近日，靠著巴基斯坦從中斡旋，美國(guó)和伊朗總算談出了第一階段諒解備忘錄，雙方對(duì)外宣布，包括黎巴嫩在內(nèi)所有戰(zhàn)線立刻永久?；稹Ｖ蟹揭驳谝粫r(shí)間表態(tài)，歡迎這份協(xié)議達(dá)成，呼吁各方繼續(xù)靠對(duì)話解決分歧。

消息剛傳出來(lái)，很多人都松了一口氣：中東戰(zhàn)火總算要歇一歇了，作為全球能源命脈的霍爾木茲海峽，估計(jì)很快就能恢復(fù)正常通航，國(guó)際油價(jià)、海運(yùn)成本也該跟著往下走了?？涩F(xiàn)實(shí)完全不是大家想的那樣。翻看近期的實(shí)地情況和相關(guān)調(diào)研資料就能發(fā)現(xiàn)，哪怕紙面協(xié)議簽完了，這條咽喉航道依舊處在半封鎖狀態(tài)。伊朗這邊沒(méi)放松海上管控和軍事威懾，美國(guó)針對(duì)伊朗港口的反封鎖行動(dòng)也照常進(jìn)行。

表面停火、實(shí)則對(duì)峙，這種怪異的局面背后藏著一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：如今的霍爾木茲海峽，早就不只是伊朗戰(zhàn)時(shí)用來(lái)反擊的工具了，它成了美伊雙方手里最重要的談判籌碼。這份剛落地的諒解備忘錄，從一開(kāi)始就繞不開(kāi)海灣這片海域的博弈。

其實(shí)伊朗盯上霍爾木茲海峽，并不是這一次沖突才臨時(shí)決定的。早在上世紀(jì) 80 年代兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、也就是業(yè)內(nèi)常說(shuō)的 “油輪戰(zhàn)” 時(shí)期，伊朗國(guó)內(nèi)就一直在討論管控甚至封鎖海峽的可能性。幾十年下來(lái)，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍慢慢打磨出一整套完整能力，海軍基地、雷達(dá)監(jiān)測(cè)、各類導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)、高速快艇一應(yīng)俱全，還有海上布雷、臨檢扣船的實(shí)力，實(shí)打?qū)嵾×擞绊懻麠l航道的主動(dòng)權(quán)。

這次伊朗也沒(méi)有簡(jiǎn)單粗暴地把所有船只全都攔在外面，而是玩起了分級(jí)通行的套路，心思很明顯。數(shù)據(jù)擺在眼前：沖突爆發(fā)之后，往返波斯灣的原油運(yùn)輸船直接少了 95%，液化天然氣船只銳減 99%，其他貨運(yùn)船也少了近九成，全球航運(yùn)大動(dòng)脈基本陷入癱瘓。

在通行規(guī)則上，伊朗分得清清楚楚。中國(guó)、俄羅斯、巴基斯坦、伊拉克這些關(guān)系親近的國(guó)家，船只過(guò)往基本不受限制；日本、韓國(guó)、法國(guó)這類中立國(guó)家，想通航就得先和伊朗談條件，還得繳納相關(guān)費(fèi)用；至于美國(guó)、以色列，還有那些駐扎了美軍基地的國(guó)家，船舶直接被全面攔下。這套做法，既能精準(zhǔn)針對(duì)對(duì)手，又能拉攏中立陣營(yíng)，而且部分費(fèi)用還改用人民幣結(jié)算，變相繞開(kāi)美國(guó)的金融制裁，把航道的價(jià)值用到了極致。

更關(guān)鍵的是，伊朗壓根沒(méi)打算在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后就恢復(fù)原樣。今年 5 月 5 日，伊朗專門(mén)成立了波斯灣海峽管理局，全權(quán)負(fù)責(zé)航道管理和船只審查，哪怕這個(gè)機(jī)構(gòu)很快就遭到美國(guó)制裁，伊朗也沒(méi)有撤銷。除此之外，他們還打算換掉沿用多年、得到國(guó)際海事組織認(rèn)可的舊航道，改走自家領(lǐng)海內(nèi)的新路線，同時(shí)推動(dòng)議會(huì)立法，想把分級(jí)通行、安全檢查、有償服務(wù)這些做法徹底固定下來(lái)。伊朗高層也多次公開(kāi)放話，霍爾木茲海峽再也回不到從前的狀態(tài)?？吹贸鰜?lái)，戰(zhàn)時(shí)管控只是表象，借著這次機(jī)會(huì)鞏固自己在中東的話語(yǔ)權(quán)，才是伊朗真正的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

你有招數(shù)，我就有對(duì)策。面對(duì)伊朗封鎖海峽，美國(guó)直接來(lái)了一手反向操作，封鎖伊朗本土港口，海灣地區(qū)就此陷入雙向封鎖的死循環(huán)。從 4 月 13 日開(kāi)始，美軍就在海上攔截、驅(qū)離所有準(zhǔn)備駛?cè)胍晾矢劭诘纳檀?，截?6 月初，已經(jīng)有 127 艘船被迫改變航線。美方態(tài)度也十分強(qiáng)硬：只要這份諒解備忘錄沒(méi)有完全落地，針對(duì)伊朗港口的封鎖就一天不會(huì)停。

為了應(yīng)對(duì)海峽危機(jī)、穩(wěn)住國(guó)際油價(jià)，美國(guó)還接連推出不少舉措。此前曾啟動(dòng)護(hù)航掃雷行動(dòng)，準(zhǔn)備派軍艦、戰(zhàn)機(jī)進(jìn)入海峽，后來(lái)因?yàn)橐晾拾l(fā)出警告，再加上斡旋國(guó)家從中勸說(shuō)，行動(dòng)才暫時(shí)叫停。同時(shí)美國(guó)還短暫放寬了部分在途原油的制裁限制，又聯(lián)合國(guó)際能源署三十多個(gè)國(guó)家，總共釋放 4 億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。對(duì)于伊朗設(shè)立的收費(fèi)規(guī)則和新管理機(jī)構(gòu)，美國(guó)也不斷加碼制裁，警告全球航運(yùn)企業(yè)不要配合。

雙方的底線都擺得明明白白：伊朗說(shuō)，美國(guó)一天不解除港口封鎖，我就一天不放開(kāi)海峽；美國(guó)則堅(jiān)持，海峽必須無(wú)條件全面開(kāi)放，取消所有檢查和收費(fèi)，否則制裁和封鎖就不會(huì)松動(dòng)。這也讓 6 月 15 日達(dá)成的諒解備忘錄陷入了尷尬境地。說(shuō)白了，這份協(xié)議只是一份階段性的停火約定，只敲定了全線休戰(zhàn)，卻沒(méi)有針對(duì)海峽通航、雙向封鎖、通行費(fèi)用這些核心矛盾拿出具體解決方案。這也是為什么協(xié)議簽了，海上的對(duì)峙局面卻沒(méi)有任何改觀。

結(jié)合業(yè)內(nèi)對(duì)海峽重啟通航的幾種預(yù)判來(lái)看，這份備忘錄后續(xù)的推進(jìn)難度極大，現(xiàn)有的幾種方案，沒(méi)有一個(gè)能同時(shí)滿足美伊雙方的訴求，說(shuō)白了，協(xié)議只能暫時(shí)把矛盾往后拖，根本做不到徹底解決問(wèn)題。

第一種方案，效仿蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河，直接向過(guò)往船只收通行費(fèi)。這種方式對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)自然有利可圖，但卻是美國(guó)和西方國(guó)家的底線。在他們看來(lái)，國(guó)際公共航道不能單純收取通行費(fèi)，這違背了航行自由的基本原則，美國(guó)也多次公開(kāi)反對(duì)，這套方案基本沒(méi)有落地的可能。

第二種思路，不設(shè)統(tǒng)一通行費(fèi)，轉(zhuǎn)而收取導(dǎo)航、護(hù)航、掃雷這類專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)。從規(guī)則上來(lái)說(shuō)，區(qū)分服務(wù)收費(fèi)和單純的過(guò)路費(fèi)，確實(shí)站得住腳，這也是伊朗一直對(duì)外宣傳的說(shuō)法。但現(xiàn)在英法等國(guó)已經(jīng)計(jì)劃，?；鹬蠼M建多國(guó)海上防御力量，接手海峽的安保、護(hù)航和掃雷工作。一旦外部軍隊(duì)進(jìn)駐，伊朗所謂的 “有償服務(wù)” 也就沒(méi)了存在的意義，這條路同樣走不通。

第三種，也是目前外界最看好的方式：不再明著收費(fèi)，用間接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償達(dá)成平衡。簡(jiǎn)單講就是，伊朗逐步放寬海峽管控，美國(guó)則分階段解除制裁、解凍伊朗海外資產(chǎn)、取消港口封鎖。從表面看，這是雙方最容易達(dá)成共識(shí)的模式，也契合備忘錄分階段執(zhí)行的思路。可最大的問(wèn)題是，雙方早已互不信任。2018 年美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議的舊事還歷歷在目，伊朗不敢率先松口；美國(guó)也不肯先解除限制，非要親眼看到海峽完全恢復(fù)通航才肯讓步?！罢l(shuí)先邁出第一步”，成了一道無(wú)解的死結(jié)。

外部勢(shì)力的摻和，更是讓局勢(shì)變得越來(lái)越復(fù)雜。英國(guó)、法國(guó)牽頭開(kāi)了好幾場(chǎng)國(guó)際會(huì)議，聯(lián)合幾十個(gè)國(guó)家要求海峽無(wú)條件開(kāi)放，認(rèn)定伊朗的新規(guī)不合規(guī)，還敲定了具體的兵力部署：英國(guó)派出驅(qū)逐艦、臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)和無(wú)人掃雷設(shè)備，法國(guó)的 “戴高樂(lè)” 號(hào)航母戰(zhàn)斗群也已經(jīng)進(jìn)駐中東。伊朗對(duì)此態(tài)度強(qiáng)硬，直言外部軍隊(duì)要是強(qiáng)行介入，必然會(huì)采取反擊，海上擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)一直居高不下。

很多人盼著這份協(xié)議能快速拉低油價(jià)、恢復(fù)航運(yùn)，但現(xiàn)實(shí)恐怕要讓人失望了。阿聯(lián)酋國(guó)家石油公司就判斷，就算美伊很快達(dá)成全面共識(shí)，霍爾木茲海峽想要徹底恢復(fù)往日的通航狀態(tài)，最早也要等到 2027 年。

綜合目前所有情況就能看出，6 月 15 日的諒解備忘錄，只是給激烈的正面軍事沖突按下了暫停鍵，本質(zhì)是 “?；鹁彵鴧f(xié)議”，海峽主導(dǎo)權(quán)、通行規(guī)則、制裁對(duì)抗這些深層矛盾，一個(gè)都沒(méi)有解決。伊朗已經(jīng)把管控海峽定為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，不可能因?yàn)橐环蓦A段性協(xié)議就主動(dòng)退讓；美國(guó)也不會(huì)放棄自己一直堅(jiān)持的航行規(guī)則，以及打壓伊朗的各類手段?；魻柲酒澓{雙向封鎖格局不會(huì)隨紙面協(xié)議快速瓦解；伊朗以航道管控為長(zhǎng)期戰(zhàn)略資產(chǎn)、美國(guó)以港口反封鎖作為施壓籌碼，雙方把海峽博弈變成談判核心杠桿，全球能源與航運(yùn)市場(chǎng)將長(zhǎng)期承受 “間歇性動(dòng)蕩”，所謂全面通航在短期之內(nèi)并不具備實(shí)現(xiàn)條件。

接下來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里，霍爾木茲海峽都會(huì)維持半開(kāi)放、半封鎖的狀態(tài)，局勢(shì)時(shí)不時(shí)就會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。談判會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，?；鸫蟾怕室材芫S持，但雙向封鎖很難徹底解除，各方在規(guī)則、利益、話語(yǔ)權(quán)上的拉扯，會(huì)成為常態(tài)。

這條狹長(zhǎng)的海峽，從來(lái)都不只是一條普通的海上通道。它是伊朗抵御外部壓力的屏障，也是美國(guó)掌控中東能源格局的關(guān)鍵抓手。這份諒解備忘錄，標(biāo)志著美伊之間的對(duì)抗，從正面熱戰(zhàn)轉(zhuǎn)向了長(zhǎng)期的地緣博弈。一紙和平協(xié)議不難達(dá)成，但海面之下的利益爭(zhēng)奪、話語(yǔ)權(quán)較量，才剛剛開(kāi)始。對(duì)于全球航運(yùn)、能源市場(chǎng)，乃至我們普通人的生活來(lái)說(shuō)，中東的風(fēng)浪遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，一場(chǎng)漫長(zhǎng)的區(qū)域格局重塑，正在海灣海域悄然上演。