11月24日，為規(guī)范建設(shè)單位支付擔(dān)保行為，有效遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，黑龍江住建廳起草了《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面實(shí)施工程款支付擔(dān)保的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會(huì)意見。

一、全面實(shí)施工程款支付擔(dān)保制度

我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

自本通知印發(fā)之日起，新開工的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后30日內(nèi)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

政府投資工程，可以使用財(cái)政資金批復(fù)（撥款）文件替代工程款支付擔(dān)保。

二、工程款支付擔(dān)?；疽?/strong>

工程款支付擔(dān)保是指由擔(dān)保人向施工單位提供的，保證建設(shè)單位履行建設(shè)工程施工合同約定支付工程款的擔(dān)保。施工單位為工程款支付擔(dān)保的債權(quán)人，建設(shè)單位為工程款支付擔(dān)保的債務(wù)人。

（一）擔(dān)保人。擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)是具有辦理相關(guān)業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位可以自主選擇擔(dān)保人，施工單位不得指定具體的擔(dān)保人。

1.金融機(jī)構(gòu)是指分行、支行以上銀行；

2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可以從事保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司；

3.專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指取得相關(guān)主管部門核發(fā)資格證書的專業(yè)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力以及與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)管理隊(duì)伍，有較完善的業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等制度和償付能力，無相關(guān)不良誠信行為。

（二）擔(dān)保函。擔(dān)保函為不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索即付保函。在保函約定的有效期屆滿之前，除因施工合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情況外，擔(dān)保人、建設(shè)單位和施工單位不得以任何理由撤保。

擔(dān)保函應(yīng)當(dāng)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程保函示范文本的通知》（建市〔2021〕11號(hào)）要求，統(tǒng)一使用《支付保函示范文本》。

（三）擔(dān)保方式。工程款支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、保證保險(xiǎn)和工程擔(dān)保公司保函等方式。

同一擔(dān)保人不得在同一工程中同時(shí)為建設(shè)單位和施工單位提供擔(dān)保。

（四）擔(dān)保金額。工程款支付擔(dān)保金額為施工合同總價(jià)款（扣除建設(shè)單位提供擔(dān)保前已支付的工程款）的8～10%；同時(shí)不得少于履約保證金金額。

（五）擔(dān)保期限。工程款支付擔(dān)保有效期截止時(shí)間為建設(shè)單位按照施工合同約定，支付除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)之日起30天至180天，具體期限應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保函中明確。工程工期延長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保到期前，按照實(shí)際工期要求辦理延長擔(dān)保期限手續(xù)。

（六）索賠支付。在工程款支付擔(dān)保有效期內(nèi)，建設(shè)單位未按照施工合同約定撥付工程款，或者未按規(guī)定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)用，施工單位有權(quán)要求擔(dān)保人按照應(yīng)付未付工程款為限，在擔(dān)保范圍內(nèi)履行保證責(zé)任，同時(shí)將相關(guān)信息推送至“黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)名制管理系統(tǒng)”。

（七）重新?lián)?。?dān)保金額全部代償后工程仍未完工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在全部代償后15日內(nèi)向施工單位重新提交工程款支付擔(dān)保，逾期未提交的，施工單位可以停止施工并要求建設(shè)單位提交。

（八）擔(dān)保費(fèi)用。工程款支付擔(dān)保費(fèi)用由建設(shè)單位在工程建設(shè)其他費(fèi)用中列支。

擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的信用狀況，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)率差別化制度，對(duì)信用良好的適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率和條件；對(duì)發(fā)生拖欠工程款或者拖欠農(nóng)民工工資糾紛，且無法通過擔(dān)保及時(shí)有效予以化解，造成不良社會(huì)影響的，可以提高擔(dān)保費(fèi)率。