半月談?dòng)浾?楊穩(wěn)璽

被稱(chēng)為龍骨的一種古生物化石，因在中醫(yī)藥領(lǐng)域廣泛使用，市場(chǎng)價(jià)格一路走高。近年來(lái)，陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地非法盜采龍骨多發(fā)，不法分子跨地域協(xié)同作案勢(shì)頭明顯?；鶎颖O(jiān)管面臨賣(mài)方市場(chǎng)“寬松”、罪證固定鑒定難、龍骨收繳后保護(hù)和研究不足等困境。

盜采，從“家庭作坊”到“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”

龍骨不僅是珍貴的自然資源，也是研究地球歷史演化的重要物證。龍骨在我國(guó)西北部分地區(qū)分布廣泛，因具有止血等藥用價(jià)值，當(dāng)?shù)厝擞兄鴵焓褒埞莻溆玫摹皻v史習(xí)慣”。

2025年12月末，寧夏中衛(wèi)市海原縣發(fā)生一起非法盜采古生物化石（龍骨）盜洞坍塌事件，兩名犯罪嫌疑人一死一傷。海原縣公安局副局長(zhǎng)姬軍說(shuō)，當(dāng)前龍骨盜采已從過(guò)去的家庭作坊式轉(zhuǎn)化為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化協(xié)同作案。

犯罪嫌疑人使用電鉆、電鎬等專(zhuān)業(yè)化設(shè)備，盜采、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售以及做飯、后勤等分工明確，其籍貫往往包括多個(gè)地區(qū)。在一個(gè)地方盜采的龍骨，現(xiàn)在已不會(huì)在當(dāng)?shù)赝Ａ?，而是由?zhuān)人直接或加工后販賣(mài)到異地中藥材市場(chǎng)。

時(shí)任同心縣政法委副書(shū)記馬俊濤說(shuō)，因同心縣每年都對(duì)前科人員和嫌疑人員開(kāi)展排查，近年來(lái)縣域內(nèi)已罕見(jiàn)龍骨盜采，多是本地不法分子赴異鄉(xiāng)非法盜采后又在異地被逮捕審判。

中國(guó)科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類(lèi)研究所所長(zhǎng)鄧濤表示，古生物化石是地球發(fā)展史和人類(lèi)發(fā)展史的重要物證，非系統(tǒng)發(fā)掘會(huì)造成不可逆的損壞，周邊自然生態(tài)也可能遭到嚴(yán)重破壞。

黃土高原上四處遍布的盜洞給當(dāng)?shù)厝罕娙松戆踩斐蓢?yán)重威脅。海原縣自然資源局管理與督查室副主任黃福興、同心縣自然資源局副局長(zhǎng)李茂榕表示，對(duì)于寧夏中南部山區(qū)乃至西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，盜采龍骨造成了巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。龍骨盜采開(kāi)挖的盜洞深達(dá)數(shù)十米甚至上百米，許多盜洞像蛛網(wǎng)一樣縱橫交織，破壞山體結(jié)構(gòu)，不僅可能在盜采過(guò)程中發(fā)生坍塌，還會(huì)造成泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患。目前海原縣、同心縣兩地已封堵、修復(fù)盜洞多達(dá)數(shù)百個(gè)。

“市場(chǎng)松現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)”：監(jiān)管壓力倒掛

為守護(hù)好龍骨，龍骨所在地采取了對(duì)重點(diǎn)人員監(jiān)控、在重要路段安裝攝像頭、在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)人巡邏加無(wú)人機(jī)監(jiān)控等一系列措施。但是，因?yàn)殇N(xiāo)售監(jiān)管“寬松”、追繳龍骨處置難等，導(dǎo)致目前守護(hù)龍骨的壓力倒掛，成為基層沉重的負(fù)擔(dān)。

存量市場(chǎng)火熱，銷(xiāo)售監(jiān)管落實(shí)不嚴(yán)。頻繁發(fā)生非法盜采龍骨事件，主要原因在于市場(chǎng)銷(xiāo)售有利可圖。雖然2015年版《中國(guó)藥典》已不再新增處方中含龍骨、龍齒等化石的中成藥品種，但相關(guān)政策仍允許消化庫(kù)存，這種存量市場(chǎng)讓龍骨價(jià)格一路走高，已從每公斤幾十元飆升至數(shù)百元。有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，目前我國(guó)規(guī)定龍骨合法來(lái)源包括歷史遺留庫(kù)存、特定情況下收集等，中藥材市場(chǎng)上“新鮮販?zhǔn)邸钡凝埞谴蠖鄶?shù)都屬于盜采，但市場(chǎng)銷(xiāo)售方并不會(huì)“深究”是庫(kù)存還是新挖出來(lái)的。時(shí)任同心縣公安局副局長(zhǎng)宋彥毅說(shuō)，針對(duì)盜采龍骨的打擊，目前鮮見(jiàn)嚴(yán)打銷(xiāo)售市場(chǎng)并通過(guò)銷(xiāo)售行為追溯犯罪行為的。

2024年寧夏同心公安破獲盜掘“龍骨”案，繳獲“龍骨”7.89噸

源頭堵塞難度大，犯罪證據(jù)固定難。姬軍說(shuō)，龍骨盜挖地點(diǎn)日益隱蔽化，不僅沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，還有強(qiáng)磁場(chǎng)影響無(wú)人機(jī)飛行。犯罪嫌疑人進(jìn)入犯罪場(chǎng)所會(huì)繞開(kāi)設(shè)卡路段，從縣區(qū)接壤的山溝里繞路前行，基層要實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管難度很大。如果不能在現(xiàn)場(chǎng)抓獲盜采者，后續(xù)得到線索后進(jìn)行抓捕面臨取證難、鑒定難等難題。一方面，當(dāng)前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的針對(duì)盜采龍骨的法律法規(guī)，龍骨究竟算是文物還是“具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬”，還需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，鑒定結(jié)果也會(huì)直接影響到相關(guān)法律的威懾效果；另一方面，如果犯罪嫌疑人使用器械將龍骨研磨為粉末，后續(xù)物證鑒定面臨困難。

保護(hù)利用能力不足，追繳龍骨不知如何處理。多地多名文保工作人員表示，追回的盜采龍骨一般不完整、碎片化，基層面臨處置難題。李茂榕說(shuō)，一些不完整、碎片化的龍骨，博物館不收，他們只能自己找一個(gè)庫(kù)房保管，基層也沒(méi)有能力對(duì)這些龍骨進(jìn)行科學(xué)研究。“既不能修復(fù)展出，也不能銷(xiāo)售，我們放在倉(cāng)庫(kù)里還得妥善保管，耗費(fèi)了一定的人力物力?！?/p>

基層盼全鏈條一盤(pán)棋協(xié)同治理

保護(hù)龍骨，需要一盤(pán)棋協(xié)同治理。“沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)就沒(méi)有傷害”，要重點(diǎn)加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)監(jiān)管，向市場(chǎng)傳導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。姬軍表示，盜采龍骨絕大多數(shù)是為了牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，目前亟須對(duì)賣(mài)方市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)落實(shí)龍骨來(lái)源證明、嚴(yán)打違法售賣(mài)龍骨等來(lái)肅清市場(chǎng)交易亂象，遏制龍骨盜采。馬俊濤說(shuō)，為進(jìn)一步保護(hù)好龍骨，他們準(zhǔn)備在今年前往一些大型中藥材交易市場(chǎng)，和當(dāng)?shù)亟f(xié)同工作機(jī)制。

半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，當(dāng)前對(duì)于盜采龍骨案，各地審判罪名不一，包括文物犯罪、盜采古生物化石犯罪、非法交易罪等，且存在“具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石”與普通化石難以明確區(qū)分等司法實(shí)踐問(wèn)題?；鶎庸ぷ魅藛T希望就龍骨保護(hù)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)法律，制定司法解釋?zhuān)尰鶎訄?zhí)法時(shí)更有針對(duì)性。

沉睡在地下的龍骨被盜采后，犯罪嫌疑人一般會(huì)將龍骨敲碎以方便運(yùn)輸，這給破案后的保護(hù)利用帶來(lái)了困難。一些基層工作人員建議進(jìn)行試點(diǎn)性保護(hù)發(fā)掘，探索合理的化石資源科學(xué)利用與價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制。比如由上級(jí)部門(mén)組織科研隊(duì)伍對(duì)當(dāng)?shù)赜袃r(jià)值的龍骨進(jìn)行保護(hù)性發(fā)掘，再對(duì)一些不具備科研價(jià)值的龍骨參照公共資源進(jìn)行交易，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。