黑龍江省延壽縣一棚改項目兩棟樓封頂后，開發(fā)商資金鏈斷裂，項目停工爛尾。按照規(guī)定，若要重新開發(fā)，需先完成地上物資產評估、理清物權與債權債務，再掛牌出讓土地。但延壽縣政府未依規(guī)處置，直接將項目用地連同兩棟樓宇按“凈地”掛牌出讓，而接盤方幕后實際控制人為當地信訪辦一名公職人員。最終，價值5000萬元的兩棟樓房被違規(guī)侵占，3000余萬元工程款、農民工工資長期拖欠。十年來，建筑商、分包商及農民工多次維權，問題至今未能解決。

（財富時代小區(qū)正門）

棚改項目建完兩棟樓后停工爛尾

2013年8月，延壽縣棚改項目“威尼斯小區(qū)”正式開工。該項目占地2.3萬平方米，規(guī)劃建設5棟高層住宅，開發(fā)商為集賢縣某房地產開發(fā)公司，施工單位為黑龍江省某建筑工程有限公司。

2014年5月，小區(qū)2號樓、3號樓已完成80%的工程量，即將開展電梯安裝作業(yè)。此時開發(fā)商資金鏈突然斷裂，后續(xù)開發(fā)商負責人又因涉案被查處，項目徹底停工，兩棟建筑淪為爛尾樓。至此，項目累計拖欠建筑商、分包商工程款以及農民工工資共計3000余萬元。

經市場評估，當時已建成的兩棟住宅樓資產總價值約5000萬元。原開發(fā)商本打算以樓宇抵償欠款，化解債務糾紛，然而當地后續(xù)的違規(guī)操作，徹底讓這一方案無法落地。

項目被違規(guī)“轉賣” 公職人員暗中接盤

為保障回遷居民安置工作推進，當地相關部門計劃收回項目土地，重新掛牌出讓以實現復工復建。根據相關法律法規(guī)，國有建設用地掛牌出讓，必須保證地塊權利清晰、無法律及經濟糾紛，也就是實行“凈地”出讓。該地塊存在在建樓宇與大額債務糾紛，理應先開展資產評估、明確物權歸屬、妥善處置債權債務，再進行掛牌交易。但延壽縣相關部門刻意規(guī)避法定流程，在地上資產權屬、欠款糾紛均未解決的情況下，強行收回土地并對外掛牌。

2015年5月，延壽縣國土資源局發(fā)布該地塊國有建設用地使用權掛牌出讓公告，明確土地現狀為“凈地”，出讓起始價768萬元。

2015年6月，黑龍江某房地產開發(fā)公司以768萬元成功摘牌，取得項目開發(fā)權。經多方核實，該公司僅為掛靠主體，幕后實際操盤者是延壽縣信訪辦公職人員韓某財。資料顯示，韓某財此前曾任延壽縣房產處主任，接手項目時任職縣信訪辦副主任科員。

據知情人士透露，韓某財身為公職人員，長期違規(guī)經商，業(yè)務涵蓋小額貸款、酒店等領域。接手該棚改項目后，他將小區(qū)更名為“財富時代小區(qū)”，安排他人出面代為運營，自己則在幕后掌控整個工程建設。自此，項目土地及地上全部資產完成違規(guī)易主。

兩棟樓被“瓜分” 工程欠款無處討要

項目易主后不久，原建筑商負責人涉案入獄，無人再主張兩棟樓宇的合法物權，價值5000萬元的房產被韓某財私自占有并隨意處置。

2016年底，項目整體竣工，居民順利入住。兩棟爛尾樓一部分用于安置回遷戶，一部分被韓某財對外售賣，原施工方及債權人沒有獲得任何補償。不僅如此，韓某財還申領到上千萬元棚改專項補貼資金。

小區(qū)入住兩年后，韓某財因涉黑被依法判刑，本就難以追討的欠款徹底陷入僵局。原開發(fā)商、建筑商、分包商以及廣大農民工的合法權益均遭受損害。

此前，原建筑商曾用房票抵扣分包商工程款。其中，水暖、外墻保溫工程分包商陸某安完成400多萬元工程量，所獲等值房票，因項目開發(fā)主體變更徹底失效，淪為廢紙。同時，前后兩任施工單位均未繳納農民工工資保證金，農民工薪資失去保障，多名工人被長期欠薪，張某才就被拖欠數十萬元工資。

十年間，該項目相關債權人持續(xù)奔走、信訪維權。原建筑商負責人刑滿釋放后，也多次前往當地政府討要說法，但各級部門及相關負責人均予以敷衍，問題始終懸而未決。

該棚改項目早已爛尾，當地政府明知地塊存在地上建筑物、權屬糾紛與債務問題，依舊違規(guī)收地并按凈地掛牌出讓，致使價值5000萬元的資產被非權利人侵占，合法權益方蒙受巨大經濟損失。此舉究竟是單純?yōu)榱苏兣c維穩(wěn)，還是另有隱情？社會公眾期待當地給出公開、合理的答復。（轉載人民法律維權網）