2026年6月17日，巴勒斯坦外交部發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)以色列在約旦河西岸批準(zhǔn)新建576套猶太定居點(diǎn)住房，并在希伯倫核心區(qū)域強(qiáng)行修建一座猶太教宗教學(xué)校。

就在前一天，以色列財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫剛剛宣布，希伯倫的規(guī)劃與建設(shè)管轄權(quán)已正式從巴勒斯坦市政當(dāng)局移交至以色列民政局。

從土地登記到管轄權(quán)移交，從定居點(diǎn)擴(kuò)建到執(zhí)法范圍擴(kuò)大，這一系列操作到底要把巴勒斯坦逼到什么地步？

事情要從今年2月說(shuō)起。

2月8日，以色列安全內(nèi)閣批準(zhǔn)了一系列重磅措施。取消此前禁止猶太人在約旦河西岸購(gòu)買土地的法律，把希伯倫的猶太人定居點(diǎn)建筑許可權(quán)完全移交給以色列民政管理局，還把以色列的監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)擴(kuò)大到了約旦河西岸的A區(qū)。

這里得解釋一下A區(qū)是什么。根據(jù)1993年巴以雙方簽的《奧斯陸協(xié)議》，約旦河西岸被劃成了A、B、C三個(gè)區(qū)。A區(qū)應(yīng)該由巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)完全控制民事和安全事務(wù)。以色列這次把執(zhí)法權(quán)伸進(jìn)A區(qū)，等于是單方面撕了協(xié)議。

緊接著2月15日，以色列內(nèi)閣又批準(zhǔn)在約旦河西岸啟動(dòng)新的土地登記程序。這是1967年以來(lái)以色列首次在約旦河西岸搞系統(tǒng)性土地登記。

發(fā)起這個(gè)程序的以色列部長(zhǎng)說(shuō)得直白——這會(huì)讓大片土地“歸國(guó)家所有”。約旦河西岸大約三分之二的土地還沒(méi)完成所有權(quán)登記，大部分都在以色列實(shí)際控制的C區(qū)，這次登記主要就在C區(qū)搞。以色列還專門撥了7900萬(wàn)美元的初始預(yù)算，要從2026年一直干到2030年。

巴勒斯坦總統(tǒng)府當(dāng)天就發(fā)了聲明，說(shuō)這就是“事實(shí)吞并”。巴方說(shuō)得很清楚，以色列這是想通過(guò)非法定居點(diǎn)建設(shè)來(lái)鞏固占領(lǐng)現(xiàn)狀。哈馬斯也發(fā)了聲明，說(shuō)這個(gè)決議完全無(wú)效，是以色列試圖用武力強(qiáng)加事實(shí)占領(lǐng)。

國(guó)際社會(huì)也沒(méi)閑著。埃及、約旦、阿聯(lián)酋等八國(guó)外長(zhǎng)發(fā)了聯(lián)合聲明，重申以色列對(duì)被占領(lǐng)的巴勒斯坦領(lǐng)土不擁有任何主權(quán)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯也警告說(shuō)，這個(gè)決定可能導(dǎo)致巴勒斯坦人失去財(cái)產(chǎn)，會(huì)擴(kuò)大以色列對(duì)約旦河西岸土地的控制。

從2月到6月，以色列的動(dòng)作就沒(méi)停過(guò)。

2月那波操作之后，以色列又在3月被曝出推出了吞并82%約旦河西岸領(lǐng)土的計(jì)劃。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表在3月的發(fā)言中就點(diǎn)出了這個(gè)事。

到了6月，節(jié)奏明顯加快了。

6月9日，英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭、加拿大和挪威六國(guó)宣布協(xié)同制裁參與約旦河西岸暴力事件的猶太定居者。英國(guó)制裁了6家實(shí)體和1名個(gè)人，法國(guó)直接禁止以色列財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫和多名定居者負(fù)責(zé)人入境。法國(guó)外長(zhǎng)說(shuō)得挺狠——斯莫特里赫積極推動(dòng)吞并約旦河西岸，支持新建定居點(diǎn)，這“不可接受”。

為什么六國(guó)這么急？因?yàn)榧s旦河西岸的暴力事件已經(jīng)失控了。聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示，截至2026年5月，已經(jīng)記錄了800多起猶太定居者襲擊巴勒斯坦平民的事件，波及220多個(gè)社區(qū)。這不是小打小鬧，是成規(guī)模的暴力。

6月16日，以色列財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫宣布，希伯倫的規(guī)劃與建設(shè)管轄權(quán)正式從巴勒斯坦市政當(dāng)局移交到了以色列民政局手里。

移交范圍覆蓋了希伯倫老城內(nèi)的多個(gè)區(qū)域。以前希伯倫市內(nèi)猶太人定居點(diǎn)的任何建筑變更，需要巴勒斯坦和以色列共同批準(zhǔn)，現(xiàn)在只要以色列當(dāng)局點(diǎn)頭就行了。

緊接著6月17日，巴勒斯坦外交部又發(fā)聲明了。以色列民政管理局高級(jí)規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)在約旦河西岸的猶太定居點(diǎn)新建576套住房，還要在希伯倫核心區(qū)域強(qiáng)行修一座猶太教宗教學(xué)校。巴方用了“最強(qiáng)烈的譴責(zé)”這個(gè)詞。

同一天，約旦河西岸多地還發(fā)生了以色列軍隊(duì)拆房屋、推土地的事，猶太定居者襲擊巴勒斯坦居民，大量農(nóng)業(yè)設(shè)施和建筑受損。

從2月到6月，不到半年時(shí)間，以色列在約旦河西岸的動(dòng)作一環(huán)扣一環(huán)——先改法律，再搞土地登記，然后拿管轄權(quán)，最后批新定居點(diǎn)。每一步都在往前拱。

說(shuō)到這兒，得把賬算清楚。

巴勒斯坦人曾經(jīng)擁有的土地，從奧斯陸協(xié)議時(shí)期的約6000平方公里，已經(jīng)縮到了大約2000平方公里。也就是說(shuō)，超過(guò)三分之二的土地沒(méi)了。約旦河西岸現(xiàn)在被以色列的定居點(diǎn)分割得七零八落。有分析指出，以色列的定居點(diǎn)計(jì)劃將約旦河西岸割裂成了南北兩部分。

這些數(shù)字背后是活生生的人。C區(qū)住著超過(guò)30萬(wàn)巴勒斯坦人。土地登記一搞，這些人可能面臨失去財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。定居者暴力事件800多起，220多個(gè)社區(qū)遭殃。這不是冷冰冰的統(tǒng)計(jì)，是每天正在發(fā)生的事。

國(guó)際法怎么看這事？聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2334號(hào)決議早就認(rèn)定了，以色列在包括東耶路撒冷在內(nèi)的巴勒斯坦被占領(lǐng)土上搞定居點(diǎn)，全部非法。

國(guó)際法院也出過(guò)意見(jiàn)，任何改變被占領(lǐng)土法律、歷史和人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的措施都屬非法。八國(guó)外長(zhǎng)的聲明說(shuō)得很直白——以色列的擴(kuò)張政策公然違反國(guó)際法，嚴(yán)重違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2334號(hào)決議。

但以色列似乎不在乎。

有學(xué)者分析說(shuō)，以色列右翼政府自2022年上臺(tái)以來(lái)，規(guī)劃的定居點(diǎn)總量三年增加了50%。2025年12月還批準(zhǔn)在約旦河西岸新建19個(gè)定居點(diǎn)。以色列想通過(guò)擴(kuò)大定居點(diǎn)建設(shè)，造成土地占領(lǐng)的既成事實(shí)，進(jìn)一步分割蠶食巴勒斯坦領(lǐng)土，改變被占領(lǐng)土上的人口結(jié)構(gòu)。

說(shuō)白了就是一步一步來(lái)，今天建幾棟房子，明天拿一塊地的管轄權(quán)，后天搞一次土地登記。每一步看著都不大，但積少成多，最后整個(gè)約旦河西岸就沒(méi)了。

巴勒斯坦方面實(shí)力差距太大，主要靠國(guó)際法和外交努力爭(zhēng)取支持。但問(wèn)題是，國(guó)際法和多邊機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)制約束力，聯(lián)合國(guó)的決議更多是法律威懾和輿論壓力。再加上美國(guó)作為以色列最關(guān)鍵的盟友，越來(lái)越不愿意對(duì)以色列的非法行為施加實(shí)質(zhì)性制裁。

這就讓以色列更加有恃無(wú)恐。

國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)聲一浪高過(guò)一浪，但譴責(zé)歸譴責(zé)，土地還在一天天減少。巴勒斯坦人失去的不只是土地，還有在這片土地上生存的權(quán)利和希望。

當(dāng)定居點(diǎn)越建越多，當(dāng)管轄權(quán)一步步易手，所謂“兩國(guó)方案”的空間正在被一點(diǎn)點(diǎn)擠干。這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的吞并戰(zhàn)，遠(yuǎn)比炮火連天的戰(zhàn)場(chǎng)更讓人窒息。