聯(lián)合國，2026年被形容為頗不平靜的一年：一方面，聯(lián)合國大會(huì)將迎來一位新主席，并將在2026年9月中旬正式主持第81屆會(huì)議；另一方面，聯(lián)合國還將選舉并任命一位新秘書長，在現(xiàn)任秘書長安東尼奧·古特雷斯10年任期結(jié)束后，于2027年1月接任。

回看20世紀(jì)60年代和70年代，聯(lián)合國會(huì)員國在競選職位、爭取安理會(huì)席位，或謀求進(jìn)入聯(lián)合國各類機(jī)構(gòu)時(shí)，投票過程很大程度上都受到“支票簿外交”的污染。對較貧窮國家增加援助的承諾，往往也附帶沉重條件。

20世紀(jì)50年代和60年代，投票多以舉手表決進(jìn)行，尤其是在各委員會(huì)會(huì)議室里。后來，聯(lián)合國大會(huì)會(huì)場高處安裝了更為先進(jìn)的電子計(jì)票板，用來統(tǒng)計(jì)票數(shù)；而涉及安理會(huì)或國際法院選舉時(shí)，則采用無記名投票。

很久以前，在一場競爭激烈的選舉中，曾有傳言稱，一個(gè)“油水豐厚”的中東國家向聯(lián)合國外交官發(fā)放高檔瑞士手表，以及前阿拉伯——美國石油公司的股票，以此換取選票。那家公司當(dāng)時(shí)是全球最大的石油企業(yè)之一。

于是，在委員會(huì)會(huì)議室投票時(shí)，無論代表是慣用右手還是左手，舉手贊成那位“石油加持”候選人的人群中，最顯眼的共同特征，就是手腕上戴著瑞士手表。

作為一則軼事，這件事象征著政府間組織投票中一度盛行的腐敗，聯(lián)合國也不例外。某種程度上，它或許與世界各國許多國內(nèi)選舉并無二致。

在一場關(guān)鍵選舉前夕，一個(gè)西歐國家曾以免費(fèi)地中海豪華郵輪之旅換取選票。另一個(gè)國家則在聯(lián)合國大會(huì)會(huì)場內(nèi)公開派發(fā)包裝精美、價(jià)格不菲的瑞士巧克力禮盒。

馬爾代夫前聯(lián)合國大使、后任外交部長法圖拉·賈米勒曾向國際新聞社講述，該國這個(gè)資源匱乏的島國——被聯(lián)合國歸類為小島嶼發(fā)展中的國家——如何向一些富裕國家尋求幫助，希望對方為本國部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金。

但條件隨之而來。這個(gè)援助國的外交部表示：“如果聯(lián)合國有一場投票，而這件事對貴國并無任何國家利益上的關(guān)聯(lián)，我們希望得到你們的選票?！?/p>

對這個(gè)島國來說，這幾乎關(guān)乎生存本身。海平面上升正威脅著它，甚至可能讓它從地球表面消失。這份提議可謂精巧的政治回報(bào)：表面上看，發(fā)展援助并沒有附帶明顯條件。

聯(lián)合國大會(huì)作為聯(lián)合國最高政策制定機(jī)構(gòu)，其主席選舉至少有過一次靠抽簽決定勝負(fù)的情況，原因是雙方票數(shù)完全持平。

1981年，在聯(lián)合國大會(huì)第36屆會(huì)議召開前，亞洲集團(tuán)未能推出單一候選人，于是出現(xiàn)了一場頗具政治意味的角逐。三位亞洲候選人競逐大會(huì)主席一職：伊拉克的伊斯馬特·基塔尼、新加坡的湯米·科，以及孟加拉國的夸賈·穆罕默德·凱撒。這場競爭當(dāng)時(shí)被稱為“三K之戰(zhàn)”——基塔尼、科和凱撒。

第一輪投票中，基塔尼獲得64票，凱撒46票，科40票。但基塔尼仍未達(dá)到所需多數(shù)票，也就是未達(dá)到參與投票成員總數(shù)中的多數(shù)。

第二輪投票中，基塔尼和凱撒各得73票，打成平手。當(dāng)時(shí)共有146個(gè)成員在場并參加投票。為打破僵局，時(shí)任卸任中的聯(lián)合國大會(huì)主席依照有關(guān)主席選舉程序的第21條規(guī)定進(jìn)行抽簽。這一程序也載入了《聯(lián)合國大會(huì)慣例匯編》。

最終，在這場前所未有的聯(lián)合國大會(huì)選舉中，純粹憑運(yùn)氣的抽簽結(jié)果站在了基塔尼一邊。不過，當(dāng)時(shí)流傳著一個(gè)笑話：有人說，勝負(fù)其實(shí)是靠擲硬幣決定的，只是那枚硬幣 apparently 兩面都是正面，沒有反面。

不過，近年來，亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)，以及西方和其他國家集團(tuán)等地區(qū)集團(tuán)，已形成某種“?；稹蹦?，按照地域輪換的方式依次推出候選人。各集團(tuán)提名的人選通常都能在沒有競爭對手的情況下當(dāng)選。

盡管聯(lián)合國肩負(fù)的使命極其廣泛而嚴(yán)肅，但這座位于東河畔的“玻璃屋”里，也不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些令人發(fā)笑的輕松時(shí)刻。聯(lián)合國向來盛產(chǎn)軼事，真假參半，而聯(lián)合國大會(huì)往往是焦點(diǎn)所在，安理會(huì)則像一位政治配角。

當(dāng)聯(lián)合國大使和各國代表在投票時(shí)聚集到寬闊的大會(huì)會(huì)場，他們通常有三種選擇：投贊成票、反對票，或者棄權(quán)。但更耐人尋味的，是第四種選擇：突然生出一股強(qiáng)烈的沖動(dòng)，急著跑去洗手間。每當(dāng)議題在政治上格外敏感時(shí)，就會(huì)有人匆忙離開座位，讓自己的席位空出來，從而被記作“缺席”。

當(dāng)代表們無法按自己的判斷投票，又不愿惹惱主要來自西方的援助國，或者在沒有收到首都明確指示的情況下遭遇突襲式表決時(shí)，他們就會(huì)離開座位，直奔洗手間。

意大利外交官弗朗切斯科·保羅·富爾奇以幽默感著稱。一次，他在曼哈頓帕克大道旁自家聯(lián)排住宅設(shè)午餐招待記者時(shí)，談起了聯(lián)合國投票中的這種第四種選擇。他還打趣說：“這房子以前屬于古馳，現(xiàn)在屬于富爾奇?！?/strong>

富爾奇把這種現(xiàn)象稱為聯(lián)合國投票中的“洗手間因素”。他還開玩笑說，解決辦法只有一個(gè)：在聯(lián)合國大會(huì)會(huì)場后方安裝移動(dòng)廁所，這樣各國代表即便坐在馬桶上沉思，也還能繼續(xù)投票。當(dāng)然，顯而易見，這個(gè)建議沒人接。

多數(shù)情況下，各類地區(qū)集團(tuán)和政治聯(lián)盟——包括77國集團(tuán)、拉丁美洲和加勒比國家、非洲聯(lián)盟以及西歐和其他國家集團(tuán)——都會(huì)在投票前關(guān)起門來先行協(xié)調(diào)，并以協(xié)商一致的方式作出決定。

在20世紀(jì)70年代和80年代，擁有116個(gè)成員的“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”是聯(lián)合國內(nèi)部規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的政治聯(lián)盟之一。該組織1961年在貝爾格萊德成立，主要由南斯拉夫、印度、埃及、加納、印度尼西亞、贊比亞、古巴和斯里蘭卡等國主導(dǎo)。

一般來說，這116個(gè)國家在聯(lián)合國大會(huì)決議表決中會(huì)統(tǒng)一投票，極少出現(xiàn)分裂立場的情況。一位斯里蘭卡大使曾講過一則往事：科倫坡外交部曾向新到任代表發(fā)出一條指示，大意是——“如果你遇到一場事先沒有安排的突襲式投票，而外交部又沒有給你任何指示，那就向右看看南斯拉夫怎么投，向左看看印度怎么投。如果你看到這兩位大使都從座位上沖出去，那你就跟著他們一起去洗手間?！?/strong>