近日，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》公開了一份覆蓋15個(gè)歐洲國(guó)家民調(diào)數(shù)據(jù)，所有受訪國(guó)家的民眾中，僅有11%的人認(rèn)可美國(guó)的盟友身份，絕大多數(shù)歐洲民眾不再相信，美國(guó)會(huì)在歐洲遭遇外敵侵襲時(shí)提供援助。

這份民調(diào)說(shuō)明的問(wèn)題是，近幾年跨大西洋關(guān)系正在持續(xù)降溫。結(jié)合歐洲多國(guó)政壇公開表態(tài)、美國(guó)對(duì)歐軍事部署調(diào)整能夠看出，二戰(zhàn)后由美國(guó)主導(dǎo)搭建的歐洲安全秩序，已經(jīng)出現(xiàn)全局性松動(dòng)，延續(xù)數(shù)十年的歐美合作模式，正在迎來(lái)徹底的階段性轉(zhuǎn)折。

很多輿論習(xí)慣于將當(dāng)下的歐美分歧，歸因?yàn)樘乩势盏膫€(gè)人執(zhí)政風(fēng)格。但從近八十年的歐美交往歷程中就能發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的局面是必然的，特朗普的決策只是加速事態(tài)發(fā)展的推手，真正改變局勢(shì)的，是歐美雙方長(zhǎng)期錯(cuò)位的發(fā)展與利益。

北約之所以誕生，就是為了完全服務(wù)于戰(zhàn)后美國(guó)的全球布局。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲各國(guó)國(guó)力遭受重創(chuàng)，工業(yè)體系與軍事力量殘破不全，無(wú)力獨(dú)自應(yīng)對(duì)外部軍事壓力。1949年北約成立后，美國(guó)通過(guò)駐軍部署、軍事指揮體系、情報(bào)共享機(jī)制，為歐洲提供全域安全庇護(hù)。

冷戰(zhàn)對(duì)峙階段，歐美擁有統(tǒng)一的外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，地緣站位與對(duì)外理念高度契合。歐洲依托美國(guó)的防護(hù)，獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，得以快速完成戰(zhàn)后復(fù)蘇；美國(guó)則借助歐洲的地緣位置，穩(wěn)固自身在歐亞大陸的話語(yǔ)權(quán)。這一階段的合作模式，適配雙方的發(fā)展需求，同盟體系得以平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)十年。

冷戰(zhàn)落幕之后，原有對(duì)峙格局消散，北約的存在價(jià)值開始受到質(zhì)疑，歐美之間的分歧逐步浮出水面。沒(méi)有了統(tǒng)一的外部壓力，雙方對(duì)外行動(dòng)的差異性不斷放大。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，法德等歐洲國(guó)家公開拒絕跟隨美國(guó)的軍事行動(dòng)，成為歐美公開對(duì)立的標(biāo)志性事件。

自此之后，歐洲不再無(wú)條件追隨美國(guó)的海外行動(dòng)，各國(guó)開始立足自身區(qū)域利益制定外交決策。即便后續(xù)北約持續(xù)東擴(kuò)，地緣緊張局勢(shì)短暫維系了歐美關(guān)系，但雙方在軍費(fèi)開支、區(qū)域能源、對(duì)俄交往等諸多領(lǐng)域的分歧，始終沒(méi)有得到化解。美國(guó)持續(xù)要求歐洲加碼防務(wù)投入、配合自身全球行動(dòng)，歐洲則不斷觀望推諉，雙邊隔閡逐年加深。

特朗普再度執(zhí)政后，美國(guó)對(duì)歐政策迎來(lái)徹底轉(zhuǎn)向，直接打破了歐美之間僅剩的平衡。過(guò)往美國(guó)政壇始終認(rèn)為，海外盟友網(wǎng)絡(luò)是自身對(duì)外影響力的重要依托，即便需要付出一定成本，也要維系同盟穩(wěn)定。但特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的對(duì)外思路完全不同，一切對(duì)外決策均以美國(guó)本土利益為首要標(biāo)準(zhǔn)，不再愿意為歐洲的安全發(fā)展持續(xù)付出成本。

美方認(rèn)為，數(shù)十年間美國(guó)在歐洲投入巨額資金用于駐軍與防務(wù)建設(shè)，承擔(dān)了歐洲絕大部分安全開支，但歐洲各國(guó)并未在美方關(guān)鍵行動(dòng)中提供支持。中東局勢(shì)沖突期間，美國(guó)發(fā)起的各項(xiàng)行動(dòng)，幾乎沒(méi)有歐洲國(guó)家主動(dòng)配合，多國(guó)甚至拒絕開放本土軍事基地，這讓美方對(duì)歐洲盟友徹底失去耐心。

此后，美國(guó)接連出臺(tái)對(duì)歐強(qiáng)硬舉措。先是宣布從德國(guó)撤出五千名駐軍，同時(shí)計(jì)劃削減意大利、西班牙等國(guó)的駐歐美軍力量，多次公開發(fā)出質(zhì)疑、甚至退出北約的言論。除此之外，美國(guó)肆意插手歐洲區(qū)域事務(wù)，覬覦丹麥格陵蘭島、公開抨擊歐洲各國(guó)治理模式，一系列舉動(dòng)讓歐洲各國(guó)徹底看清，美國(guó)的對(duì)外合作只會(huì)優(yōu)先滿足自身訴求，盟友利益隨時(shí)可以被犧牲。

政壇與外交層面的持續(xù)對(duì)立，最終傳導(dǎo)至普通民眾的認(rèn)知層面，造就了本次民調(diào)的低迷數(shù)據(jù)。歐洲外交關(guān)系協(xié)會(huì)的調(diào)研明確指出，歐洲社會(huì)對(duì)美國(guó)的不信任具備普遍性、長(zhǎng)期性。這種全民認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，也推動(dòng)歐洲政壇加速調(diào)整對(duì)外策略，戰(zhàn)略自主成為歐洲各國(guó)的共同選擇。

德國(guó)總理默茨此前公開表態(tài)，美國(guó)主導(dǎo)歐洲安全的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)。歐洲不能繼續(xù)依附外部力量，需要自主守護(hù)區(qū)域發(fā)展與安全穩(wěn)定。這番言論，代表了歐洲主流政壇的全新認(rèn)知，也標(biāo)志著歐洲正式告別對(duì)美依附的傳統(tǒng)模式。

當(dāng)前歐洲的對(duì)外調(diào)整，呈現(xiàn)出十分鮮明的雙面特征。安全領(lǐng)域內(nèi)，歐洲全力推進(jìn)防務(wù)自主建設(shè)。長(zhǎng)期依靠美國(guó)防護(hù)，讓多數(shù)歐洲國(guó)家軍事建設(shè)滯后，存在明顯的能力短板。為擺脫被動(dòng)局面，法德牽頭推進(jìn)歐洲防務(wù)一體化建設(shè)，搭建獨(dú)立于北約的區(qū)域軍事協(xié)作框架，各國(guó)紛紛上調(diào)國(guó)防預(yù)算，加速軍備更新迭代。

需要客觀看待的是，歐洲防務(wù)自主之路阻礙重重。歐洲各國(guó)地緣處境不同，安全訴求存在差異，東歐部分國(guó)家依舊依賴外部軍事力量保障區(qū)域安穩(wěn)，各國(guó)很難形成統(tǒng)一的防務(wù)步調(diào)。短期之內(nèi)，歐洲無(wú)法搭建成熟完備的自主安全體系，北約框架仍會(huì)暫時(shí)存續(xù)，但美國(guó)對(duì)歐洲安全的掌控力，已經(jīng)大幅弱化。

外交領(lǐng)域，歐洲徹底摒棄了單一追隨美國(guó)的模式，開啟多元對(duì)沖的對(duì)外格局。近段時(shí)間，英國(guó)、西班牙、加拿大等多個(gè)西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛開啟外事訪問(wèn)，主動(dòng)對(duì)接多元合作渠道。歐洲正在主動(dòng)分散對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)，避免將自身發(fā)展綁定在單一國(guó)家身上。

但歐洲的對(duì)外調(diào)整，并非簡(jiǎn)單的陣營(yíng)切換，其務(wù)實(shí)與謹(jǐn)慎在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)得淋漓盡致。在歐美摩擦不斷升級(jí)的同時(shí)，歐盟推出《工業(yè)加速器法案》，針對(duì)電池、新能源汽車、光伏、關(guān)鍵原材料四大產(chǎn)業(yè)，設(shè)置嚴(yán)苛的外資準(zhǔn)入限制，通過(guò)持股比例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、本土化產(chǎn)能等門檻，約束外來(lái)企業(yè)發(fā)展。

這套產(chǎn)業(yè)政策，說(shuō)明歐洲既想要脫離美國(guó)管控、拓寬外部合作空間，又忌憚新興產(chǎn)業(yè)力量的崛起，試圖通過(guò)政策壁壘守護(hù)本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)在的歐美關(guān)系，已經(jīng)徹底告別過(guò)去的依附從屬模式，進(jìn)入追求平等、利益優(yōu)先的全新階段。歐美之間依舊存在經(jīng)貿(mào)、安全、全球治理層面的合作空間，北約也不會(huì)瞬間解體，徹底決裂不符合雙方的現(xiàn)實(shí)利益。但可以確定，美國(guó)隨意支配歐洲、主導(dǎo)歐洲所有對(duì)外決策的時(shí)代，已經(jīng)徹底落幕。

對(duì)于全球格局而言，歐美同盟的松動(dòng)，讓原本固化的西方陣營(yíng)出現(xiàn)裂隙，全球多極化發(fā)展趨勢(shì)愈發(fā)清晰。各國(guó)的對(duì)外選擇不再被陣營(yíng)捆綁，自主、務(wù)實(shí)的對(duì)外合作，成為國(guó)際社會(huì)的主流趨勢(shì)。

放在中國(guó)的對(duì)外發(fā)展視角來(lái)看，歐美關(guān)系的變化，帶來(lái)了難得的外部平穩(wěn)環(huán)境。美方將大量精力投入歐美事務(wù)協(xié)調(diào)，對(duì)外針對(duì)性部署暫時(shí)放緩，外部壓力得到有效緩解。面對(duì)這份窗口期，最穩(wěn)妥的應(yīng)對(duì)方式就是保持平穩(wěn)發(fā)展節(jié)奏，不主動(dòng)制造外部摩擦，避免給美方聚攏歐洲、調(diào)轉(zhuǎn)對(duì)外矛頭的可乘之機(jī)。

同時(shí)，面對(duì)歐洲主動(dòng)釋放的合作信號(hào)，需要精準(zhǔn)把控合作尺度。積極對(duì)接歐洲的合作需求，拓展經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、人文領(lǐng)域的雙向交流，同時(shí)堅(jiān)決應(yīng)對(duì)歐洲的產(chǎn)業(yè)保護(hù)壁壘，守住自身發(fā)展權(quán)益。美國(guó)依靠霸權(quán)搭建的海外同盟網(wǎng)絡(luò)，正在因?yàn)樽陨淼睦赫咧鸩酵呓狻?strong>歐洲的自主發(fā)展之路不會(huì)一帆風(fēng)順，歐美之間的磨合與拉扯還會(huì)長(zhǎng)期存在?？梢钥隙ǖ氖?，舊的世界秩序已然松動(dòng)，全新的國(guó)際合作與發(fā)展格局，正在逐步成型。