四川
美國聯(lián)邦法官正式否決特朗普政府出臺的外籍技術(shù)勞工10萬美元簽證收費(fèi)政策，裁定白宮未獲得國會立法審批，無權(quán)私自征收該項費(fèi)用，該項行政收費(fèi)政策即刻失效。
此次被否決的費(fèi)用，專門針對境外外籍人才新增H-1B簽證申請收取。H-1B簽證為美國主流外籍技術(shù)勞工簽證，允許本土企業(yè)聘用海外專精人才，雇傭周期最長可達(dá)六年。該簽證每年基礎(chǔ)配額6.5萬個，額外增設(shè)2萬個高學(xué)歷人才專屬名額，硅谷科技巨頭、科創(chuàng)企業(yè)均高度依賴該簽證引進(jìn)海外技術(shù)人員，是美國海外人才引進(jìn)核心渠道。
特朗普政府提出，當(dāng)下H-1B簽證項目存在大規(guī)模濫用亂象，大批企業(yè)聘用薪資更低的外籍勞工替換本土員工，擠壓美國民眾就業(yè)空間。政府于同年9月發(fā)布行政命令，對全新簽證申請加收10萬美元高額附加費(fèi)，宣稱該政策能夠管控簽證亂象、守護(hù)本土就業(yè)崗位，同時筑牢國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國家安全防線。
6月8日，美國聯(lián)邦地區(qū)法官利奧·索羅金下達(dá)終審裁決，支持20個聯(lián)合發(fā)起訴訟的美國州政府。法官明確判定，該筆10萬美元費(fèi)用無論名義如何界定，本質(zhì)屬于行政稅收，依據(jù)美國憲法三權(quán)分立原則，行政部門無權(quán)繞過國會立法擅自開征稅費(fèi)，行政令本身存在法理缺陷。
美國國土安全部公開駁斥本次司法裁決，指責(zé)此次判決屬于過度干預(yù)行政工作的司法越權(quán)行為，并重申高額簽證附加費(fèi)的政策初衷，旨在整治簽證濫用亂象、保障美國本土勞工權(quán)益。本次訴訟由加利福尼亞州牽頭，多州公立高校、公立醫(yī)院同步附和訴訟訴求。
起訴各州表示，天價簽證費(fèi)用不僅違反聯(lián)邦法律，還會重創(chuàng)公立科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，這類公共機(jī)構(gòu)長期依靠外籍科研、醫(yī)療人才補(bǔ)齊崗位缺口，政策落地將大幅抬高用人成本，造成專業(yè)人才流失。數(shù)據(jù)顯示，常規(guī)H-1B簽證基礎(chǔ)規(guī)費(fèi)僅2000至5000美元，本次附加費(fèi)漲幅超二十倍，企業(yè)用人負(fù)擔(dān)急劇飆升。
H-1B簽證項目常年撕裂美國政界與商界輿論，政策支持者認(rèn)為，該簽證補(bǔ)足芯片、生物醫(yī)藥、高端科研領(lǐng)域人才短板，助力企業(yè)技術(shù)研發(fā)；反對者則認(rèn)為，人力企業(yè)借助外籍廉價勞工壓低行業(yè)薪資，壓縮本土技術(shù)從業(yè)者生存空間。目前白宮官宣將上訴本次裁決，行業(yè)商會、高校聯(lián)盟均站隊司法判決，美國行政、司法部門博弈進(jìn)一步加劇。
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