甘肅
6月3日上午，陜西商洛市公安局交通警察支隊官方賬號“商洛公安交警”發(fā)布了一則“違法曝光”視頻，引發(fā)關(guān)注。視頻里，中心城區(qū)交通秩序綜合整治第30期曝光了一組騎乘摩托車、電動車未佩戴安全頭盔的違法行為。被曝光人員的面部僅在眼睛處打了一層馬賽克，姓名僅隱去一個字，所在單位、違法時間和地點等信息均被公開。此舉引發(fā)網(wǎng)友對個人隱私保護的討論。
騎乘電動車、摩托車未佩戴安全頭盔的，顯然違反了《道路交通安全法》第五十一條規(guī)定，應依據(jù)該法律第八十九條，處警告或者5元以上50元以下罰款；或者依據(jù)第九十條，處警告或者20元以上200元以下罰款。然而，商洛交警部門并沒有嚴格依法操作，而是采取過度曝光措施。據(jù)該部門工作人員介紹，采取抓拍后曝光的方式，主要目的是警示更多人自覺佩戴頭盔。雖出于善意但明顯不妥。
作為交通執(zhí)法部門，本應該知法依法，但實際情況是，偏離了法治軌道。一方面，沒有獲得明確的法律授權(quán)，擅自對騎乘人個人信息進行網(wǎng)絡曝光，背離了“法無授權(quán)不可為”原則。另一方面，這種曝光行為涉嫌違反《民法典》《個人信息保護法》等法律規(guī)定。即便能起到警示教育作用，但以違法方式進行曝光并不可取，這不僅涉嫌侵害公民隱私權(quán)，而且因為執(zhí)法越界有損交通執(zhí)法部門的形象。
坦率說，這種“違法曝光”有點像近年來備受詬病的“小過重罰”。按照法律規(guī)定，對騎乘人未戴頭盔只能采取警告或規(guī)定限額內(nèi)罰款，這種處罰程度是有限的，大多數(shù)違法人員是可以承受的。反觀商洛交警部門大尺度曝光，比如曝光騎乘人所在單位，對騎乘人就業(yè)穩(wěn)定或職業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生影響，因為用人單位都在乎形象，不允許職工給單位形象抹黑。即便交警部門事先告知用人單位也不妥當。
再如，曝光違法騎乘人的名字、身份證號等信息，也容易造成個人信息泄露，給騎乘人的財產(chǎn)安全乃至生命安全埋下隱患。相比騎乘人未戴頭盔這一違法情節(jié)，可以說，商洛交警部門的“違法曝光”，給違法騎乘人帶來的潛在影響很大，多種風險不容低估，遠超過現(xiàn)行法律對未帶頭盔所規(guī)定的處罰尺度。從某種程度上來說，這也是一種“小過重罰”，背離了《行政處罰法》明確的“過罰相當”原則。
針對隱私方面的擔憂，該部門工作人員表示，后期如果再曝光的話，可能會把面部馬賽克稍微打大一些。但是工作單位還是有的。因為這都是親自到單位去給說過的。由此看出，該部門雖然顧忌隱私侵權(quán)和社會憂慮，但并未從缺少法律授權(quán)、帶來風險隱患等角度，去全面反思“違法曝光”存在的問題。不否認曝光是治理利器之一，但即便是公布有重大社會影響的行政處罰決定書，也有條件限制。
警示騎乘人佩戴安全頭盔，這是為騎乘人個人安全考慮，也是提升城市文明形象。由此而言，任何一個城市治理騎乘人未佩戴安全頭盔，都是必要的。但實現(xiàn)這個目的必須在法律框架里行動，任何城市交警部門都沒有權(quán)力擅自“發(fā)明”新執(zhí)法方式，或者擅自擴大執(zhí)法邊界。因為騎乘人即便交通違法，但其就業(yè)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益是受法律保護的，而“違法曝光”讓騎乘人就業(yè)、隱私面臨風險。
因此，希望商洛交警部門主動叫?！斑`法曝光”，向已被曝光人員道歉。當?shù)厮痉ň只蛉舜?，應該對這種“違法曝光”依法進行矯正，該問責的問責。
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