四川
建設(shè)工程造價按造價主要分為分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。其中，規(guī)費(fèi)、稅金和措施項目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)一樣，都屬于不可競爭費(fèi)用。
對于不可競爭費(fèi)用，理論上來說，發(fā)包人與承包人雙方，不得約定調(diào)整甚至不予計取。然而，在司法實踐中，甲乙雙方若在施工合同中約定了相關(guān)內(nèi)容，其法律效力如何，卻存在不同的裁判觀點。
實踐案例
案號：（2020）最高法民申2649號
本案中，最高院就認(rèn)為，雖然雙方當(dāng)事人在預(yù)算幾點說明中約定養(yǎng)老統(tǒng)籌、四項保險費(fèi)、安全文明施工費(fèi)不予計取，但二審法院綜合考慮養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費(fèi)、四項保險費(fèi)、安全文明施工費(fèi)系不可競爭費(fèi)用，且案涉工程質(zhì)量合格，在工程造價中計入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費(fèi)、四項保險費(fèi)、安全文明施工費(fèi)，并無不當(dāng)。
案號：（2018）最高法民終821號
本案中，關(guān)于案涉工程安全文明施工措施費(fèi)的問題，最高人民法院認(rèn)為，雖然合同中無相關(guān)預(yù)定，但招標(biāo)文件中有明確規(guī)定，安全文明施工措施費(fèi)包含在綜合系數(shù)內(nèi)，投標(biāo)人不得另行計算。承包方公司上訴稱應(yīng)將安全文明施工措施費(fèi)另行單獨計入工程總價款的理由，與前述事實相違背，本院不予支持。
建永律師觀點
所謂的不可競爭費(fèi)用，是指無論在什么情況下，這些費(fèi)用都是固定的，其目的是確保施工安全、保障工程合規(guī)合法，避免甲乙雙方將這些費(fèi)用作為交涉籌碼。關(guān)于不可競爭費(fèi)用，各地方都有許多政策規(guī)定，對計取方式進(jìn)行了約束。
但在實踐中，因為現(xiàn)行法律、行政法規(guī)尚未明確規(guī)定上述不可競爭性費(fèi)用禁止當(dāng)事人約定下浮、不計取，因此當(dāng)事人的該類約定并不必然因此無效。且該類約定僅是民事主體之間的民事約定，并不必然減免施工企業(yè)繳納社會保險費(fèi)、住房公積金等規(guī)費(fèi)、稅金的法定義務(wù)，也并不必然損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
簡而言之，對于“不予計取規(guī)費(fèi)”這樣的合同約定，在司法實踐中，根據(jù)不同的案情，法院可能會做出不同的裁判結(jié)果。
結(jié)語
由于對于建設(shè)工程當(dāng)事人約定社會保險費(fèi)、住房公積金、安全文明施工費(fèi)等規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)和稅金下浮或不計取，這類約定是否有效，是否會被法院支持，當(dāng)前最高人民法院及各地法院均存在不同的裁判觀點。因此建議發(fā)包人和承包人盡量依法依規(guī)約定計取上述費(fèi)用，不要冒險規(guī)避。
對于施工企業(yè)而言，即使與發(fā)包人簽訂的施工合同約定了對社會保險費(fèi)、住房公積金等規(guī)費(fèi)和稅金下浮或不計取，并不等同于減免了繳納這些費(fèi)用的法定義務(wù)，同時，這些費(fèi)用是由自己負(fù)責(zé)，還是可以另行向甲方主張，都要視具體案情來決定。因此，若遇到相關(guān)爭議，為避免利益受損，最好是聯(lián)系專業(yè)律師尋求幫助。
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