這幾天，“房地產(chǎn)稅來了”呼聲再起。

因?yàn)?月21日大會(huì)通過的核心文件《決定》中寫有：完善房地產(chǎn)稅收制度。且明確，到2029年80周年時(shí)，要完成《決定》提出的改革任務(wù)。

有人分析，這就像是立了一個(gè)KPI，五年內(nèi)房地產(chǎn)稅會(huì)落地實(shí)施。

但也有人認(rèn)為，《決定》中加了“完善”這個(gè)詞，力度小很多，預(yù)計(jì)五年內(nèi)不會(huì)全面開征。

該如何理解《決定》中的“完善房地產(chǎn)稅收制度”？5年內(nèi)，房地產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)全面落地開征？

01

首先，研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，《決定》中提到的“完善房地產(chǎn)稅收制度”，短期內(nèi)的重心應(yīng)該是合并現(xiàn)有稅收的同類項(xiàng)，中長(zhǎng)期才是房地產(chǎn)稅。

國盛證券指出，結(jié)合《決定》全文上下文分析，短期的重心在于研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。

即，短期更多在于厘清現(xiàn)行稅收，合并同類項(xiàng)，甚至預(yù)繳增值稅超出部分退稅。

并且，國盛證券研究認(rèn)為，2023年9月發(fā)布的十四屆全國人大常委會(huì)130項(xiàng)立法規(guī)劃中，沒有房地產(chǎn)稅立法的內(nèi)容，因此推測(cè)五年內(nèi)房地產(chǎn)稅不會(huì)全面開征。

國盛證券指出，下一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃時(shí)間窗口期是在2028年。而業(yè)內(nèi)同時(shí)表示，從立法規(guī)劃到實(shí)施，少則一兩年，多則五六年，因此房地產(chǎn)稅開征可能要到2030年以后。

此外，業(yè)內(nèi)大多認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)處于持續(xù)下行期，并不適合房地產(chǎn)稅立法。

2021年10月，我國曾計(jì)劃在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。但是到2022年3月，財(cái)政部表示當(dāng)年不具備擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的條件。

彼時(shí)，業(yè)內(nèi)分析，試點(diǎn)暫緩的原因是經(jīng)濟(jì)壓力和房地產(chǎn)市場(chǎng)的深度調(diào)整。而直到現(xiàn)在，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)也尚未走出低迷。

因此，如果考慮先試點(diǎn)，再立法開征，我們不用擔(dān)心短期內(nèi)房地產(chǎn)稅會(huì)落地，5年內(nèi)全面開征的可能性非常小。

02

但是，我們也必須意識(shí)到，房地產(chǎn)稅早晚要來。

從2013年11月確定“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”后，已經(jīng)十年過去了。特別是在2023年我國全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，征收房地產(chǎn)稅已經(jīng)是“萬事俱備，只欠東風(fēng)”了。

并且，作為作為持續(xù)、穩(wěn)定的地方稅源，房地產(chǎn)稅是接棒土地財(cái)政的最優(yōu)選擇。

待房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定后，重啟房地產(chǎn)稅試點(diǎn)并最終全面推出房地產(chǎn)稅勢(shì)在必行。只不過全面開征的那一天，距離現(xiàn)在還遠(yuǎn)。

而在那一天之前，隨著房地產(chǎn)泡沫的擠出，很多人應(yīng)該都已不再是多套房的持有者，因此對(duì)房地產(chǎn)稅的開征也就沒那么敏感了。

因此，見到“房地產(chǎn)稅”，不要再喊“狼來了”。