6月4日，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長李成鋼在法國巴黎會見歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇，雙方圍繞世貿(mào)組織改革、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系等議題進(jìn)行了交流。從表面看，這是一次正常的經(jīng)貿(mào)溝通。但就在會談結(jié)束后不久，歐盟方面釋放出的信息卻并不輕松。

當(dāng)?shù)貢r間5日，在布魯塞爾經(jīng)濟(jì)安全論壇上，謝夫喬維奇公開表示，歐盟正在研究新的供應(yīng)鏈管理工具，并考慮借鑒當(dāng)年歐盟擺脫俄羅斯能源依賴時建立的“能源聯(lián)盟”機(jī)制。按照他的設(shè)想，未來歐盟企業(yè)在采購關(guān)鍵原材料和關(guān)鍵產(chǎn)品時，可能被要求至少擁有三個不同來源的供應(yīng)商，以降低對單一供應(yīng)商的依賴。

雖然謝夫喬維奇沒有直接點(diǎn)名，但這項(xiàng)計(jì)劃明顯針對中國在稀土、關(guān)鍵礦產(chǎn)以及部分工業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域的重要地位。換句話說，中方代表剛到巴黎開展溝通，歐盟高官便對外釋放對華強(qiáng)硬信號，這無疑給即將展開的新一輪中歐經(jīng)貿(mào)磋商增加了更多不確定性。

然而，問題在于中歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已高度融合。中國是歐盟的重要貿(mào)易伙伴，也是歐洲制造業(yè)供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單純依靠行政手段推動所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)”，無法從根本上解決歐洲自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的問題。更何況，歐洲當(dāng)前面臨的核心挑戰(zhàn)并非來自中國，而是自身創(chuàng)新能力不足以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。

就在歐盟討論技術(shù)自主和供應(yīng)鏈安全問題時，美國也迅速作出反應(yīng)。當(dāng)?shù)貢r間6月5日，美國駐歐盟大使普茲德公開表示，他對歐盟推動“技術(shù)主權(quán)”計(jì)劃感到擔(dān)憂。歐盟此前公布的“歐洲技術(shù)主權(quán)一攬子方案”，明確提出要降低對外國技術(shù)的依賴，在云計(jì)算、人工智能、半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)先扶持歐洲企業(yè)。

從歐洲自身角度出發(fā)，這是增強(qiáng)科技競爭力的重要舉措。然而，美國顯然不愿看到這一局面的出現(xiàn)。當(dāng)前，歐洲數(shù)字服務(wù)市場的大部分份額掌握在美國科技企業(yè)手中，無論是云計(jì)算、操作系統(tǒng)還是互聯(lián)網(wǎng)平臺，美企均占據(jù)主導(dǎo)地位。若歐洲的技術(shù)自主戰(zhàn)略得以推進(jìn)，美國企業(yè)在歐洲市場的利益勢必受到?jīng)_擊。

在此背景下，美國駐歐盟大使直接向歐洲發(fā)出警告。他不僅反對歐美之間出現(xiàn)技術(shù)脫鉤，還聲稱歐洲應(yīng)與美國站在同一陣線，在人工智能領(lǐng)域共同應(yīng)對中國。這番表態(tài)實(shí)際上反映出美國當(dāng)前的戰(zhàn)略思路。華盛頓希望歐洲在經(jīng)濟(jì)、安全、科技等多個領(lǐng)域繼續(xù)依附美國，而不是形成真正獨(dú)立的發(fā)展能力。

過去幾年，美國持續(xù)推動盟友共同構(gòu)建針對中國的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈體系。從芯片出口限制到高科技投資審查，美方均希望歐洲配合其戰(zhàn)略布局。然而，歐洲亦有自身的利益考量。歐盟清楚認(rèn)識到，過度依賴美國同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在特朗普重新執(zhí)政之后，歐洲對美國政策的不確定性更為擔(dān)憂。因此，歐洲一方面希望減少對中國的依賴，另一方面也希望降低對美國的依賴。

這種矛盾心態(tài)，正成為當(dāng)前歐洲政策的重要特征。從當(dāng)前形勢來看，中歐關(guān)系正處于一個十分復(fù)雜的階段。歐洲希望提升自主能力，但又離不開中國市場和供應(yīng)鏈。美國希望歐洲站隊(duì)，但歐洲又不愿完全失去戰(zhàn)略自主。中國則堅(jiān)持開放合作，希望通過對話解決分歧。

未來一段時間，中歐之間既會有競爭，也會有合作；既會有摩擦，也會有協(xié)調(diào)。對于歐盟而言，真正決定未來競爭力的，仍然是創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級，而不是不斷修建貿(mào)易壁壘。對于中歐關(guān)系而言，對話始終比對抗更有價值，合作始終比沖突更符合雙方利益。