2026年6月17日，菲律賓參議院一場特別會議，讓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾案走向出現(xiàn)了戲劇性轉折。

罷免、入獄、潛逃——三件事串在一起，讓原本需要16票才能定罪的彈劾案，懸在了一個極微妙的關口。

菲律賓憲法寫得明明白白：參議院彈劾副總統(tǒng)，24名參議員就是24名法官，非得湊夠三分之二——也就是16張贊成票，才能把莎拉·杜特爾特拉下馬。

莎拉只要守住9票反對就能保住政治生命。然而到了6月17日，參議院實際能參與投票的人數(shù)已經(jīng)從24人變成了22人——兩名參議員，一個被捕入獄，一個潛逃失蹤。

從16票到15票，少了的這一票，正是一個在逃犯留下的缺口。

這場參議院領導權之爭，始于5月11日。

那一天，菲律賓眾議院以257票贊成、25票反對通過了對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾案。彈劾案隨即移交參議院審理。

眾議院本就是馬科斯陣營的主場，這個結果沒有懸念。但真正的戰(zhàn)場不在眾議院，而在參議院。

就在參議院即將受理彈劾案的關鍵時刻，一個消失了數(shù)月的身影突然出現(xiàn)了。

參議員羅納德·德拉羅薩，前國家警察總監(jiān)，是杜特爾特禁毒戰(zhàn)爭的核心執(zhí)行者。他因國際刑事法院的反人類罪指控被通緝，此前已消失數(shù)月。

但5月11日那天，他頂著國際刑事法院的通緝令，冒險沖進議事廳投下了決定性一票。

這一票直接把原本偏向馬科斯的舊議長索托三世趕下了臺，把杜特爾特的老友、前外長卡耶塔諾推上了參議長之位。

投票結束僅數(shù)小時，國際刑事法院公開了針對德拉羅薩的秘密逮捕令。5月13日晚，執(zhí)法人員沖進參議院大樓，樓內傳出槍聲。5月14日凌晨，德拉羅薩在混亂中悄然離開，至今下落不明。

從投出關鍵一票到人間蒸發(fā)，前后不到72個小時。

5月20日，菲律賓最高法院駁回了德拉羅薩請求阻止政府依據(jù)國際刑事法院逮捕令將其逮捕的申請。此后，德拉羅薩徹底失去司法庇護，行蹤成謎。

據(jù)媒體報道，國家調查局曾逮捕一名涉嫌提供關于參議員下落的虛假信息以換取巨額報酬的男子。有傳言稱德拉羅薩可能乘坐游艇前往某省以誤導追捕者。

德拉羅薩的潛逃只是第一塊多米諾骨牌。

6月1日，卡耶塔諾陣營的另一名參議員埃斯特拉達向警方投案后被捕。他因在2025年防洪工程款項撥付過程中涉嫌收受巨額回扣，面臨反貪法庭的預防性停職。

兩名議員一逃一抓，由莎拉盟友領導的多數(shù)派席位從13席減至11席。

6月3日，12名參議員舉行會議，援引菲律賓最高法院判例，稱參議院只對22名參議員“有管轄權”。卡耶塔諾陣營雖然稱罷免不合法，但參議院領導權已經(jīng)易手。

6月17日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯親自召集特別會議。13名參議員到場，全部投票支持加查利安當選新任參議長?？ㄒZ成為菲律賓歷史上“第二短命”的參議長。

定罪門檻隨之生變。按24人參議院計算，定罪需16票。但如果德拉羅薩無法歸案導致參議院“全體成員”僅剩22人，三分之二即15票即可定罪。從16到15，差了這一票，莎拉的命運截然不同。

這場政治僵局引發(fā)了嚴重混亂。支持莎拉的參議員集體缺席會議，導致參議院連續(xù)多日未能達到開會要求，多項法案停擺，甚至被迫取消接待到訪馬尼拉的越南國家主席蘇林。

總統(tǒng)馬科斯6月3日公開表示：“立法機構現(xiàn)在一片混亂”。

圍繞這一票之差，法律界出現(xiàn)了兩種截然不同的聲音。

新任參議長加查利安在6月10日明確表態(tài)：“定罪門檻就是16票，不會因為有多少參議員出席審判、誰控制參議院或誰主持彈劾法庭而改變”。

他在6月17日當選后再次重申，16票是憲法規(guī)定的門檻，“無論有多少參議員出席審判，無論誰控制參議院，無論誰主持彈劾法庭，定罪門檻就是16票”。

但退休最高法院大法官卡皮奧等法律界人士認為，確定法定人數(shù)和多數(shù)時，因法律原因被停職的參議員不應計入“全體成員”。

眾議院首席彈劾檢察官路易斯特羅也認為，定罪門檻應取決于實際參加審判的參議員人數(shù)：“如果你能出席、能參與、能投票，你就代表了菲律賓人民的利益。

但如果你已超出任何強制措施的范圍，既不出席也不投票，為什么要在確定所需票數(shù)時把你算進去？”

她還強調，這一問題屬于參議院程序問題，可能不需要由最高法院解決：“一般來說，這是一個可訴諸司法的問題，因為它涉及參議院的程序。

但就像關于參議院領導層的請愿一樣，最高法院不是駁回了么？他們拒絕解決這個問題，理由是這是一個純粹屬于參議院憲法自治權的政治問題”。

參議員拉克森則擔憂，如果24名參議員法官中有9人被反貪法庭拘留或停職，最高法院可能需要介入。他認為，德拉羅薩的潛逃和埃斯特拉達的被捕已經(jīng)把這場彈劾推到了憲法解釋的模糊地帶。

盡管參議院領導層已經(jīng)更迭，彈劾案的時間表沒有改變。6月18日，彈劾法庭已召開審前會議。7月6日，正式審判將啟動。

莎拉的辯護團隊已遞交審前簡報。眾議院檢方則將證人名單擴大至30人以上。檢方還準備了大量書證，特別是涉及涉嫌濫用機密資金和不明財富的彈劾條款。

正式審判預計將持續(xù)很長時間，可能到9月底才能結束。

彈劾案指控莎拉涉嫌挪用公款、積累來源不明財富，并曾威脅總統(tǒng)馬科斯、第一夫人及前眾議長的人身安全。莎拉全盤否認指控，稱彈劾是出于政治動機。

莎拉2025年已宣布將參加2028年總統(tǒng)選舉。一旦被定罪，她將被終身禁止擔任公職，政治生涯就此終結。

當初德拉羅薩投下的那一票，把卡耶塔諾推上參議長之位；如今他一逃了之，卻留下了一個法律難題——這15票的門檻，到底是憲法解釋，還是政治博弈的結果？

答案將在7月6日的彈劾法庭上揭曉。