的新規(guī)，不認定情勢變更、不得單方解約。
本案中，長春泰恒開發(fā)公司與長春市規(guī)劃和自然資源局簽訂毛地出讓《國有土地使用權出讓合同》，合同明確約定由受讓房企自行完成地塊拆遷、安置工作，雙方自愿締約履約。合同簽訂短短兩個月后，國家全新《國有土地上房屋征收與補償條例》正式施行，新規(guī)強制取消企業(yè)自主拆遷權限，拆遷征收職權專屬政府行政機關。
新政直接擊穿原有合同履約基礎，房企徹底喪失合同約定拆遷主體資格，案涉毛地開發(fā)、土地盤活合同目的完全無法實現(xiàn)。房企訴請依據(jù)情勢變更解除土地出讓合同、返還已繳土地出讓金；一審二審法院駁回訴求，認定屬于商業(yè)政策風險、不予解約，當事人申請最高法再審。
最高院再審認定本案新法新規(guī)出臺構成法定情勢變更，判令解除案涉土地出讓合同，政府返還全部土地出讓金及孳息，雙方互不承擔違約賠償責任。
【裁判觀點簡析】
1. 核心裁判：新規(guī)區(qū)分兩類邊界，定性情勢變更核心要件
最高法本案劃定裁判邊界：其一，強制性新法、行政法規(guī)出臺，直接消滅履約主體資格、廢止交易模式、致使合同目的徹底落空，構成情勢變更；其二，指導性政策、行業(yè)微調新規(guī)，僅增加人力、資金履約成本，不阻斷核心履約，屬于正常商業(yè)風險，不適用情勢變更、禁止解約。
2. 情勢變更四大法定適配標準
一是時間要件：新規(guī)出臺于合同成立生效后、履行完畢前；二是主觀要件：雙方締約均無法預判新政落地，無事前過錯；三是性質要件：不屬于市場價格波動、行業(yè)盈虧等常規(guī)商業(yè)風險；四是結果要件：合同原有履約路徑徹底作廢，締約根本目的無法實現(xiàn)。
3. 法律后果：情勢變更解約，免責無違約金
區(qū)別于單方違約解約，新規(guī)觸發(fā)情勢變更屬于雙方無過錯客觀變故；法院判決解除合同后，僅做財產(chǎn)返還、本息退還處理，免除雙方逾期履約、合同解除違約金、預期利潤損失賠償責任，平衡政企雙方商事權益。
4. 底層法理：區(qū)分政策風險與商業(yè)經(jīng)營風險
市場行情漲跌、原材料漲價、行業(yè)利潤下滑，屬于企業(yè)自主承擔商業(yè)風險；國家強制性立法修訂、行政規(guī)制重大調整，屬于外部客觀情勢變動，司法不苛求企業(yè)承擔不可預見立法風險，貼合《民法典》533條情勢變更立法本意。
周軍律師提醒，新法新規(guī)如果消滅了合同核心履約條件，應固定政策原文、履約受阻證據(jù)協(xié)商或以情勢變更為由申請解除合同。遇到相關問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權良機。
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