濟(jì)南章丘區(qū)埠村街道月宮村有一處老廠房，是村里早年集體出資建設(shè)的耐火材料廠。后來(lái)材料廠倒閉，廠房曾對(duì)外租給濟(jì)南一家企業(yè)，之后長(zhǎng)期閑置，村里干部偶爾用這里停車、養(yǎng)豬。1999年彭士廉當(dāng)選月宮村村支書(shū)，經(jīng)村兩委集體商量，決定以競(jìng)標(biāo)形式把這處廠房租給彭士廉經(jīng)營(yíng)，雙方說(shuō)好8萬(wàn)元租10年，到2001年，這筆租賃事宜正式敲定。

（章丘區(qū)埠村街道月宮村村委會(huì)）

非法占用集體財(cái)產(chǎn)，巨額補(bǔ)償款成個(gè)人囊中之物

租賃期間，彭士廉在原有集體廠房院內(nèi)，自己出資加蓋了一個(gè)新車間，日常就在這個(gè)廠區(qū)里忙活經(jīng)營(yíng)。2017年，月宮村土地被征用啟動(dòng)拆遷，這處廠區(qū)也被劃入拆遷范圍，最終核算下來(lái)，廠區(qū)地上附屬物一共拿到450萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款，這筆錢(qián)全由彭士廉領(lǐng)走了。

事情傳開(kāi)后，在月宮村村民中間引起不小反響，大家心里的疑問(wèn)集中在三處：廠房租賃到底合不合規(guī)矩、當(dāng)年的租賃費(fèi)有沒(méi)有如實(shí)繳納、450萬(wàn)拆遷補(bǔ)償款該怎么分？

（廠區(qū)拆遷前照片）

村里的黨員干部王廷峰說(shuō)，當(dāng)初約定的租期是10年，從2001年算起，到2017年拆遷時(shí)，彭士廉實(shí)際用了16年。租期早就到期了，他既沒(méi)辦續(xù)租手續(xù)，也沒(méi)補(bǔ)交后續(xù)的租金。更關(guān)鍵的是，村民們向紀(jì)委反映情況時(shí)得知，彭士廉當(dāng)年壓根沒(méi)和村里簽過(guò)正式的租賃合同。

王廷峰還提到，彭士廉手里只有一張競(jìng)標(biāo)前的預(yù)交款收據(jù)，并沒(méi)有8萬(wàn)元租賃費(fèi)的正規(guī)繳費(fèi)單據(jù)，所以村民對(duì)他有沒(méi)有交租賃費(fèi)都存疑。村民們?cè)?qǐng)求紀(jì)委核查這筆賬，得到的反饋是，村里當(dāng)年沒(méi)建規(guī)范的會(huì)計(jì)賬目，這筆錢(qián)到底有沒(méi)有入村集體賬，現(xiàn)在查不到任何憑證。

村民秦某民直言，廠區(qū)里的核心廠房是村集體早年建的，產(chǎn)權(quán)本就屬于村集體，彭士廉只是自己加蓋了一小部分車間，450萬(wàn)拆遷補(bǔ)償款不能全歸他個(gè)人。按道理該按產(chǎn)權(quán)拆分，屬于集體廠房的那部分補(bǔ)償，得歸村集體所有，用來(lái)改善大伙的生活，或是投入村里的公共事業(yè)。

王廷峰告訴北極海新聞，當(dāng)年村兩委開(kāi)會(huì)定的就是8萬(wàn)元租10年，就算當(dāng)初的錢(qián)交了，租期到了之后，彭士廉沒(méi)續(xù)租、沒(méi)交錢(qián)還繼續(xù)用廠房，這于情于理于規(guī)都說(shuō)不過(guò)去。如今沒(méi)正式合同、沒(méi)規(guī)范賬目、沒(méi)正規(guī)繳費(fèi)憑證，大家實(shí)在沒(méi)法放心，希望能把這事捋清楚，看看這樣的情況算不算違規(guī)占用集體資

（村兩委參會(huì)人員出具證明）

為此，王廷峰、秦某民等黨員干部和村民，多次找章丘區(qū)埠村街道相關(guān)部門(mén)反映情況，想就廠房租賃和補(bǔ)償款歸屬問(wèn)個(gè)明白。埠村街道紀(jì)委負(fù)責(zé)人李某跟村民溝通時(shí)透露，彭士廉確實(shí)沒(méi)和村里簽正式合同，村里當(dāng)年賬目不規(guī)范，租賃費(fèi)入賬情況也確實(shí)無(wú)賬可查。村民們希望能拿到書(shū)面答復(fù)，紀(jì)委工作人員表示，只能口頭說(shuō)明情況，相關(guān)事宜紀(jì)委已備案，但沒(méi)法出具書(shū)面材料。

舊錯(cuò)未改，再次私吞款項(xiàng)，紀(jì)律處分形同虛設(shè)？

村民們還提到，彭士廉此前就因款項(xiàng)管理問(wèn)題受過(guò)紀(jì)律處分。2018年，廠房拆遷補(bǔ)償款的事還沒(méi)著落，2020年彭士廉又因?yàn)樗阶阅昧?1000元沒(méi)入村集體賬，被核查屬實(shí)。后來(lái)街道紀(jì)委專門(mén)開(kāi)了月宮村兩委和村民組長(zhǎng)會(huì)議，給了他嚴(yán)重警告處分。讓村民們不解的是，處分之后，相關(guān)問(wèn)題沒(méi)見(jiàn)整改，彭士廉還照常履職，大家盼著相關(guān)部門(mén)能加強(qiáng)對(duì)村干部的日常監(jiān)督，把村級(jí)事務(wù)和集體資產(chǎn)處置的規(guī)矩立得更嚴(yán)些。

針對(duì)村民反映的這些情況，北極海新聞電話聯(lián)系章丘區(qū)埠村街道紀(jì)委李姓負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示了解一下給回復(fù)，截止目前，尚未給出明確回應(yīng)。

目前，月宮村的村民們還在等著消息，大家最盼的就是相關(guān)部門(mén)能把廠房租賃合規(guī)性、拆遷補(bǔ)償款劃分、村級(jí)賬目核查這些事說(shuō)清楚、辦明白，真正守住村集體和全體村民的合法權(quán)益。相關(guān)訴求，村民們已經(jīng)多次向各級(jí)部門(mén)反饋，只待一個(gè)切實(shí)的處理結(jié)果。

(圖為村委會(huì)帳目公開(kāi)顯示的支出明細(xì))

另外，村民們還反映說(shuō)，從2018年占地時(shí)，計(jì)劃此處修一條路，但路沒(méi)有修，從2024年開(kāi)始，濟(jì)南市文旅局在此建設(shè)了一個(gè)文旅項(xiàng)目，占地補(bǔ)償款分批次進(jìn)行發(fā)放。從村委會(huì)公開(kāi)的帳目顯示，僅2024年6月到2025年12月的這個(gè)批次中，補(bǔ)償款為257256元，其中，有彭士廉的補(bǔ)償款4萬(wàn)余元，這便說(shuō)明，此人不僅得了所有地上物補(bǔ)償，還在陸續(xù)獲得土地補(bǔ)償款。目前，村民王廷峰已經(jīng)再次向紀(jì)委反映，紀(jì)委回答說(shuō)這種行為肯定是違法的，正在調(diào)查當(dāng)中。（記者 思遠(yuǎn)）

北極海新聞“拍案說(shuō)法”欄目律師觀點(diǎn)：

遼寧青松律師事務(wù)所王惠律師指出，本案涉及多重法律問(wèn)題。首先，彭士廉未與村集體簽訂正式租賃合同，租期屆滿后既未續(xù)租也未繳費(fèi)，繼續(xù)占用廠房缺乏法律依據(jù)，構(gòu)成無(wú)權(quán)占有。其次，根據(jù)《土地管理法》及相關(guān)規(guī)定，450萬(wàn)拆遷補(bǔ)償款應(yīng)按地上附著物權(quán)屬拆分——原有集體廠房對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償歸村集體所有，個(gè)人加建部分才歸個(gè)人，彭士廉全額領(lǐng)取明顯不當(dāng)。再者，土地占用補(bǔ)償款屬集體土地收益，直接打入個(gè)人賬戶于法無(wú)據(jù)。律師建議村民可依法向法院提起訴訟，要求確認(rèn)補(bǔ)償款權(quán)屬并追回被侵占的集體資產(chǎn)，同時(shí)呼吁相關(guān)部門(mén)盡快立案核查，堵住村級(jí)資產(chǎn)管理漏洞。

來(lái)源:北極海新聞