強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。5月30日，河南省委、省政府發(fā)布《關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》，就做好2026年及今后一個(gè)時(shí)期全省“三農(nóng)”工作進(jìn)行安排部署，這份省委“一號(hào)文件”再次釋放出我省堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，力求推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。

持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力

糧食安全是“國(guó)之大者”，也是河南必須扛穩(wěn)的政治責(zé)任。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，實(shí)施糧食大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億公斤以上。實(shí)施我省百億斤糧食產(chǎn)能提升工程，建設(shè)1500萬(wàn)畝小麥、100萬(wàn)畝水稻、2000萬(wàn)畝玉米、80萬(wàn)畝大豆高產(chǎn)示范區(qū)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，推動(dòng)糧食大面積均衡增產(chǎn)。

加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制。分區(qū)分類(lèi)高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)酸化耕地治理和鹽堿地綜合利用。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)科院河南創(chuàng)新基地建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代化良種繁育基地建設(shè)，建強(qiáng)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技院縣共建。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。

加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，推動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，支持畜牧大縣建設(shè)，加快家禽和特色畜禽產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，完善畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售體系。打造蔬菜、菌菇、果藥茶等優(yōu)勢(shì)特色生產(chǎn)基地，建設(shè)花生、油菜、芝麻、油茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生物農(nóng)業(yè)。

發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，打造糧食等六大產(chǎn)業(yè)集群、小麥等18條鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等融合發(fā)展，培育“小而美”文旅業(yè)態(tài)。

打造“豫農(nóng)優(yōu)品”區(qū)域公用品牌，培育一批品質(zhì)過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。豐富“豫農(nóng)優(yōu)品”產(chǎn)品名錄，深入開(kāi)展“豫農(nóng)優(yōu)品天下行”、“美豫糧油”城市行、“供銷(xiāo)市集”產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等活動(dòng)。

統(tǒng)籌發(fā)揮縣域區(qū)位、資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)承載能力，主動(dòng)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提升縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)完善配套設(shè)施，創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

因地制宜推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升農(nóng)民福祉的必然要求。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，2026年培育35個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施“千村引領(lǐng)”和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。提高村莊規(guī)劃質(zhì)量和實(shí)效，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化、縣域統(tǒng)管專(zhuān)業(yè)化。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障和綜合承載能力，加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展擴(kuò)面提質(zhì)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系。

強(qiáng)化基本公共服務(wù)統(tǒng)籌供給，穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校和幼兒園布局，實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，加強(qiáng)縣域教師隊(duì)伍統(tǒng)籌配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校在線(xiàn)共享優(yōu)質(zhì)課堂，擴(kuò)大縣域普惠托育供給。加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。穩(wěn)步提高醫(yī)保基金在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用比例。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保質(zhì)量。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。深化農(nóng)村環(huán)境整治提升。健全常態(tài)化幫扶政策體系，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。

啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁用于建設(shè)商品住房。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各地采取自主經(jīng)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用集體資產(chǎn)資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，提升財(cái)政支農(nóng)政策效能和資金效益。

推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度。（記者 袁帥）

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編輯：曉月