從“多頭跑”到“全程代辦”，從“串聯(lián)審”到“并聯(lián)批”——在蓬江區(qū)，“拿地即動工”早已不是個案，而“四證齊發(fā)”正是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵抓手，正在加速成為工業(yè)項目落地的“標準配置”。蓬江區(qū)聚焦企業(yè)從拿地到開工的“最后一公里”，將“多審合一”作為“高效辦成一件事”的突破口，推動多項審批集成辦理、一次辦結(jié)， 讓企業(yè)拿到土地的同時就能拿到開工“通行證”，真正實現(xiàn)“地等項目、證等開工”。

“以前聽說拿地后還要跑幾周的手續(xù)，沒想到我們中陽光電項目一天之內(nèi)就把四個證都拿到了，真是實實在在的‘蓬江速度’！”近日，位于潮連街道的廣東中陽光電產(chǎn)業(yè)園項目，在簽訂土地出讓合同當天便同步取得不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。項目負責人章經(jīng)理這番感慨，道出了不少企業(yè)的共同心聲。

這已是蓬江區(qū)繼趙記傳承、萬洋科技城、十全智能工業(yè)鋁型材等項目之后，又一個“四證齊發(fā)”的生動實踐。趙記傳承項目相關(guān)負責人也深有體會：“以前辦完一套流程少說也要兩三周，現(xiàn)在交地當天就能拿到四個證，我們直接就可以進場動工，節(jié)省下來的時間就是真金白銀。”

在荷塘鎮(zhèn)，十全智能工業(yè)鋁型材項目從土地掛網(wǎng)到四證齊發(fā)僅用兩個多月，從拿地到正式動工無縫銜接。企業(yè)經(jīng)辦人員直言：“本來做好了‘打持久戰(zhàn)’的準備，沒想到政府部門比我們還著急，主動幫我們梳理材料、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，這樣的效率讓我們對在蓬江發(fā)展更有信心?！?br/>

從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”，企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多流轉(zhuǎn)

過去，項目開工手續(xù)需在多個部門間來回奔波，分頭受理、串聯(lián)審批，一套流程少則兩三個月，企業(yè)耗時耗力。針對這一堵點，蓬江區(qū)以"多審合一"改革破題，將規(guī)劃總平面、建筑單體、施工圖、消防設(shè)計等審查合并為"一次性聯(lián)合審查"，變"企業(yè)來回跑"為"部門內(nèi)部轉(zhuǎn)"，變"接力辦"為"并行辦"。如今，企業(yè)只需對接一個窗口，甚至由鎮(zhèn)街代辦員全程包辦，真正實現(xiàn)"一次申請、一套材料、一窗受理、一次辦結(jié)"。

這一轉(zhuǎn)變的背后，是蓬江區(qū)建立起一套成熟高效的審批機制——出臺《江門市蓬江區(qū)產(chǎn)業(yè)項目"多審合一"操作辦法》，依托專業(yè)審查機構(gòu)實現(xiàn)"一次審查、結(jié)果互認、線上流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)"，審批周期整體提速超60%，將過去兩三個月的開工準備期壓縮到幾天甚至當天，讓"拿地即動工"從理想照進現(xiàn)實。

（江門中陽光電科技產(chǎn)業(yè)園項目效果圖）

“等著辦”變“幫你辦”，企業(yè)收獲“保姆式”服務(wù)

今年5月，區(qū)行政服務(wù)中心正式開設(shè)“工業(yè)項目多審合一”服務(wù)窗口。尤為重要的是，區(qū)自然資源局將整個建設(shè)工程規(guī)劃管理股派駐行政服務(wù)中心，從機關(guān)后樓搬至服務(wù)大廳前臺，實現(xiàn)工業(yè)項目從總平面圖審查、工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗收的“全流程一站式”閉環(huán)服務(wù)。這一舉措在全市率先打破部門壁壘，讓審批人員與企業(yè)面對面，問題當場解決，大幅壓縮了從圖紙審查到現(xiàn)場開工的時間差。

與此同時，蓬江區(qū)全面推行鎮(zhèn)街代辦制，各鎮(zhèn)（街）均設(shè)立專職代辦員，提前介入、全程跟進。從項目招商簽約階段起，代辦員便主動對接企業(yè)，量身定制審批倒排計劃，代為企業(yè)協(xié)調(diào)自然資源、住建、政數(shù)等部門，甚至協(xié)助準備申報材料、預(yù)審易錯環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“企業(yè)不出鎮(zhèn)、事項全辦結(jié)”。中陽光電項目負責人章經(jīng)理回憶：“從簽約開始，潮連街道工作人員就主動上門，手把手教我們準備材料，還幫我們協(xié)調(diào)自然資源、住建、政數(shù)等部門，這種‘保姆式’服務(wù)，在別的地方真的很難遇到?！背边B街道代辦員介紹，他們?yōu)槊總€重點項目建立專屬服務(wù)群，企業(yè)有任何疑問隨時響應(yīng)，審批進度每日更新，確保問題不過夜。

（窗口工作人員為前來辦事的企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)）

不少中小型企業(yè)也從中受益。一家剛落地蓬江的制造企業(yè)負責人表示：“我們對審批流程不熟悉，但窗口工作人員全程指導，甚至幫我們主動對接后續(xù)環(huán)節(jié)，從簽約到動工，我們幾乎沒有操心過， 完全不用自己到處問、到處跑。”

“四證齊發(fā)不是終點，而是起點”

自2023年以來，蓬江區(qū)已有多個重點項目通過“拿地即開工”模式，平均提前3個月開工。如今，“多審合一”正推動“拿地即動工”從試點走向普及，業(yè)務(wù)股室入駐一線、鎮(zhèn)街代辦制全面鋪開，將服務(wù)觸角延伸至項目最前沿，讓"企業(yè)少跑腿、政府多跑路"從承諾變?yōu)槿粘＃瑸樵絹碓蕉囗椖柯涞赝懂a(chǎn)注入強勁動力，也讓"蓬江速度"既有力度更有溫度。

編輯 | 蓬江發(fā)布編輯部

來源 | 區(qū)自然資源局