近期，國內(nèi)多所高校陸續(xù)啟動了橫向科研項目的自查自糾工作。2026年6月11日，海南大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展院在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展橫向科研項目自查自糾工作的通知》，標志著這一輪由科技部新規(guī)和教育部相關(guān)文件精神驅(qū)動的高校科研管理規(guī)范化行動正在全國范圍內(nèi)加速推進。

橫向科研項目，是指高校承接的由政府、企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織委托的非政府計劃類科研項目，涵蓋技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等各類科技活動。對于高校而言，橫向項目不僅是科研經(jīng)費的重要補充來源，更是產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵紐帶。

本輪自查自糾工作的政策依據(jù)，主要來自兩份新近出臺的重要文件。其一是《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第24號），該規(guī)定已于2026年1月28日經(jīng)科技部第1次部務(wù)會議審議通過，自2026年3月20日起正式施行。其二是《財政部、科技部關(guān)于進一步加強科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2025〕30號）。

海南大學(xué)在通知中明確，自查范圍涵蓋2023年1月1日至2025年12月31日內(nèi)立項、在研和結(jié)題的所有橫向科研項目，實行項目執(zhí)行全周期覆蓋。自查重點共六項：是否存在虛設(shè)橫向科研項目或虛增橫向科研體量，如將利用學(xué)校資產(chǎn)、儀器設(shè)備等獲取的非技術(shù)服務(wù)類收益納入橫向項目管理；是否存在經(jīng)費使用不合規(guī)，將親屬等無關(guān)人員納入項目組，以及虛假列支、虛開發(fā)票套取科研經(jīng)費等問題；是否存在項目進度滯后、長期停滯、無故拖延結(jié)題驗收；是否存在因結(jié)題率低造成大量經(jīng)費結(jié)余及挪用結(jié)余經(jīng)費；是否存在誠信管理與信息公開缺失、學(xué)術(shù)不端行為；以及其他違規(guī)問題。

海南省之外，湖南省的行動更為系統(tǒng)。早在2026年3月，湖南省教育廳即下發(fā)《關(guān)于開展橫向科研項目管理相關(guān)問題自查自糾工作的通知》，要求省內(nèi)各高校對近三年橫向項目執(zhí)行全周期開展自查。通知坦言，前期巡視和審計工作中已發(fā)現(xiàn)省內(nèi)高校在橫向項目管理方面“均不同程度存在一些普遍問題”，包括虛增科研項目體量、橫向項目缺乏管理、經(jīng)費使用不規(guī)范、挪用結(jié)余科研經(jīng)費等。通知要求各高校建立問題臺賬、明確整改措施和責(zé)任人，對違法違規(guī)行為嚴格追責(zé)通報，并于2026年4月10日前將自查報告報送省教育廳。

湖南省內(nèi)多所高校已迅速響應(yīng)。湖南科技大學(xué)于2026年3月26日發(fā)布通知，要求各單位在4月7日前完成材料報送。湖南工業(yè)大學(xué)于3月31日發(fā)布通知，要求各學(xué)院于4月3日前報送自查報告。長沙理工大學(xué)于4月3日發(fā)布通知，要求各學(xué)院組織2023年至2025年立項的所有橫向項目負責(zé)人逐一自查，涵蓋立項、執(zhí)行、經(jīng)費使用、結(jié)題歸檔全流程。湖南科技學(xué)院也于3月31日發(fā)布通知，要求覆蓋項目全周期各環(huán)節(jié)。此外，湖南師范大學(xué)于4月初召開自查自糾工作布置會議，岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院也轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳通知。

其他省份同樣在行動。河南省方面，安陽師范學(xué)院發(fā)布了橫向科研項目自查自糾通知，平頂山學(xué)院于2025年9月發(fā)布了進一步開展自查自糾的緊急通知。安徽省出臺了《關(guān)于規(guī)范和加強高校橫向科研項目管理的指導(dǎo)意見（暫行）》。東北林業(yè)大學(xué)于2026年1月發(fā)布通知，要求自1月14日起轉(zhuǎn)入常態(tài)化自查階段。

橫向科研項目經(jīng)費管理的合規(guī)性問題并非首次引發(fā)關(guān)注。據(jù)2025年11月媒體報道，橫向課題已深刻影響部分高校教師的收入和職稱評定，甚至出現(xiàn)了教師自費、借錢、貸款完成橫向課題考核的現(xiàn)象，并由此催生了中介、企業(yè)“配合完成橫向課題”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。有高校青年教師反映，“每年教授需要完成8萬元，副教授7萬元，博士6萬元，講師4萬元”的橫向課題經(jīng)費指標，完不成則扣減績效獎金。這種壓力之下，虛設(shè)項目、虛增體量、虛假列支等違規(guī)行為便有了滋生的土壤。

2025年，財政部、科技部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求科學(xué)事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制體系。2026年3月施行的《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定》，則為違規(guī)行為的調(diào)查處理提供了明確的制度依據(jù)。

本次自查的時間窗口統(tǒng)一設(shè)定為2023年至2025年，即“倒查三年”，反映出上級主管部門對橫向科研項目管理亂象的系統(tǒng)性治理思路。整改的核心目標，在于“營造高校良好的創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化能力”。

來源：海南大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展院、湖南省教育廳、澎湃新聞、光明網(wǎng)、湖南科技大學(xué)、湖南工業(yè)大學(xué)、長沙理工大學(xué)、湖南科技學(xué)院、安陽師范學(xué)院、平頂山學(xué)院、東北林業(yè)大學(xué)等