山東
大家好，我是北京安劍律師事務(wù)所周兆成律師。
湖南永州江永縣城管接群眾舉報(bào)處置無主犬時(shí)，違規(guī)將犬只系于執(zhí)法車尾部拖行，導(dǎo)致犬只當(dāng)場死亡。涉事人員已被停職，城管部門公開致歉并啟動(dòng)執(zhí)法作風(fēng)整頓。這一事件引發(fā)全網(wǎng)熱議，結(jié)合法律與社會(huì)治理維度做專業(yè)解讀。
執(zhí)法的目的是維護(hù)秩序，不是制造新的傷害；對(duì)待動(dòng)物的方式，折射著一座城市的文明溫度。
一、法律定性：拖行犬只屬違規(guī)執(zhí)法，涉事人員責(zé)任需深究
1.執(zhí)法程序嚴(yán)重違法：處置流浪犬需遵循《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及地方養(yǎng)犬管理規(guī)定，合法程序包括專業(yè)工具捕捉、檢疫收容等。涉事人員因“缺乏專業(yè)帶離工具”就違規(guī)拖行，屬于典型的程序違法，超出了執(zhí)法自由裁量權(quán)的合理邊界。
2.涉事人員停職只是起點(diǎn)：停職屬于內(nèi)部行政處理，若犬只經(jīng)鑒定屬于他人所有（非無主犬），涉事人員還可能涉嫌故意毀壞財(cái)物罪，面臨刑事追責(zé)；即便為無主犬，其粗暴執(zhí)法行為也違反《行政處罰法》“文明執(zhí)法”原則，應(yīng)進(jìn)一步給予行政處分，如記過、降級(jí)等。
二、事件核心爭議：執(zhí)法方式與公共管理的平衡
1.公眾情緒的核心訴求：不是反對(duì)城管處置流浪犬，而是反對(duì)以虐待式、侮辱性的方式執(zhí)法。拖行犬只的畫面極具沖擊力，突破了公眾對(duì)文明執(zhí)法的基本期待，引發(fā)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化的強(qiáng)烈呼吁。
2.流浪犬管理的社會(huì)難題：城市流浪犬確實(shí)存在擾民、傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)，需要依法管理。但管理手段必須合法、文明，配備專業(yè)捕捉工具、建立收容領(lǐng)養(yǎng)機(jī)制是關(guān)鍵，不能因“管理難”就放任執(zhí)法失范。
三、后續(xù)處置與社會(huì)治理建議
1.城管部門需公開整改細(xì)節(jié)：除停職涉事人員外，應(yīng)公布執(zhí)法工具配備標(biāo)準(zhǔn)、流浪犬處置流程規(guī)范，明確責(zé)任人并接受社會(huì)監(jiān)督；
2.建立流浪犬收容領(lǐng)養(yǎng)體系：聯(lián)合動(dòng)物保護(hù)組織，對(duì)無主犬進(jìn)行檢疫、絕育后開放領(lǐng)養(yǎng)，從根源減少流浪犬?dāng)?shù)量；
3.公民監(jiān)督與理性維權(quán)：遇到類似執(zhí)法失范行為，可通過12345政務(wù)熱線、城管官網(wǎng)投訴，或向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映，推動(dòng)問題解決。
周兆成律師提醒：
執(zhí)法權(quán)是公權(quán)力，必須在法律框架內(nèi)文明行使。處置流浪犬是為了公共安全，但若以暴力、虐待方式執(zhí)法，只會(huì)激化矛盾、損害政府公信力。希望當(dāng)?shù)匾源藶榻?，完善?zhí)法規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)城市管理的法治化、人性化，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布，本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
