在凡爾賽宮一間金碧輝煌的餐廳里——這里既是權力與外交的象征，也與第一次世界大戰(zhàn)結束緊密相連——唐納德·特朗普于周三晚間落座，簽署一項旨在結束另一場代價高昂沖突的協(xié)議。

這份14點方案或許還稱不上完整的和平協(xié)定，但美國總統(tǒng)及其團隊表示，它將為中東帶來一段穩(wěn)定期，并為華盛頓與伊朗的關系創(chuàng)造一種新的、積極的互動局面。

最近幾周，這一點一直是談判的障礙之一，原因在于以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡拒絕停止對這一伊朗支持的武裝組織發(fā)動襲擊。自協(xié)議宣布以來，這些襲擊仍在繼續(xù)。唐納德·特朗普警告內(nèi)塔尼亞胡要配合協(xié)議，但這并非易事。如果協(xié)議失敗，很可能會在第一道關口就受挫。

協(xié)議中還有一句簡短表述，意在幫助美伊關系在數(shù)月戰(zhàn)爭后重回正軌。這項內(nèi)容很可能是應伊斯蘭共和國方面要求加入的。伊朗方面一再稱，美以發(fā)動的襲擊侵犯了其主權和決策權。如果德黑蘭今后拒絕繼續(xù)參與談判，這一條款也可能成為其可資援引的依據(jù)。

這是第一項明確時間表的條款，旨在把這份諒解備忘錄轉化為正式和平協(xié)議。兩個月或許被視為完成協(xié)議的一個頗具雄心的期限，因此雙方同意，最后期限可以順延。戰(zhàn)爭爆發(fā)初期，伊朗關閉了霍爾木茲海峽。

作為回應，在德黑蘭只允許本國船只通過海峽后，美國對伊朗港口實施了封鎖。隨著封鎖解除，伊朗可以借此判斷特朗普政府是否在以誠意談判。這實際上也可視為伊朗的回報。

特朗普曾預測，大量石油很快將重新流入市場，從而緩解這場戰(zhàn)爭對全球造成的影響。這一條款也提及法英兩國在?；鹇鋵嵑髨?zhí)行的海峽排雷任務。法國和英國官員在七國集團峰會期間解釋說，這項工作首先要繪制水雷分布圖，隨后再派出專家和海軍力量進行清除。

協(xié)議將海峽重新開放的期限設定為30天，這意味著面臨時間壓力的不僅是伊朗，也包括承諾提供協(xié)助的歐洲國家。它們拒絕以武力方式幫助打開海峽，長期以來一直是北約內(nèi)部跨大西洋關系緊張的一個持續(xù)來源。當美國匿名官員公布協(xié)議中的這一部分時，一些人幾乎不敢相信自己的耳朵。

但歸根結底，在軍事手段未能實現(xiàn)目標之后，美國需要拿出更大的誘因，才能說服伊朗結束戰(zhàn)爭并放棄其核計劃。根據(jù)方案，美國及其中東盟友將籌集3000億美元基金，幫助伊朗支付戰(zhàn)爭損失和重建費用。唐納德·特朗普堅持稱，美國不會為該基金出資。

這筆投資的發(fā)放與德黑蘭是否兌現(xiàn)放棄濃縮鈾的承諾掛鉤。伊朗在談判中投入了大量精力，爭取制裁放松。由于因其核計劃實施的懲罰性措施，伊朗經(jīng)濟長期承壓。美國副總統(tǒng)JD·萬斯表示，歡迎德黑蘭重返世界經(jīng)濟體系，是確保伊斯蘭共和國遵守協(xié)議的一種方式。這對伊朗而言是一項重大收獲。

這一問題被暫時擱置，最直接的原因是，伊朗濃縮鈾庫存的處置以及其民用核計劃前景，一直阻礙協(xié)議取得進展。簡單說，在最終協(xié)議中，美國和伊朗將就伊朗核活動的上限達成一致；如果伊朗希望獲得經(jīng)濟利益，就必須遵守這一限制。

鑒于美國并不能單方面主導國際社會對伊朗放松制裁，華盛頓不得不另辟蹊徑，通過伊朗石油出口為伊斯蘭共和國迅速提供現(xiàn)金流支持。根據(jù)這份諒解備忘錄，美國將允許伊朗企業(yè)使用美國服務出口原油和汽油產(chǎn)品。

對伊朗來說，另一項重大收獲是，美國將立即解凍被扣押的數(shù)十億美元資產(chǎn)。一些估算認為，這一數(shù)字可能超過200億美元。每一項協(xié)議都需要某種形式的相互執(zhí)行。