當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月17日，芬蘭議會(huì)以125票贊成、61票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了一項(xiàng)立法修正案。該修正案廢除了芬蘭《核能法》中關(guān)于禁止進(jìn)口、制造、持有和引爆核爆炸裝置的規(guī)定。 根據(jù)修正案，核爆炸裝置將被納入《刑法》的管轄范圍。修訂后的《刑法》將允許在涉及芬蘭軍事防務(wù)、北約集體防務(wù)或其他防務(wù)合作的情況下，進(jìn)口、運(yùn)輸、供應(yīng)或持有核爆炸裝置。

芬蘭2023年正式加入北約，成為其第31個(gè)成員國(guó)。解除核禁令有何考慮？又會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？

總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評(píng)》邀請(qǐng)北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建帶來(lái)深度分析。

芬蘭堅(jiān)守多年的核禁令，為何在當(dāng)下宣布取消？

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建：芬蘭此舉本質(zhì)是提前完成法律與政策鋪墊，為未來(lái)歐洲可能出現(xiàn)的核安全緊急事態(tài)預(yù)留應(yīng)對(duì)空間。 芬蘭地處北約與俄羅斯之間，長(zhǎng)期秉持中立謹(jǐn)慎的核政策。俄烏沖突爆發(fā)后，芬蘭加入北約，徹底改變了自身戰(zhàn)略定位。此次廢除核禁令，核心是適配北約與俄羅斯長(zhǎng)期戰(zhàn)略對(duì)抗的新格局，也是芬蘭接軌北約核安全體系的過(guò)渡性布局。

當(dāng)前北約內(nèi)部核戰(zhàn)略存在明顯分歧：美國(guó)逐步弱化對(duì)歐洲的核安全承諾，歐洲各國(guó)開(kāi)始探討自主核防護(hù)模式，法國(guó)、英國(guó)的核威懾作用愈發(fā)被重視。

芬蘭保留靈活空間，不主動(dòng)部署核武器，同時(shí)放開(kāi)核相關(guān)準(zhǔn)入權(quán)限，無(wú)論未來(lái)歐洲是延續(xù)美國(guó)核保護(hù)傘，還是轉(zhuǎn)向歐洲自主核威懾體系，芬蘭都能快速適配，為承接北約核威懾部署掃清制度障礙。

此舉將對(duì)芬俄關(guān)系及地區(qū)安全產(chǎn)生哪些直接影響？

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建：芬蘭加入北約后，其中立地位徹底終結(jié)，憑借與俄羅斯漫長(zhǎng)的邊境線，直接淪為北約對(duì)俄博弈的前沿陣地，安全風(fēng)險(xiǎn)大幅攀升。

芬蘭取消核禁令，意味著北約核威懾前沿可前移至俄羅斯邊境，嚴(yán)重觸碰俄羅斯安全紅線，必然引發(fā)俄方強(qiáng)烈反制。

后續(xù)局勢(shì)核心取決于芬蘭的落地動(dòng)作：

若芬蘭僅停留在政策層面，局勢(shì)將維持相對(duì)穩(wěn)定；

若實(shí)質(zhì)推進(jìn)北約核力量入駐，俄必將采取對(duì)等強(qiáng)硬反制，波羅的海地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)抗將全面升級(jí)。

芬蘭總理奧爾波

芬蘭總理奧爾波在6月初曾表示，芬蘭對(duì)加入法國(guó)主導(dǎo)的“核威懾計(jì)劃”感興趣，但尚未就此做出決定。今年 3 月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍公布了一項(xiàng)計(jì)劃，根據(jù)該計(jì)劃，作為歐盟唯一擁有核武器的國(guó)家，法國(guó)將利用其核武庫(kù)來(lái)加強(qiáng)歐洲大陸的安全。

芬蘭的核政策轉(zhuǎn)向?qū)?duì)歐洲核不擴(kuò)散體系造成哪些長(zhǎng)遠(yuǎn)沖擊？

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建：目前法國(guó)主導(dǎo)的歐洲核威懾延伸計(jì)劃尚未成熟，法國(guó)的實(shí)力與意愿暫不足以支撐全面擴(kuò)容，歐洲各國(guó)也未形成統(tǒng)一共識(shí)，本質(zhì)是歐美核安全承諾動(dòng)蕩下的被動(dòng)探索。

但芬蘭入局無(wú)論最終依托北約體系還是法國(guó)核框架，都會(huì)直接加劇歐洲大陸核博弈升級(jí)。

這種失衡的對(duì)抗格局，會(huì)讓芬蘭等歐洲小國(guó)陷入兩難的高危處境，同時(shí)徹底打破歐洲原有核安全平衡，持續(xù)沖擊歐洲核不擴(kuò)散體系，推動(dòng)歐洲核戰(zhàn)略對(duì)峙進(jìn)入長(zhǎng)期升溫的新階段。

來(lái)源 | 總臺(tái)環(huán)球資訊

采編 | 張晗

簽審 | 楊瓊

監(jiān)制 | 蔡耀遠(yuǎn)