點(diǎn)外賣最怕什么？平臺(tái)上的商家證照齊全、照片光鮮，實(shí)際卻可能是藏身于小巷的“幽靈外賣”——證照造假、地址不符、資質(zhì)冒用，這些問題一度讓消費(fèi)者提心吊膽。如何用技術(shù)手段看住網(wǎng)絡(luò)餐飲的安全底線？江蘇省無錫市市場監(jiān)管局給出了一套數(shù)字化解決方案：依托“云間”監(jiān)管技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全數(shù)字監(jiān)管樣板，讓數(shù)據(jù)成為“千里眼”，精準(zhǔn)揪出問題商戶。

記者從無錫市市場監(jiān)管局了解到，該局正以數(shù)字化改革為牽引，拓展“人工智能+市場監(jiān)管”應(yīng)用場景，創(chuàng)新構(gòu)建了“場景驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)應(yīng)用、閉環(huán)處置”的數(shù)智化市場監(jiān)管體系。核心抓手是“無錫市場監(jiān)管一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)”，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對入網(wǎng)商家常見違法行為的常態(tài)化線上監(jiān)測，包括未公示證照、證照信息不符、食品經(jīng)營許可證過期、超范圍經(jīng)營等。尤為關(guān)鍵的是，平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)對全部線索進(jìn)行電子證據(jù)固定，大幅提升了監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性。

這一數(shù)字監(jiān)管模式在實(shí)際執(zhí)法中已顯現(xiàn)實(shí)效。年初，執(zhí)法人員在平臺(tái)梳理轄區(qū)經(jīng)營主體信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)多家同主體商戶線上公示的經(jīng)營場所與線下實(shí)地核查不符。通過下單追蹤配送軌跡、實(shí)地核查線下經(jīng)營主體，執(zhí)法人員一舉查獲多家西點(diǎn)烘焙店虛構(gòu)經(jīng)營地址、冒用異地資質(zhì)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營的違法事實(shí)。今年截至目前，該平臺(tái)通過全時(shí)段監(jiān)測入網(wǎng)商家，已發(fā)現(xiàn)并處置有效違法違規(guī)線索11條，為打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲違法違規(guī)行為提供了精準(zhǔn)支撐。

打通數(shù)據(jù)壁壘是提升監(jiān)管能力的關(guān)鍵一步。無錫市市場監(jiān)管局通過網(wǎng)絡(luò)餐飲主體特征數(shù)據(jù)省市回流共享機(jī)制，建立了商戶動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，一站式歸集網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體的許可、處罰、檢查、抽檢、聯(lián)合懲戒等12大類45種全量涉企信息。每家商戶的經(jīng)營狀況和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都被精準(zhǔn)掌握，形成“一戶一檔”的全方位立體畫像。執(zhí)法人員登錄平臺(tái)搜索商戶信息，即可快速查找食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及關(guān)聯(lián)信息。

與此同時(shí)，該局率先上線“網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管全鏈條網(wǎng)格地圖”模塊。該模塊以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）邊界為單元，通過大數(shù)據(jù)比對和可視化分析，對全市網(wǎng)絡(luò)餐飲的業(yè)態(tài)分布、監(jiān)管要素、風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行精細(xì)化梳理，為合理統(tǒng)籌監(jiān)管力量和監(jiān)管重點(diǎn)提供了可視化方向。這一舉措推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從“被動(dòng)整治”向“主動(dòng)施治”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，無錫全市市場監(jiān)管系統(tǒng)利用信息化平臺(tái)排查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改問題6845個(gè)，依法下線問題入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶728家，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌假證犯罪等線索25件。

發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，如何形成閉環(huán)管理、建立長效機(jī)制才是關(guān)鍵。無錫市市場監(jiān)管局系統(tǒng)建立了“監(jiān)測－推送－核查－處置－回頭看”的閉環(huán)機(jī)制，并依托平臺(tái)“一部手機(jī)管檢查”模塊全流程優(yōu)化執(zhí)法模式。執(zhí)法人員在線接受任務(wù)后，可提前查看商戶全景畫像和風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽，現(xiàn)場出示檢查行為碼，自動(dòng)生成電子文書。這樣既實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過程的規(guī)范高效，又切實(shí)減少了對市場主體的干擾。

在查辦某小吃店未取得食品經(jīng)營許可從事網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營案件時(shí)，執(zhí)法人員利用平臺(tái)提供的信息開展線下核查，迅速鎖定違法線索，并循線追查發(fā)現(xiàn)4家商戶經(jīng)同一人購買虛假資質(zhì)入網(wǎng)經(jīng)營的違法事實(shí)。今年以來，無錫全市各級市場監(jiān)管部門利用智慧監(jiān)管平臺(tái)檢查線下入網(wǎng)餐飲單位15827家次，立案查處974起違法案件。

從數(shù)據(jù)庫協(xié)同共建到信息流共用共享，從線索一體集成到精準(zhǔn)指導(dǎo)監(jiān)管，無錫市市場監(jiān)管局正持續(xù)走穩(wěn)數(shù)字監(jiān)管體系建設(shè)步伐。通過智慧賦能食品安全監(jiān)管提質(zhì)升級，當(dāng)?shù)夭粩嘀尉W(wǎng)絡(luò)餐飲安全“防護(hù)網(wǎng)”，為探索更高水平的食品安全治理提供了可復(fù)制的數(shù)字監(jiān)管樣本。

江蘇廣電無錫中心站/王哲平