2026年6月7日，英國《每日電訊報》根據(jù)數(shù)位掌握內(nèi)情的高級官員透露，華盛頓正秘密推進一項極具沖擊力的戰(zhàn)略構(gòu)想——跳過倫敦，直接與毛里求斯就查戈斯群島展開“主權(quán)轉(zhuǎn)讓式購島”談判。美國財政部長貝森特已將該方案完整呈送至時任總統(tǒng)特朗普案頭，等待最終拍板。

此舉標志著自2019年特朗普政府嘗試以120億美元報價收購格陵蘭島未果之后，美方第三次啟動以資金置換地理控制權(quán)的全球布局行動，其戰(zhàn)略意圖之明確、操作路徑之激進，遠超以往任何一次類似嘗試。

消息一經(jīng)釋放，立即在全球外交圈掀起層層波瀾。就在一年前的2025年5月22日，英國與毛里求斯剛剛簽署具有歷史意義的主權(quán)移交備忘錄，確認將于2028年前完成全部行政與法律程序，將查戈斯群島完整交還毛里求斯；作為交換條件，英美聯(lián)合運營的迪戈加西亞軍事基地將繼續(xù)由美方獨家使用長達99個自然年。

協(xié)議簽署當日，特朗普曾在白宮玫瑰園公開表態(tài)稱該安排“為跨大西洋伙伴關(guān)系樹立了新標桿”，國務(wù)卿魯比奧更將其譽為“21世紀去殖民化進程中最具示范效應(yīng)的里程碑事件”?？蓛H僅相隔不到11個月，美方立場便出現(xiàn)戲劇性逆轉(zhuǎn)。

一個“買島”計劃引發(fā)的外交地震

此次美方所提方案，并非簡單質(zhì)疑或延緩移交進程，而是另起爐灶，構(gòu)建一套全新法理框架。據(jù)接近白宮經(jīng)濟政策委員會的消息人士證實，該構(gòu)想已由貝森特領(lǐng)銜完成可行性評估并正式遞呈總統(tǒng)。盡管具體金額尚未對外公布，但結(jié)合英國此前承諾為99年基地使用權(quán)支付350億英鎊（約合440億美元）的基準線，美方擬議報價極有可能突破500億美元大關(guān)，并附帶多項長期安全協(xié)作條款。

美國選擇繞開英國直接接觸毛里求斯，背后存在雙重現(xiàn)實動因。其一，當前英國政壇持續(xù)震蕩，工黨執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部對主權(quán)移交議題分歧嚴重，部分內(nèi)閣成員公開質(zhì)疑協(xié)議執(zhí)行效率與法律風險，導(dǎo)致履約節(jié)奏明顯放緩。

其二，美方研判認為，若能從毛里求斯政府手中獲得島嶼原始主權(quán)授權(quán)，將極大壓縮未來可能出現(xiàn)的司法挑戰(zhàn)空間，從而確保美軍在印度洋核心支點的永久性存在不受任何政治變局干擾。

消息曝光后，各方反應(yīng)迅速而審慎。英國政府重申將堅守與毛里求斯達成的雙邊承諾，但同步強調(diào)：“任何實質(zhì)性進展的前提，是確保美國軍事存在的連續(xù)性與合法性?！庇饨徊恳晃徊辉妇呙母呒夘檰栔赋?，“沒有華盛頓的背書與協(xié)同，整個移交架構(gòu)將在法律與實操層面陷入癱瘓。”

毛里求斯外交部于6月8日凌晨發(fā)布緊急聲明，語氣堅定且不留余地。聲明明確表示，截至目前，毛方未收到美方任何形式的正式照會或書面提議，所有媒體報道均屬單方面揣測。

毛里求斯始終堅持一項不可動搖的基本原則：查戈斯群島的完全主權(quán)屬于毛里求斯人民，不存在討價還價的空間。外長蘭富爾在今年3月聯(lián)合國非殖民化特別委員會發(fā)言中曾鄭重宣示：“我們將調(diào)動全部外交資源、訴諸一切國際法機制，徹底終結(jié)這片海域延續(xù)半個多世紀的殖民殘余狀態(tài)?！?/p>

為什么這片群島如此重要

查戈斯群島坐落于毛里求斯主島東北約750公里處的印度洋西南腹地，由7座環(huán)礁及逾60座珊瑚島嶼構(gòu)成，陸域總面積約60平方公里。雖體量微小，卻因地處亞非歐三大洲交匯樞紐、扼守東西向主航道咽喉，被國際戰(zhàn)略界公認為“印度洋真正的戰(zhàn)略中樞”。

其中最大島嶼迪戈加西亞，承載著美英聯(lián)合打造的全球頂級前沿作戰(zhàn)平臺。島上建有一條全長3658米的高強度混凝土跑道，可保障B-2“幽靈”隱身轟炸機、B-52H“同溫層堡壘”戰(zhàn)略轟炸機等全部現(xiàn)役重型戰(zhàn)機滿載起降。配套建設(shè)的停機坪面積達37萬平方米，具備同時部署100余架各型軍用飛機的能力。

海事基礎(chǔ)設(shè)施同樣處于世界頂尖水平：兩條深水航道直通遠洋，一座現(xiàn)代化綜合補給碼頭支持航母戰(zhàn)斗群與核動力潛艇常態(tài)化輪駐；兩座巨型地下彈藥庫與八座戰(zhàn)略油料儲備中心，合計儲存燃料與彈藥足以支撐三場高強度區(qū)域戰(zhàn)爭所需。

美軍海上預(yù)置艦第二分隊常年駐泊于此，所攜裝備物資可在24小時內(nèi)完成整建制投送，滿足一支1.6萬至1.8萬人規(guī)模的合成化陸軍旅全域快速響應(yīng)需求。

從聯(lián)合作戰(zhàn)視角審視，迪戈加西亞是美軍全球基地網(wǎng)絡(luò)中唯一兼具東西雙向投送能力的戰(zhàn)略支點。由此起飛的空中力量，6小時內(nèi)即可抵達波斯灣、紅海、南海、東非沿岸等全球關(guān)鍵熱點區(qū)域。其距伊朗首都德黑蘭直線距離約3800公里，恰好位于伊朗現(xiàn)役中遠程導(dǎo)彈最大射程之外，成為美軍實施遠程精確打擊最可靠的安全跳板。

然而查戈斯爭端持續(xù)升級，正在劇烈撕裂環(huán)印度洋地區(qū)的合作共識。截至2026年初，環(huán)印度洋聯(lián)盟（IORA）成員結(jié)構(gòu)已擴展至23個正式成員國與9個對話伙伴國，總參與方達32國，覆蓋人口逾30億。

這一成立于1997年的多邊機制，初始使命聚焦于推動沿岸國家間藍色經(jīng)濟協(xié)作與海上聯(lián)合執(zhí)法，但近年來因地緣博弈加劇，內(nèi)部協(xié)調(diào)效能顯著弱化。

印度作為現(xiàn)任輪值主席國（任期2025—2027），正積極推動IORA轉(zhuǎn)型為體現(xiàn)南亞大國治理能力的重要平臺，試圖通過主導(dǎo)規(guī)則制定提升區(qū)域話語權(quán)。

在查戈斯問題上，印度官方立場呈現(xiàn)高度務(wù)實特征：一方面公開支持毛里求斯恢復(fù)主權(quán)的歷史正當性，視其為踐行聯(lián)合國憲章精神的關(guān)鍵實踐；另一方面則反復(fù)強調(diào)維持迪戈加西亞基地現(xiàn)狀對地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的壓艙石作用，擔憂美軍撤出可能誘發(fā)區(qū)域軍力失衡與安全真空。

局勢進一步復(fù)雜化的節(jié)點出現(xiàn)在今年2月——馬爾代夫政府突然宣布與毛里求斯斷絕一切外交關(guān)系。馬爾代夫總統(tǒng)穆伊茲上臺后援引19世紀航海檔案與傳統(tǒng)漁場劃界慣例，單方面否定國際法院2015年關(guān)于查戈斯群島歸屬的咨詢意見，主張對該群島南部部分海域擁有歷史性權(quán)利。

這場主權(quán)爭議已深度滲透進IORA運行機制。今年4月在路易港舉行的第九屆印度洋峰會，毛里求斯作為東道主未向馬爾代夫發(fā)出參會邀請，引發(fā)包括斯里蘭卡、南非在內(nèi)的多個成員國私下表達關(guān)切，認為此類排他性做法嚴重侵蝕多邊機制賴以存續(xù)的信任基礎(chǔ)。

有資深地緣分析師指出，若查戈斯爭端長期陷于僵局，IORA或?qū)⒚媾R結(jié)構(gòu)性危機：成員國間信任赤字持續(xù)擴大，議題共識不斷收窄，甚至不排除出現(xiàn)機制性退群或功能性停擺的風險。

結(jié)語

查戈斯群島早已超越單純的殖民遺產(chǎn)范疇，演化為牽動美英毛三方關(guān)系、撬動印太安全架構(gòu)、折射國際秩序變遷的復(fù)合型戰(zhàn)略焦點。美方此次拋出的“購島”構(gòu)想，不僅動搖了英毛之間歷時數(shù)十年艱難構(gòu)建的過渡性安排，更清晰暴露出其外交政策中根深蒂固的實用主義底色與單邊行動慣性。

對印度洋沿岸各國而言，這是一場前所未有的戰(zhàn)略壓力測試。它們必須在捍衛(wèi)國家尊嚴與領(lǐng)土完整的同時，謹慎權(quán)衡與主要大國的合作邊界，在不犧牲核心利益的前提下維系區(qū)域和平穩(wěn)定大局。

作為本地區(qū)最具代表性的多邊合作平臺，環(huán)印度洋聯(lián)盟能否在這場風暴中守住制度韌性、重建協(xié)商共識，將成為檢驗其未來生命力的關(guān)鍵標尺，也將深遠影響整個印度洋乃至印太地區(qū)的安全生態(tài)走向。

從宏觀歷史維度觀察，查戈斯爭端恰如一面棱鏡，映照出當今國際體系正經(jīng)歷的深層重構(gòu)：當新興力量加速崛起、全球治理體系加速演進，那種依賴資本杠桿或軍事優(yōu)勢強行改寫地理現(xiàn)實的舊邏輯，正日益喪失道義基礎(chǔ)與現(xiàn)實可行性。任何企圖以交易思維處理主權(quán)議題的做法，終將遭遇來自國際法理、道義輿論與多邊機制的多重反制。

主要信息來源：1.央廣網(wǎng)：《美國打算繞開英國 "收購" 查戈斯群島》2.新華網(wǎng)：《英媒曝美國打算繞開英國 "收購" 查戈斯群島》3.環(huán)球時報：《英媒爆美國想 "收購" 查戈斯群島，毛里求斯政府：主權(quán)問題不容談判》4.聯(lián)合國國際法院：《關(guān)于 1965 年查戈斯群島從毛里求斯分裂的法律后果的咨詢意見》