四川
歐盟各國政府邁出了一項具有戰(zhàn)略意義的步驟，為動用歐盟共同資金資助設(shè)在第三國的移民遣返和驅(qū)逐中心打開了通道。這一財政政策轉(zhuǎn)向，源于各成員國首都本周二達(dá)成的一項政治協(xié)議。該協(xié)議旨在確定歐盟在新對外行動預(yù)算項目上的談判立場。西班牙政府以正式棄權(quán)的方式與這一立場保持距離。
這位外交官還提醒說，這一表述在此前各國國家元首和政府首腦的結(jié)論中并無依據(jù)，而且歐盟理事會法律服務(wù)部門也曾一再警告，這一說法存在“法律上的不確定性”。西班牙的立場也在其他一些代表團(tuán)中得到部分呼應(yīng)。葡萄牙代表伊內(nèi)斯·多明戈斯表示，葡萄牙政府反對“創(chuàng)新性解決方案”這一概念。
法國歐洲事務(wù)部長本杰明·阿達(dá)德則表示遺憾，稱草案措辭“給人一種印象”，仿佛認(rèn)可為這類移民管控外包項目提供資金。不過他也指出，在巴黎看來，這一條款目前并不具有“直接操作層面”的即時適用性。規(guī)范“全球歐洲”架構(gòu)和撥款方式的技術(shù)性條例最終版本仍將繼續(xù)審議，因為其生效時間已排定為2028年1月1日。
歐盟理事會仍需決定該項目的凈預(yù)算規(guī)模，最終數(shù)字將由各國國家元首和政府首腦在多年期財政框架談判中敲定。不過，各成員國首都目前正在評估的一份草案預(yù)計，這一項目在7年周期內(nèi)的資金規(guī)模約為1825億歐元。
這項預(yù)算原則性協(xié)議的推進(jìn)，與歐盟機構(gòu)在新版遣返條例上的進(jìn)展幾乎同步。這項法規(guī)數(shù)日前已在總體框架上獲得通過。根據(jù)其內(nèi)容，歐盟可在法律上授權(quán)在第三國設(shè)立移民管理中心，即便該國并非移民原籍國，前提是事先存在雙邊條約，并保障國際法上的不驅(qū)回原則。
西班牙也通過致函歐盟27國常駐代表，對這項條例表示堅決反對。西班牙外交部門在信中指出，新指導(dǎo)方針意味著“放棄建立一個真正歐洲化的遣返體系”，同時在操作、法律和外交政策層面引發(fā)嚴(yán)重疑問，并且在適用強制措施時明顯缺乏相稱性。
盡管西班牙提出反對，歐洲議會全體會議仍預(yù)計將于本周三批準(zhǔn)新版遣返條例。此前，歐洲議會公民自由、司法與內(nèi)政委員會已以多數(shù)票予以支持。
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