本文來(lái)源于海潮天下（Marine Biodiversity）

海潮天下·導(dǎo)讀

薩加索海（亦稱(chēng)馬尾藻海）被公認(rèn)為全球最有希望率先根據(jù)《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ協(xié)定）建立的公海海洋保護(hù)區(qū)。它是目前全球唯一一個(gè)擁有專(zhuān)門(mén)保護(hù)組織（薩加索海委員會(huì)）的公海區(qū)域。該委員會(huì)自2014年簽署《漢密爾頓宣言》（Hamilton Declaration）以來(lái)，已經(jīng)運(yùn)行超過(guò)10年。該區(qū)域的科學(xué)數(shù)據(jù)積累最為詳盡，已被《生物多樣性公約》（CBD）確認(rèn)為具有重要生態(tài)或生物學(xué)意義的海洋區(qū)域（EBSAs），這為其作為BBNJ首批保護(hù)區(qū)提案提供了成熟的科學(xué)依據(jù)?！禕BNJ協(xié)定》已于2026年1月17日正式生效。根據(jù)協(xié)定條款，正式的海洋保護(hù)區(qū)提案必須在BBNJ的第一次締約方大會(huì)（BBNJ COP1）上通過(guò)。

本文約3300字，閱讀約8分鐘

文 | 王海詩(shī)

出品 | 海潮天下

在全球海洋治理的討論中，薩加索海（Sargasso Sea, 也稱(chēng)為馬尾藻海）經(jīng)常被視為最有可能率先實(shí)現(xiàn)公海保護(hù)的區(qū)域之一。倒不是說(shuō)它面積最大、或者生態(tài)最脆弱，而是因?yàn)樗谧匀坏乩?、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、科學(xué)研究基礎(chǔ)以及國(guó)際治理?xiàng)l件等多個(gè)方面，都相對(duì)條件比較成熟了。所以，在某種意義上，它像是國(guó)際社會(huì)為“公海保護(hù)”尋找現(xiàn)實(shí)樣板時(shí)，一個(gè)最容易先落地的試驗(yàn)場(chǎng)。

▲上圖：大西洋大馬尾藻帶（The Great Atlantic Sargassum Belt）示意圖。圖中展示了該藻帶與薩加索海（Sargasso Sea）的地理位置關(guān)系，以及北大西洋主要的洋流分布系統(tǒng)。該海域因其獨(dú)特的動(dòng)力環(huán)境，孕育了全球唯一一處完全由動(dòng)態(tài)洋流定義邊界的海洋生態(tài)系統(tǒng)。論處出處：https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2021.768470/full doi:10.3389/fmars.2021.768470

先說(shuō)說(shuō)這個(gè)地方。薩加索海（馬尾藻海）位于北大西洋副熱帶環(huán)流中央，大致處于百慕大群島以東。與一般海域不同，它沒(méi)有明確的陸地邊界，而是由四大洋流共同包圍形成的穩(wěn)定水團(tuán)，包括墨西哥灣流、加那利寒流、北赤道暖流和北大西洋漂流。正因?yàn)槿绱?，它常被稱(chēng)為“沒(méi)有海岸線(xiàn)的海”。

這種由洋流圍合形成的海域，在全球海洋中并不多見(jiàn)。穩(wěn)定的環(huán)流使薩加索海形成了相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，其最顯著的特征是大面積漂浮的馬尾藻（Sargassum）。這些大型褐藻并不固定在海底，它們長(zhǎng)期漂浮在海面，構(gòu)成了一個(gè)比較立體化的海洋棲息環(huán)境?？匆幌孪旅孢@個(gè)示意圖，很直觀(guān)。

▲薩加索海位于大西洋中心，是全球唯一沒(méi)有陸地邊界的海洋。這里是一幅馬尾藻及其關(guān)聯(lián)海洋生物的插圖，畫(huà)面中包括魚(yú)類(lèi)、海龜、鳥(niǎo)類(lèi)和海洋哺乳動(dòng)物。馬尾藻是一類(lèi)大型褐藻，在開(kāi)闊的大洋表面形成了一個(gè)獨(dú)特且高產(chǎn)的漂浮生態(tài)系統(tǒng)。圖源：NOAA

大西洋中的“浮動(dòng)濕地”

“Sargasso”一詞源于葡萄牙語(yǔ)sarga?o。15世紀(jì)的葡萄牙航海家在穿越北大西洋環(huán)流時(shí)，發(fā)現(xiàn)海面上漂浮著大面積極其茂密的棕色海藻。這些海藻上布滿(mǎn)了許多充滿(mǎn)空氣的小氣囊，用來(lái)保持浮力。航海家們認(rèn)為這些金褐色的小氣囊長(zhǎng)得非常像一種當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)的野葡萄（在葡萄牙語(yǔ)中被稱(chēng)為sarga），于是便將這種植物命名為Sarga?o。

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從生態(tài)學(xué)角度看，馬尾藻漂浮帶相當(dāng)于開(kāi)放海洋中的“浮動(dòng)濕地”。在遠(yuǎn)離大陸架、營(yíng)養(yǎng)鹽相對(duì)貧乏的公海環(huán)境中，它為大量生物提供了棲息、覓食和繁殖空間。已知至少有數(shù)百種海洋生物與這一系統(tǒng)存在直接聯(lián)系，包括魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)、海龜以及多種無(wú)脊椎動(dòng)物。其中一些物種甚至高度依賴(lài)馬尾藻生態(tài)系統(tǒng)完成生命周期。

例如，大西洋鰻鱺的繁殖長(zhǎng)期被認(rèn)為與薩加索海密切相關(guān)。歐洲鰻鱺、美洲鰻鱺分別從歐洲河流和北美河流遷徙數(shù)千公里，到薩加索海深層海域產(chǎn)卵。這一現(xiàn)象在海洋生態(tài)學(xué)中具有特殊意義，因?yàn)樗馕吨粋€(gè)位于公海中央的海域，實(shí)際上支撐著跨洲淡水生態(tài)系統(tǒng)的物種更新。對(duì)于高度洄游物種而言，公海并不是“遠(yuǎn)離人類(lèi)活動(dòng)的空白區(qū)域”，成了全球生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

除鰻鱺外，薩加索海還是多種金槍魚(yú)、鯊魚(yú)和海龜?shù)闹匾w徙通道。赤蠵龜幼體尤其依賴(lài)馬尾藻漂浮帶提供早期生存環(huán)境。幼龜會(huì)隱藏在藻團(tuán)中躲避捕食，并在其中覓食數(shù)年。近年來(lái)的衛(wèi)星追蹤研究表明，北大西洋海龜種群與薩加索海之間存在穩(wěn)定聯(lián)系。

上圖：馬尾藻在海面綿延數(shù)英里。這些漂浮的海藻團(tuán)塊，在墨西哥灣暖流帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)和海浪作用下聚集在一起，形成長(zhǎng)長(zhǎng)的帶狀分布。照片由美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）的海洋探索項(xiàng)目于2002年8月9日拍攝。

這一區(qū)域在全球海洋碳循環(huán)中也具有特殊價(jià)值。由于副熱帶環(huán)流穩(wěn)定，薩加索海長(zhǎng)期被視為研究海洋吸收二氧化碳的重要觀(guān)測(cè)區(qū)域。著名的“百慕大大西洋時(shí)間序列研究”（BATS）已經(jīng)持續(xù)運(yùn)行數(shù)十年，是全球海洋長(zhǎng)期生態(tài)監(jiān)測(cè)的重要數(shù)據(jù)來(lái)源之一。許多關(guān)于海洋酸化、浮游生物變化和海洋熱浪的關(guān)鍵研究，都來(lái)自這一海域。

相比許多其他的公海區(qū)域，薩加索海的科學(xué)研究基礎(chǔ)已經(jīng)非常扎實(shí)了，這是它容易成為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象的重要原因。在全球海洋治理中，一個(gè)區(qū)域是否能夠推進(jìn)保護(hù)，除了本身的生態(tài)重要性，還取決于“是否有足夠數(shù)據(jù)支持”。許多深海區(qū)域雖然生物多樣性豐富，但由于調(diào)查不足，很難形成國(guó)際共識(shí)。而薩加索海擁有長(zhǎng)期觀(guān)測(cè)記錄、明確生態(tài)功能以及較高國(guó)際認(rèn)知度，這降低了推動(dòng)保護(hù)的科學(xué)門(mén)檻。

長(zhǎng)達(dá)20多年的全球海洋治理積累

不過(guò)，其實(shí)最重要的一點(diǎn)是，薩加索海的治理基礎(chǔ)實(shí)際上早于BBNJ協(xié)定。

2014年，“薩加索海委員會(huì)”（Sargasso Sea Commission）正式成立。這一機(jī)制雖說(shuō)不具備主權(quán)管理權(quán)，但它實(shí)實(shí)在在地搞成了一個(gè)跨國(guó)合作平臺(tái)，參與方包括百慕大政府以及多個(gè)國(guó)際組織和科研機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)的主要工作是推動(dòng)科學(xué)評(píng)估、生態(tài)監(jiān)測(cè)和國(guó)際協(xié)調(diào)，并嘗試在不同國(guó)際海洋機(jī)構(gòu)之間建立政策聯(lián)動(dòng)。

這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。因?yàn)楣１Ｗo(hù)最困難的問(wèn)題之一，并不是“是否知道哪里重要”，而是“誰(shuí)來(lái)管理”。公海不屬于任何國(guó)家，涉及航運(yùn)、漁業(yè)、海底電纜、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等多重國(guó)際制度。很多海域即使生態(tài)價(jià)值極高，也缺乏現(xiàn)成治理框架。

薩加索海相對(duì)特殊一些。它目前沒(méi)有特別密集的大規(guī)模商業(yè)漁業(yè)，也不是國(guó)際航運(yùn)最繁忙區(qū)域，海底資源開(kāi)發(fā)壓力相對(duì)有限，因此利益沖突沒(méi)有那么尖銳。同時(shí)，它已經(jīng)擁有跨機(jī)構(gòu)合作經(jīng)驗(yàn)，包括與國(guó)際海事組織、國(guó)際海底管理局以及區(qū)域漁業(yè)組織之間的協(xié)調(diào)實(shí)踐。這意味著，一旦BBNJ框架下推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)試點(diǎn)，薩加索海在制度銜接方面阻力較小。

近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)薩加索海的關(guān)注還與全球公海治理邏輯變化有關(guān)。過(guò)去幾十年，海洋保護(hù)主要集中在沿海國(guó)家專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）內(nèi)，因?yàn)檫@些區(qū)域存在明確主權(quán)主體，保護(hù)措施更容易實(shí)施。但隨著全球海洋生物多樣性下降以及深海開(kāi)發(fā)活動(dòng)增加，國(guó)際社會(huì)逐漸意識(shí)到，僅保護(hù)沿海海域不足以維持全球海洋生態(tài)穩(wěn)定。

問(wèn)題在于，公海面積占全球海洋約2/3，卻長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一保護(hù)機(jī)制。BBNJ協(xié)定的出現(xiàn)，本質(zhì)上就是試圖為這一空白建立制度框架。在制度剛剛建立時(shí)，國(guó)際社會(huì)通常會(huì)優(yōu)先選擇“科學(xué)基礎(chǔ)成熟、爭(zhēng)議相對(duì)較少、治理?xiàng)l件較好”的區(qū)域作為先行案例。從這個(gè)角度看，薩加索海幾乎天然符合這些條件。

水草偽裝高手——裸躄魚(yú)（學(xué)名：Histrio histrio）在水族館中的影像。也被稱(chēng)為“馬尾藻魚(yú)”。它是一種巧妙的偽裝大師，它的身體形態(tài)、顏色和質(zhì)地與漂浮的馬尾藻（Sargassum）極為相似，使其能在海藻叢中悄然潛伏，伺機(jī)捕食毫無(wú)戒心的獵物。這種魚(yú)主要生活在熱帶和亞熱帶海域的開(kāi)放海洋中，常隨洋流漂流，是馬尾藻生態(tài)系統(tǒng)的重要成員。攝影：Art Howard/Ross 等，圖片來(lái)源：NOAA-OE, HBOI

“高雄心聯(lián)盟”力推ing

從政治推動(dòng)力來(lái)看，以百慕大、美國(guó)、英國(guó)以及“高雄心聯(lián)盟”成員國(guó)為首的國(guó)際力量，一直在積極游說(shuō)將薩加索海作為BBNJ協(xié)定落地的標(biāo)桿案例。目前，相關(guān)方已經(jīng)在根據(jù)BBNJ協(xié)定的第17條的要求在編制正式提案。

當(dāng)然了，這并不意味著薩加索海已經(jīng)成為正式公海保護(hù)區(qū)。目前，BBNJ協(xié)定雖已生效了，但具體保護(hù)區(qū)劃定仍需要復(fù)雜的科學(xué)評(píng)估、成員國(guó)協(xié)商以及治理機(jī)制設(shè)計(jì)。未來(lái)是否真正形成具有法律約束力的保護(hù)安排，還取決于締約方之間的政治協(xié)調(diào)（海潮天下小編個(gè)人覺(jué)得大概率能成，因?yàn)楸人线m的在COP1上的候選地點(diǎn)屈指可數(shù)）。

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但至少?gòu)哪壳皣?guó)際海洋治理的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，薩加索海已經(jīng)具備了一個(gè)“優(yōu)先試驗(yàn)區(qū)”的典型特征——生態(tài)功能明確、科學(xué)數(shù)據(jù)充分、國(guó)際認(rèn)知度高、治理基礎(chǔ)相對(duì)成熟，而且現(xiàn)實(shí)利益沖突相對(duì)可控。畢竟，在全球公海保護(hù)仍處于起步階段的背景下，這樣的公海區(qū)域并不多。

本文參考資料

https://oceanservice.noaa.gov/facts/sargassosea.html

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文 | 王海詩(shī)

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026-5-16

聯(lián)系小編 | [email protected]

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