委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德?tīng)栁鳌ち_德里格斯領(lǐng)導(dǎo)的政府回應(yīng)企業(yè)界訴求，出臺(tái)新規(guī)，對(duì)“工人生產(chǎn)委員會(huì)”作出限制。企業(yè)界此前一直警告，這一機(jī)制損害私有財(cái)產(chǎn)、工業(yè)機(jī)密和勞資關(guān)系穩(wěn)定，也會(huì)嚇退進(jìn)入該國(guó)的投資者。

延續(xù)近期向私營(yíng)部門(mén)靠攏的路線，查韋斯主義政權(quán)發(fā)布了一項(xiàng)行政規(guī)定，大幅壓縮“工人生產(chǎn)委員會(huì)”的權(quán)限范圍。企業(yè)界長(zhǎng)期反對(duì)這一機(jī)制，指其侵犯私有財(cái)產(chǎn)、工業(yè)機(jī)密，并破壞勞資和平。

這項(xiàng)由勞動(dòng)部長(zhǎng)卡洛斯·卡斯蒂略·阿斯卡尼奧簽署的規(guī)定明確，“工人生產(chǎn)委員會(huì)”的職能“僅限于咨詢、顧問(wèn)、建議以及協(xié)助雇主”，并強(qiáng)調(diào)“其行為不具有約束力，也不享有決策、強(qiáng)制或處罰權(quán)”。

“工人生產(chǎn)委員會(huì)”相關(guān)法律于2018年2月頒布，當(dāng)時(shí)正值該政權(quán)對(duì)企業(yè)界加大施壓之際。由于該法由備受爭(zhēng)議的制憲國(guó)民大會(huì)通過(guò)，因此具有“憲法”層級(jí)的效力。查韋斯主義陣營(yíng)當(dāng)時(shí)設(shè)立這一機(jī)構(gòu)，意在架空由反對(duì)派占多數(shù)的議會(huì)。

根據(jù)法律框架，“工人生產(chǎn)委員會(huì)”應(yīng)在所有“勞動(dòng)實(shí)體”中設(shè)立，每個(gè)委員會(huì)最多由7名工人組成，其中包括1名玻利瓦爾民兵成員。

尼古拉斯·馬杜羅在2018年推動(dòng)的這項(xiàng)法律規(guī)定，“工人生產(chǎn)委員會(huì)”有權(quán)“了解、評(píng)估并監(jiān)督勞動(dòng)實(shí)體的生產(chǎn)、供應(yīng)、營(yíng)銷和產(chǎn)品及服務(wù)分配過(guò)程”，還可“監(jiān)督和控制可能導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)機(jī)制扭曲的行為”等。

卡斯蒂略部長(zhǎng)簽署的新規(guī)淡化了原法律中的懲罰性色彩，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“工人生產(chǎn)委員會(huì)”應(yīng)“與工會(huì)組織和雇主合作”，“提出有助于國(guó)家生產(chǎn)發(fā)展的建議和意見(jiàn)”，并推動(dòng)形成“和諧且富有成效的勞資關(guān)系氛圍”。

根據(jù)新規(guī)，“工人生產(chǎn)委員會(huì)”如今可以“向雇主提出預(yù)防性和糾正性措施建議”，但是否落實(shí)這些建議，“專屬”雇主決定。2018年的法律還規(guī)定，為保障其運(yùn)作，“工人生產(chǎn)委員會(huì)”成員應(yīng)享有“強(qiáng)制性帶薪許可”，按正常出勤計(jì)算，用于參加履職會(huì)議，每月最多16小時(shí)。

相比之下，2026年的新規(guī)指出，“工人生產(chǎn)委員會(huì)”原則上每月召開(kāi)1次例會(huì)，但須事先與雇主協(xié)調(diào)，并以不“影響”企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為前提。新規(guī)還明確嚴(yán)禁“工人生產(chǎn)委員會(huì)”介入“人員聘用、調(diào)動(dòng)或解雇”，不得監(jiān)督“勞動(dòng)法規(guī)或安全衛(wèi)生規(guī)范”，也不得介入勞動(dòng)申訴或投訴。

1月3日，美國(guó)特種部隊(duì)發(fā)動(dòng)軍事打擊，導(dǎo)致馬杜羅下臺(tái)。此后，代總統(tǒng)德?tīng)栁鳌ち_德里格斯宣布，一個(gè)“新的政治時(shí)刻”已經(jīng)開(kāi)始。國(guó)際勞工組織推動(dòng)設(shè)立了社會(huì)對(duì)話論壇，政府、工會(huì)和企業(yè)界均參與其中。對(duì)“工人生產(chǎn)委員會(huì)”進(jìn)行規(guī)范的必要性，正是在這一平臺(tái)上被討論的。

非政府組織“司法通道”指出，臨時(shí)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的政府在此事上的立場(chǎng)已發(fā)生轉(zhuǎn)變。該組織表示：“必須指出，這項(xiàng)行政規(guī)定相較于法律體現(xiàn)出明顯的思路變化。

這項(xiàng)規(guī)定則將目標(biāo)表述為，在尊重企業(yè)自由等原則的框架下推動(dòng)‘工人生產(chǎn)委員會(huì)’的發(fā)展?！边@一調(diào)整被視為該政府對(duì)企業(yè)界關(guān)切作出的又一次制度性回應(yīng)。