世界上最講究＂契約＂兩個(gè)字的地方在哪里？很多人脫口而出——國際社會。

可現(xiàn)實(shí)里，最先把白紙黑字撕成廢紙的，往往就是那些嘴上把＂法治＂掛得最響的人。一份合同能值多少錢？

十八億美元的真金白銀投進(jìn)去，二十八年的運(yùn)營記錄擺在那兒，按理說該是塊金字招牌?？梢坏┯型獠康氖稚爝M(jìn)來攪局，再厚的合同也能被幾張紙的判決書直接作廢。

更耐人尋味的是，毀約的那一方，過了幾個(gè)月，居然能站到聯(lián)合國安理會的會場上，對著主席臺上的中國外長，大談＂對話＂、大談＂憲法＂、大談＂法治＂。這畫面，怎么看都透著一股說不出的怪味兒。

5月26日，經(jīng)中國作為聯(lián)合國安理會本月輪值主席倡議，安理會圍繞＂維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，加強(qiáng)以聯(lián)合國為核心的國際體系＂舉行高級別會議。

中共中央政治局委員、外交部長王毅主持會議，聯(lián)合國秘書長古特雷斯作形勢通報(bào)，100多國代表包括20多國外長和高級別代表專程出席。這是中國作為安理會輪值主席國本月舉辦的最重要活動(dòng)，也是2026年安理會重要早期成果。

這是個(gè)相當(dāng)有分量的場子。王毅外長坐在主席位上，臺下坐著各國外長，談的是憲章、是規(guī)則、是國際秩序的根基。會議的基調(diào)，很正、很大。

意思就一句——這世道得有人出來兜底，得有人把規(guī)矩立住。王毅在講話里講了五個(gè)＂重振＂。第一個(gè)就是重振聯(lián)合國憲章。

堅(jiān)持主權(quán)平等，反對干涉內(nèi)政。堅(jiān)持和平解決爭端，反對使用武力。

大國尤其要負(fù)起責(zé)任，帶頭講法治、行正道，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、例外主義和選擇性適用。＂不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、例外主義和選擇性適用＂——這十幾個(gè)字，聽著像是說給某些大國聽的。

可巧的是，在這場會議上，一位拉美外長的發(fā)言，恰好就把＂選擇性適用＂這四個(gè)字演了個(gè)十成十。巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯-阿查站起來，話講得相當(dāng)漂亮。

問題是，話從誰嘴里說出來。把日歷往回翻幾頁，巴拿馬自己干的事，跟他在安理會講的這些話，完全是兩個(gè)劇本。

今年1月29日，巴拿馬最高法院突然來了一紙裁定，宣布長和集團(tuán)運(yùn)營巴拿馬運(yùn)河兩端港口的特許經(jīng)營合同＂違憲＂無效。長和在這兩個(gè)港口已經(jīng)干了二十八年。

累計(jì)投資超過十八億美元。巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的運(yùn)營效率和可靠性在拉美名列前茅，跟當(dāng)?shù)毓と说暮献饕恢逼椒€(wěn)。

合同是1997年簽的，背后有巴拿馬自己頒布的《第5號法律》兜底。二十八年都好好的，怎么忽然就＂違憲＂了？更猛的還在后頭。

2月23日，裁決一生效，巴拿馬政府就出動(dòng)海事局人員，強(qiáng)行接管了兩個(gè)港口，禁止中國企業(yè)代表進(jìn)入。同一天，總統(tǒng)簽了行政令，把碼頭運(yùn)營交給一家國際航運(yùn)公司。

分明就是單方面毀約，單方面接管，單方面霸占。每一步，沒有跟中方商量過半個(gè)字。

中國企業(yè)咽不下這口氣，3月24日在倫敦國際仲裁院遞了補(bǔ)充索賠材料，金額拉高到超過二十億美元。然后就到了5月26日。

巴拿馬外長坐在安理會會議廳里，望著主席位上的王毅，開口呼吁中方＂尊重憲法和法治＂。這場面，多少有點(diǎn)別扭。

毀了合同的人，回頭來跟人談＂尊重＂，這味兒就不對了。合同是在你們的法律框架里簽的，法律是你們自己國會頒布的，中國企業(yè)二十八年來在你的港口上運(yùn)營、納稅、雇當(dāng)?shù)厝?，一切都按你的?guī)矩來。

到底是誰先沒尊重誰？更值得琢磨的是裁決前后的背景。美國國務(wù)卿魯比奧年初訪問了巴拿馬，揚(yáng)言要＂收回運(yùn)河＂。

這兩件事撞在一起，怎么看都不像巧合。說穿了，這不是什么法律問題，是面對外部壓力的時(shí)候，選了最軟的那個(gè)方向——轉(zhuǎn)身對中國企業(yè)動(dòng)刀子。

這就是巴拿馬外長嘴里的所謂＂法治＂。還有一個(gè)細(xì)節(jié)也挺值得說道。

巴拿馬政府從3月份開始反復(fù)喊冤，說中國港口＂扣留＂了大量巴拿馬籍商船，4月份據(jù)他們的說法有一百多艘被＂滯留＂。聽起來挺嚇人的。

可是把數(shù)據(jù)掰開來看，這些被查的船舶，不少是因?yàn)橄涝O(shè)備、救生設(shè)施等等安全問題被查出不符合國際標(biāo)準(zhǔn)。港口國監(jiān)督，是聯(lián)合國國際海事組織框架下的全球性機(jī)制。

一百多個(gè)締約國每年按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)則對所有船舶一視同仁，巴拿馬籍船舶并沒有什么豁免權(quán)。為什么查出來的問題多？

因?yàn)榘湍民R是全球最大的方便旗注冊國，掛巴拿馬旗的船船齡普遍偏高，維護(hù)水平參差不齊。規(guī)則一直在那兒擺著，以前查得松，現(xiàn)在查得嚴(yán)，對方一時(shí)半會兒不習(xí)慣了。

把港口國監(jiān)督說成是＂經(jīng)濟(jì)脅迫＂，這帽子扣得有點(diǎn)遠(yuǎn)。那么，中方在這場風(fēng)波里，態(tài)度到底是什么？

王毅外長在安理會會議期間專門會見了馬丁內(nèi)斯-阿查。這場會見，中方說得相當(dāng)透。王毅表示，中巴交往歷史悠久。

19世紀(jì)大量中國勞工赴巴修建鐵路、開鑿運(yùn)河，為巴拿馬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出奉獻(xiàn)。中巴建交近9年來，雙邊關(guān)系發(fā)展總體順利，兩國貿(mào)易額較建交前翻了一番，為巴拿馬人民帶來實(shí)實(shí)在在好處。

這是先把賬翻清楚——中國對巴拿馬，是講情分、有貢獻(xiàn)的。十九世紀(jì)修運(yùn)河的中國勞工，今天還有后人在巴拿馬生活。

這段歷史，不是誰能輕易抹掉的。接下來這句話，是關(guān)鍵。堅(jiān)持一個(gè)中國原則是中巴建交的政治基礎(chǔ)。

中方贊賞巴方領(lǐng)導(dǎo)人多次重申恪守一中原則，不給＂臺獨(dú)＂以活動(dòng)空間。這是中方在劃線。

底線劃得清清楚楚——中巴關(guān)系的政治基礎(chǔ)是什么，誰都別想動(dòng)。緊跟著才是關(guān)于港口的話。

中國企業(yè)在巴拿馬深耕多年，為巴拿馬促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、改善民生作出重要貢獻(xiàn)，希望巴方切實(shí)維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。中方一向認(rèn)為中巴關(guān)系不針對第三方，也不應(yīng)受第三方干擾。

＂不應(yīng)受第三方干擾＂——這話指的是誰，大家心里都明白。中方愿意繼續(xù)合作，前提是巴方得排除外部干擾，回到正常的軌道上來。

王毅這場講話和會見，里里外外把道理、情面、原則、底線，都擺得明明白白。該談的談，該敬的敬，該硬的也硬。

把這套邏輯放回安理會大會上，就更清楚了。王毅在主持會議時(shí)談到法治的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)的是＂帶頭講法治、行正道＂。

法治不是看人下菜碟，更不是想用就用、不想用就丟一邊。可是巴拿馬這邊，把＂法律程序＂掛在嘴邊的時(shí)候，是有選擇的。

最高法院的裁決必須執(zhí)行——因?yàn)檫@個(gè)裁決對他們方便。國際商會仲裁院的程序呢？長和已經(jīng)在倫敦走了仲裁，這套程序是國際公認(rèn)的法律程序。

《紐約公約》規(guī)定締約國必須執(zhí)行國際仲裁裁決——這條算不算法律？挑著對自己有利的執(zhí)行，對自己不利的就裝看不見，這叫＂法治＂嗎？

這種選擇性的尊重，本質(zhì)上就是不尊重。巴拿馬外長在安理會的發(fā)言里，單拎出哪句話都沒毛病。

可放在他們政府之前干的那些事之后，每一句都站不住。王毅在講話里還說了這么一段話。

會員國要切實(shí)履行對聯(lián)合國的財(cái)政義務(wù)，支持聯(lián)合國履職盡責(zé)，不斷為聯(lián)合國事業(yè)添磚加瓦，不能動(dòng)輒＂毀約退群＂，更不能另搞一套。＂不能動(dòng)輒毀約退群＂——這話聽起來是講多邊主義的，可放到中巴這件事上，也照樣適用。

國家與國家之間、企業(yè)與國家之間，最基本的信任，靠的就是契約。今天能把1997年的合同撕了，明天還有誰敢來投資？

港口生意是講長線的，碼頭一建幾十年，沒有契約的保障，誰敢往里砸十幾億美元？中方一直在跟巴拿馬講清楚一個(gè)道理——中國始終是國際法治的堅(jiān)定維護(hù)者，也是契約精神的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

希望巴方糾正錯(cuò)誤，回到法治和契約的軌道上來。這不是中方要為難誰，是巴方自己走偏了路。想坐下來談，先把之前那些動(dòng)作糾正過來。

那場安理會會議上，＂對話＂這個(gè)詞被巴拿馬外長反復(fù)提起?？烧嬲膶υ?，前提是相互尊重。

先撕合同、搶港口、抄辦公室，再來談＂咱們對話吧＂，這不叫對話，這叫想用嘴上的功夫把前面做過的事抹平。二十億美元的索賠還擺在倫敦仲裁院，兩座被強(qiáng)占的港口還沒還回來。

這兩件事不解決，再多的＂多邊主義＂漂亮話，也填不上信任的坑。巴拿馬這個(gè)國家，靠什么吃飯？靠運(yùn)河，靠國際貿(mào)易。

它能立足于世界，靠的就是規(guī)則和契約。可它今天的做法，恰恰是把自己賴以為生的那套東西親手砸了。

砸掉的不光是一份合同，砸掉的是自己的信用。筆者寫到這里，想起王毅外長在會上的那句話——大國要帶頭講法治、行正道。

其實(shí)何止大國，小國一樣得講。國際社會就這么大，誰今天耍了滑頭，明天就有人看在眼里。那位巴拿馬外長的發(fā)言稿，可能由專人字斟句酌。

漂亮話寫了一大堆，唯獨(dú)缺了＂道歉＂兩個(gè)字。中方主持的這場會議，傳遞的信號其實(shí)很清楚——多邊主義不是嘴上的口號，而是要落到一筆一畫的合同里、落到每一次對外承諾的兌現(xiàn)上。

契約精神這四個(gè)字，分量比所有外交辭令加起來都重。世道在變，規(guī)則的根基不能動(dòng)。誰先動(dòng)了根基，誰就得自己面對后果。

這道題，巴拿馬得自己解，沒人能替它代筆。一份合同被撕碎容易，一個(gè)國家的國際信譽(yù)重新攢起來，可就沒那么輕巧了。