從川西高原到岷江之畔，一場跨越地理阻隔的產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在四川腹地加速落地。2012年5月，甘孜州與眉山市攜手創(chuàng)立甘眉工業(yè)園區(qū)，以“飛地經(jīng)濟”破題區(qū)域協(xié)同，在原2006年設立的眉山鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎上共建園區(qū)，將甘孜州的資源稟賦與眉山的區(qū)位優(yōu)勢深度融合，走出一條“資源共享、產(chǎn)業(yè)共建、利益共贏、生態(tài)共護”的特色發(fā)展之路。2026年，這座承載著區(qū)域協(xié)同使命的產(chǎn)業(yè)新城，正以亮眼數(shù)據(jù)、硬核產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新機制，成為全省乃至全國涉藏地區(qū)飛地園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的標桿典范。

機制創(chuàng)新：打破行政壁壘，構建協(xié)同發(fā)展“共同體”

甘眉工業(yè)園區(qū)的誕生，源于四川推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持涉藏地區(qū)工業(yè)化的戰(zhàn)略部署。作為全國少見的市州“共建、共管、共享”涉藏飛地園區(qū)，其核心競爭力在于一套權責清晰、運轉高效的協(xié)同機制。園區(qū)為眉山市委、市政府派出正縣級事業(yè)單位，實行“雙方共管、利益共享”治理模式；內(nèi)設9個行政機構、2個掛牌機構、2個下屬事業(yè)單位，經(jīng)濟發(fā)展局、經(jīng)濟合作局、財政局主要負責同志及辦公室、住建局分管負責同志由甘孜州委派，全州派駐干部現(xiàn)有9人（管委會副主任2人、正科級及以下7人，1名副主任外派負責甘宜、甘雅園區(qū)籌建），州派干部全程參與項目談判、政策協(xié)調(diào)、資源爭取，既保障甘孜州核心利益，又推動兩市州同心同向抓發(fā)展。

共建以來，園區(qū)始終堅守“團結一致抓發(fā)展、圍繞中心顧大局、利益共享共擔責”原則。建園以來，甘孜州累計實現(xiàn)全口徑稅收分成10.28億元，累計收取留存電量補償費7.05億元，真正實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)在飛地、收益回高原”。在要素保障上，甘孜州優(yōu)質(zhì)清潔能源、礦產(chǎn)資源與眉山市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢精準對接，形成“資源+ 產(chǎn)業(yè)+生態(tài)鏈”協(xié)同模式，為重大項目落地提供堅實支撐，讓飛地經(jīng)濟從“物理疊加”變?yōu)椤盎瘜W反應”。

產(chǎn)業(yè)聚變：錨定新能源賽道，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群

歷經(jīng)十余年深耕，甘眉工業(yè)園區(qū)已從單一鋁硅產(chǎn)業(yè)基地，轉型為以“新能源、新材料、有色金屬”為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，構建起光伏、鋰電、鋁材料三大支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。2025年工業(yè)總產(chǎn)值達382億元，同比增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值增速16.1%；園區(qū)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)58戶（2025 年全年退規(guī)10戶），國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，通威太陽能建成全球光伏電池制造首家“燈塔工廠”，園區(qū)形成年產(chǎn)52.5GW晶硅電池片、16GW硅片產(chǎn)能，成為全國最大晶硅電池片制造基地之一。鋰電產(chǎn)業(yè)集聚成勢，鋰電上游缺鋰礦資源、下游動力電池、儲能配套不完善，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，天華時代、錦源晟等龍頭企業(yè)引領產(chǎn)業(yè)鏈延伸，補齊涉藏地區(qū)鋰電產(chǎn)業(yè)短板。鋁材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，25萬噸電解鋁產(chǎn)能穩(wěn)定釋放，向高端鋁合金、新能源汽車輕量化鋁材等高附加值領域轉型。2026年一季度園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值88億元，增速15.8%，甘孜州一季度稅收分成5663.21萬元、同比增828.86%。

項目建設跑出“甘眉速度”。2025年完成全社會固投101.3億元，同比增長17.7%，其中工業(yè)固投87.3億元，同比增長7.6%；在建、擬建項目共計42個，總投資40億元以上項目2個（錦源晟鈷材料、錦源晟磷酸鐵/磷酸鐵鋰）、20億以上項目1個（天華時代鋰電）、10億以上項目2個（萊爾科技、萬邦固態(tài)鋰電）。2026年以來，園區(qū)緊盯天華二期、錦源晟鈷材料等重大項目，推行“一企一策、專班包保、掛圖作戰(zhàn)”，推動通威S5廠、錦源晟前驅體車間等加快產(chǎn)能恢復，以項目攻堅夯實產(chǎn)業(yè)根基。

要素賦能：精準保障提質(zhì)，激活發(fā)展內(nèi)生動力

作為飛地園區(qū)，要素保障是核心競爭力。甘眉工業(yè)園區(qū)依托甘孜州留存電量政策優(yōu)勢，構建“精準調(diào)度、高效利用、跨區(qū)協(xié)同”的電力保障體系，為企業(yè)降本增效注入強勁動力。園區(qū)強化留存電量月度、日度調(diào)度，針對執(zhí)行率波動問題召開專題會議，主動對接其他飛地園區(qū)轉出富余電量；截至2025年底，甘孜州累計為園區(qū)企業(yè)配置留存電量272.5億千瓦時，累計兌現(xiàn)招商企業(yè)財政獎補16897.18萬元（2018—2026年度）。

基礎設施全面迭代，園區(qū)規(guī)劃面積15.15平方公里、建成區(qū)8.74平方公里，從“一橫三縱”升級為“五縱三橫”路網(wǎng)，雨污水管網(wǎng)全域覆蓋，?；诽幚怼⑻厍谙勒镜扰涮自O施完善，承載能力顯著提升。深化“畝均論英雄”改革與“標準地”供應，2025年在全省評價中位列第19位，較上年提升7個位次，土地利用效率與產(chǎn)業(yè)集聚水平同步提高；2019年甘孜州調(diào)出州級建設用地規(guī)劃機動指標2100畝，用于通威太陽能項目落地。

創(chuàng)新動能加速集聚，通威、錦源晟等企業(yè)持續(xù)推進技術改造，TNC3.0電池片、四氧化三鈷等先進產(chǎn)能加快釋放。園區(qū)搭建產(chǎn)學研協(xié)同平臺，推動創(chuàng)新成果轉化，以技術創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，先后獲評省級開發(fā)區(qū)、中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長百強園區(qū)、全國化工園區(qū)百強、國家級綠色工業(yè)園區(qū)等十余項榮譽，示范效應充分彰顯。2012—2025年甘孜州累計爭取各級各類資金23245.5萬元投向園區(qū)基建、廠房、道路、環(huán)保等配套項目。

共贏共享：反哺高原民生，拓寬協(xié)同發(fā)展新空間

飛地經(jīng)濟的最終歸宿，是“兩地共贏、民生共享”。甘眉工業(yè)園區(qū)不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，更是甘孜州推進鄉(xiāng)村全面振興、群眾增收致富的重要引擎。園區(qū)事業(yè)干部專職對接甘孜州人員赴園就業(yè)、兩地常態(tài)化干部互派鍛煉，通過“園區(qū) + 企業(yè) + 牧區(qū)”聯(lián)動模式，推動甘孜州特色農(nóng)牧產(chǎn)品、清潔能源與園區(qū)產(chǎn)業(yè)需求對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，讓高原資源轉化為實實在在的經(jīng)濟收益。

面向未來，甘眉工業(yè)園區(qū)錨定“十五五”末規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值沖刺1000億元、爭創(chuàng)國家級高新區(qū)目標，深入實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、項目攻堅、創(chuàng)新賦能、環(huán)境優(yōu)化、治理效能五大行動，聚焦晶硅光伏、鋰電、鋁材料三大主導產(chǎn)業(yè)，培育化工新材料、清潔能源裝備兩大新興產(chǎn)業(yè)，補鏈強鏈延鏈，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2026年既定目標：工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速達10%，完成招商簽約120億元、新開工項目19個、全年固投完成106億元以上，以高質(zhì)量發(fā)展為區(qū)域協(xié)同注入新動能。

從高原到平原，從資源到產(chǎn)業(yè)，從協(xié)作到共贏。甘眉工業(yè)園區(qū)以飛地經(jīng)濟為橋，打破地理與行政壁壘，書寫了兩地協(xié)同發(fā)展的生動篇章。站在新起點，這座產(chǎn)業(yè)新城將繼續(xù)堅守初心、實干篤行，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型工業(yè)化建設征程中勇毅前行，為四川高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多“甘眉力量”，為全國涉藏地區(qū)飛地園區(qū)發(fā)展提供可復制、可推廣的“甘孜經(jīng)驗”。

全媒體記者/ 劉云

編輯/ 楊雪

校對/ 馬儷伲

責編/ 岳詩蕊

審核/ 李婭妮

監(jiān)制/ 譚榮皓