最近不少開油車、坐飛機的朋友都在吐槽，油價蹭蹭往上漲，愁得眉頭都皺成了疙瘩。有人翻出老話題問：這不還有歐佩克嗎？這組織真能管得住全球油價嗎？今天就聊聊這個繞不開的能源組織，以及背后纏了半個世紀的博弈。

上世紀 20 年代到 50 年代，全球除蘇聯(lián)外的石油產(chǎn)業(yè)鏈，全被 7 家西方跨國石油公司攥在手里。新澤西標準石油、英國波斯石油公司等巨頭，和產(chǎn)油國簽了長達幾十年的特許權(quán)協(xié)議，拿到獨家勘探開采權(quán)，產(chǎn)油國只能拿固定比例的礦區(qū)使用費，連定價權(quán)的邊都碰不到。

1950 年代末，蘇聯(lián)開始大量出口低價石油，為了搶市場，西方巨頭直接降低中東原油標價 —— 這可是產(chǎn)油國繳稅的基準價格，等于直接砍了產(chǎn)油國的財政收入。1959 年、1960 年，西方公司甚至不打招呼，兩次單方面下調(diào)標價，徹底把產(chǎn)油國逼到了墻角。

1960 年 9 月，沙特、委內(nèi)瑞拉、伊拉克、伊朗、科威特 5 個產(chǎn)油國在巴格達開會，湊在一起搞起了跨國抱團。他們喊出 “奪回自然資源控制權(quán)” 的口號，正式成立石油輸出國組織，也就是我們常說的歐佩克。成立之初，這個組織的核心目標很明確：協(xié)調(diào)成員國石油政策，穩(wěn)定國際油價，保障產(chǎn)油國的穩(wěn)定收入。

1973 年 10 月，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，埃及、敘利亞出兵攻打以色列。以色列招架不住，拉著美國緊急求援。美國 10 月 12 日宣布大規(guī)模援助以色列，這直接惹怒了阿拉伯產(chǎn)油國。

當時阿拉伯產(chǎn)油國剛好在科威特開會，看著美國公然偏袒以色列，他們決定把石油當成政治武器。11 月 17 日，參會各國達成協(xié)議：從當月起，各國石油產(chǎn)量在 9 月基礎(chǔ)上立即削減 5%，之后每個月再減 5%，直到以色列撤出 1967 年占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土，同時恢復(fù)巴勒斯坦人民的合法權(quán)利。

除了減產(chǎn)，他們還把美國、荷蘭列為首要禁運對象，直接停止向兩國供油。緊接著，歐佩克成員國又接連提價：10 月 16 日把原油標價從每桶 3.01 美元漲到 5.11 美元，漲幅 70%；到 12 月下旬，再次提價到 11.65 美元每桶。短短 3 個月，國際油價漲了近 4 倍。

這波操作直接打懵了西方發(fā)達國家。美國國內(nèi)加油站排起數(shù)公里長隊，聯(lián)邦政府強制高速限速 55 英里，呼吁民眾減少出行；荷蘭推出 “無車星期日”，全國周日禁止私人機動車通行，年輕人直接在高速路滑旱冰、野餐，政府最后不得不出手警告。當時的西方經(jīng)濟徹底陷入衰退，工業(yè)停工、失業(yè)率飆升，通脹高得嚇人。

但對產(chǎn)油國來說，這卻是前所未有的紅利。以沙特為例，石油出口收入從 1973 年的 43 億美元，漲到 1974 年的 220 多億美元。更關(guān)鍵的是，西方跨國公司統(tǒng)治中東石油業(yè)的時代徹底結(jié)束，歐佩克才是全球石油市場的真正掌舵人。

掌握定價權(quán)之后，歐佩克靠產(chǎn)量配額維持油價：全球需求漲就提產(chǎn)，需求降就減產(chǎn)。但這套機制從一開始就難玩。

上世紀 80 年代，油價高位運行，英國、挪威開發(fā)北海油田，美國開采阿拉斯加油田、蘇聯(lián)增產(chǎn)出口，全球原油供應(yīng)直接暴漲。緊接著 1980 年兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)，兩個歐佩克核心成員國打了 8 年仗，為了籌錢搶市場，不少成員國偷偷突破產(chǎn)量配額。外部供應(yīng)增加 + 內(nèi)部違約，直接導(dǎo)致 1986 年國際油價暴跌。

1990 年，伊拉克以科威特超額生產(chǎn)壓低油價、邊境領(lǐng)土糾紛為由，直接出兵吞并科威特，引發(fā)海灣戰(zhàn)爭。這兩件事徹底暴露了歐佩克內(nèi)部的裂痕：核心成員國之間的利益根本不是完全一致的。

這時候，沙特站了出來。這個擁有全球最大剩余原油產(chǎn)能的國家，靠極低的開采成本站穩(wěn)了主導(dǎo)地位：其他成員國違規(guī)超產(chǎn)，沙特就傾銷大量原油拉低油價，讓違約國虧到肉疼；要是市場出現(xiàn)供應(yīng)短缺，沙特又能快速增產(chǎn)填補缺口。靠著這手硬實力，沙特成了歐佩克里真正的話事人。

但麻煩還沒結(jié)束。2014 年，美國頁巖油技術(shù)成熟，原本采不出來的頁巖油被大規(guī)模開采，全球原油供應(yīng)暴增，油價再次大跌。歐佩克試過靠成員國減產(chǎn)撐油價，但撐不住不說，還丟了不少市場份額。2016 年底，沙特牽頭拉著俄羅斯等 11 個非成員國，組成 “歐佩克 +” 擴大減產(chǎn)聯(lián)盟，才重新拿回了全球石油供應(yīng)的定價話語權(quán)。

現(xiàn)在的全球能源格局又變了。美國靠著頁巖油成了全球最大產(chǎn)油國，不再依賴中東進口，而且靠著反壟斷法，根本沒法像歐佩克成員國那樣統(tǒng)一協(xié)調(diào)產(chǎn)量。另一邊，全球各國都在推進能源轉(zhuǎn)型，新能源汽車、風電太陽能越來越普及，傳統(tǒng)石油的需求正在慢慢減少。歐佩克也從以前強勢的價格制定者，轉(zhuǎn)成了維護市場份額、平衡供需的調(diào)節(jié)者。

放眼當下，伊朗局勢再次攪動石油市場，油價的波動還在持續(xù)。不管是產(chǎn)油國還是消費國，都在這場長達半個世紀的能源博弈里找位置。這盤棋還沒下完，誰都不知道下一步會怎么走。