目前，全國(guó)各地的新冠疫情仍在不斷反復(fù)，近些年，許多乙方企業(yè)都飽受困擾。根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度，乙方可能會(huì)產(chǎn)生工期延誤、材料漲價(jià)、停窩工費(fèi)用、復(fù)工費(fèi)用、趕工費(fèi)用等一系列問題，進(jìn)而導(dǎo)致工程利潤(rùn)大幅減少、甚至是入不敷出。那么，面對(duì)難以預(yù)知的疫情，乙方能否要求甲方來(lái)承擔(dān)相關(guān)防控費(fèi)用呢？

政府規(guī)定

普遍而言，發(fā)生疫情后，甲方也會(huì)認(rèn)為，責(zé)任不在自己，因此工程相關(guān)的疫情防控費(fèi)用，不應(yīng)由自己承擔(dān)。很明顯，這會(huì)大大損害乙方的利益。因此，為了公平起見，中央及各地方政府，都出臺(tái)了不少疫情相關(guān)的法規(guī)。

其中，最近的例子是海南省。前不久，海南省住建廳特地出臺(tái)了《關(guān)于疫情期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，《意見》明確指出：建設(shè)工程因疫情防控導(dǎo)致的損失和費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按照不可抗力有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。

同時(shí)，疫情防控費(fèi)用應(yīng)計(jì)入工程價(jià)款。建設(shè)工程施工期間，按照項(xiàng)目所在地疫情防控要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的疫情防控措施所產(chǎn)生的防控措施費(fèi)，計(jì)入工程造價(jià)，其內(nèi)容及計(jì)取方式如下：

（一）防控措施費(fèi)包含防控物資費(fèi)、防控人員費(fèi)、防控增加的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用。

（二）防控措施費(fèi)的計(jì)取方式：疫情期間增加的防控費(fèi)用應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，或根據(jù)工程實(shí)際情況按實(shí)簽證進(jìn)行調(diào)整，此項(xiàng)費(fèi)用列入措施項(xiàng)目費(fèi)用中。

法院裁判

除了政府規(guī)定外，也已經(jīng)有法院陸陸續(xù)續(xù)對(duì)因疫情產(chǎn)生的工程款爭(zhēng)議案件進(jìn)行了裁判，其中典型的比如（2022）浙04民終826號(hào)案件，本案中，法院認(rèn)為：

有關(guān)新冠疫情造成的停工損失及疫情防控措施費(fèi)，新冠疫情客觀上造成了工程停工損失并產(chǎn)生了額外的防控措施費(fèi)。

一審根據(jù)乙方公司提供的相關(guān)證據(jù)，酌情確定甲方公司補(bǔ)償停工損失50000元并支付疫情防控措施費(fèi)70000元，符合合同無(wú)效情形下有關(guān)損失承擔(dān)的法律規(guī)定和政府有關(guān)疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)指導(dǎo)意見的規(guī)定，且金額合理，本院予以確認(rèn)。

建永律師評(píng)析

根據(jù)前文的政府規(guī)定以及法院裁判結(jié)果可知，凡是因疫情導(dǎo)致乙方產(chǎn)生停窩工費(fèi)用、趕工費(fèi)用、降效費(fèi)用、人材機(jī)價(jià)格波動(dòng)等問題，均可視具體情況主張甲方承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

不過(guò)，在司法實(shí)踐中，針對(duì)疫情防控費(fèi)用及疫情損失的證明，法院通常認(rèn)為該部分的舉證責(zé)任在施工單位一方，在主要證明方式中，雙方簽證明確的費(fèi)用被法院認(rèn)可的可能情況較多，而施工單位提交的證據(jù)則將受到法院在合理性、關(guān)聯(lián)性、有效性等多維度的審查，并判定是否采信。

若施工單位無(wú)法證明費(fèi)用與疫情的關(guān)聯(lián)性，或無(wú)有效證據(jù)證明費(fèi)用的支出，法院可能將不予支持，若施工單位可證明費(fèi)用確實(shí)已發(fā)生，但無(wú)法證明費(fèi)用具體數(shù)額，法院可能將從合理性的角度，酌定確認(rèn)具體金額。

因此，對(duì)乙方而言，要想讓甲方來(lái)承擔(dān)疫情防控費(fèi)用，在各個(gè)環(huán)節(jié)都需要盡可能多收集、保留證據(jù)，留存書面資料與簽證，只有這樣，才能在產(chǎn)生糾紛后占據(jù)主動(dòng)地位。實(shí)踐中，根據(jù)項(xiàng)目情況的不同，乙方還需要隨機(jī)應(yīng)變，若有任何疑問，歡迎留言咨詢，建永工程款解決中心，擁有20余年工程款案件辦理經(jīng)驗(yàn)，竭誠(chéng)為您解答一切疫情相關(guān)的工程疑難問題。