站臺稀稀拉拉沒幾個人，車廂里座位空著大半，曾經(jīng)擠不上的公交車，如今成了城市里最冷清的交通工具。

不少線路接連取消、班次一減再減，甚至有城市直接停運(yùn)，這不是個別現(xiàn)象，而是整個公交行業(yè)的真實(shí)寫照。

2025 年 9 月，桂林荔浦三家公交公司宣布停運(yùn)；不到半個月，甘肅白銀公交也因欠薪、社保斷繳陷入停擺危機(jī)。

到了 2026 年，這一狀況并未好轉(zhuǎn)，反而愈演愈烈。昔日承載著城市日常通勤、保障民生出行的公交系統(tǒng)，如今正面臨客流崩塌、巨虧壓頂?shù)慕^境，它還能撐多久？

客流斷崖式下滑，六年暴跌 59%

廣州發(fā)布的 2025 年交通發(fā)展報告，撕開了行業(yè)最殘酷的現(xiàn)實(shí)。2019 年，廣州常規(guī)公交日均客流 611 萬人次；到 2025 年，直接跌到 249 萬人次，六年降幅高達(dá) 59%。

簡單說，每 10 個曾經(jīng)坐公交的人里，近 6 個徹底放棄了公交出行。

這不是廣州獨(dú)有的困境。全國范圍內(nèi)，公交客流下滑早已是普遍趨勢。

2014 年，全國公交年客運(yùn)量超 700 億人次；2024 年，這個數(shù)字跌到 386.7 億人次，幾乎腰斬。鄭州 2014 年日均客流 270.4 萬人次，2024 年只剩 107.4 萬人次。

現(xiàn)在的公交站臺，成了老年人的專屬區(qū)域。平峰時段，一輛車跑全程，可能就三五個乘客，大多是免費(fèi)或優(yōu)惠乘車的老人。

年輕人要么開私家車，要么騎電動車，要么坐地鐵，公交漸漸被排除在主流出行選擇之外。

年虧超 2000 億，每天睜眼就虧 5.5 億

客流暴跌的背后，是全行業(yè)的巨額虧損。2024 年，全國公交系統(tǒng)累計虧損突破 2000 億元，平均每天虧損超 5.5 億元，每行駛 1 公里虧損 2.5 元。

單個城市的虧損數(shù)據(jù)同樣觸目驚心。有公交公司一年?duì)I收僅 2.28 億元，運(yùn)營成本卻高達(dá) 28.72 億元，就算拿到巨額補(bǔ)貼，也填不上虧損窟窿。

白銀公交因補(bǔ)貼不到位、客流銳減，連員工工資都發(fā)不出來，社保、公積金長期欠繳。

虧損的核心矛盾，是收入與成本嚴(yán)重失衡。公交票價幾十年不變，多數(shù)城市 1-2 元就能坐全程，遠(yuǎn)低于運(yùn)營成本。

而車輛采購、燃油（電費(fèi)）、司機(jī)工資、維保費(fèi)用逐年上漲，一輛新能源公交車采購價動輒上百萬，日常充電、維保也是一筆不小的開支。

多方擠壓，公交生存空間被全面蠶食

公交走到今天這一步，不是單一原因造成的，而是多重因素疊加擠壓的結(jié)果。

地鐵是最大的 “對手”。近幾年，各大城市瘋狂擴(kuò)建地鐵網(wǎng)絡(luò)，覆蓋范圍越來越廣，速度快、不堵車、舒適度高，直接分流了大量通勤客流。

廣州地鐵覆蓋率從 2019 年的 34.7% 提升至 2025 年的 41.8%，公交客流同步暴跌。

私家車和電動車普及，進(jìn)一步分流客源。如今買車門檻越來越低，新能源汽車價格親民，日常出行成本低；電動自行車更是靈活方便，短距離出行幾乎人人首選。

相比之下，公交速度慢、等車久、靈活性差，優(yōu)勢蕩然無存。

網(wǎng)約車的沖擊也不可忽視。網(wǎng)約車隨叫隨到，點(diǎn)對點(diǎn)接送，不用擠車、不用等車，舒適度遠(yuǎn)超公交。雖然現(xiàn)在網(wǎng)約車行業(yè)也飽和、空駛率高，但還是搶走了不少原本坐公交的年輕乘客。

斷臂求生：砍線路、減班次、搞副業(yè)

為了活下去，各地公交公司只能 “斷臂求生”，想盡辦法降本增收。

砍線路、減班次是最直接的手段。很多城市取消偏遠(yuǎn)、客流少的線路，縮短運(yùn)營時間，平峰時段延長發(fā)車間隔，有的甚至一小時才發(fā)一班車。

雖然能降低成本，但也讓剩下的乘客出行更不方便，進(jìn)一步加速客流流失。

縮減人員、降薪欠薪成了無奈之舉。不少公交公司減少司機(jī)數(shù)量，一人頂兩人用；有的直接降薪、拖欠工資，導(dǎo)致司機(jī)流失嚴(yán)重，很多線路招不到人。

跨界搞副業(yè)，成了新的增收路徑。鄭州、西安等城市的公交開始送快遞、運(yùn)貨物，利用閑置運(yùn)力賺錢。還有的公交站臺廣告位出租、車身做廣告，甚至搞起了文旅專線、定制專線，想方設(shè)法增加收入。

行業(yè)困局：民生屬性與市場現(xiàn)實(shí)的矛盾

公交之所以不能像普通企業(yè)一樣 “倒閉跑路”，核心是它的民生屬性。對于老年人、低收入群體來說，公交是最基礎(chǔ)、最便宜的出行方式，是城市的 “民生底線”。

但民生屬性，也讓公交陷入了 “低價運(yùn)營、依賴補(bǔ)貼” 的怪圈。票價不能漲，漲了會引發(fā)民生爭議；補(bǔ)貼不到位，企業(yè)就虧損、難運(yùn)營。

而地方政府財政壓力大，很難一直足額補(bǔ)貼公交虧損，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

更尷尬的是，公交的服務(wù)質(zhì)量很難提升?？土魃?、收入低，沒錢更新車輛、優(yōu)化線路、提升服務(wù)；服務(wù)差，乘客更不愿意坐，客流更少，虧損更嚴(yán)重。

未來在哪？轉(zhuǎn)型求生，破局不易

公交行業(yè)走到了必須轉(zhuǎn)型的十字路口，不改變就是慢慢消亡，改變又面臨重重困難。

短期內(nèi)，精細(xì)化運(yùn)營是關(guān)鍵。優(yōu)化線路布局，保留核心通勤線路，砍掉低效線路；合理調(diào)配班次，高峰加密、平峰減班，減少空駛浪費(fèi)；推進(jìn)新能源替代，降低能耗成本。

中長期來看，轉(zhuǎn)型綜合出行服務(wù)商是方向。

不再只做 “拉人” 的生意，整合公交、地鐵、網(wǎng)約車、電動車等多種出行方式，打造一站式出行平臺；深耕定制服務(wù)，針對企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)開通定制專線，提高單趟收益。

同時票價機(jī)制改革也勢在必行。不能一直靠低價維持，要綜合考慮成本、居民承受能力，建立動態(tài)調(diào)價機(jī)制，適當(dāng)提高票價，減少對補(bǔ)貼的依賴。但調(diào)價必然面臨民生壓力，如何平衡是最大難題。

結(jié)尾升華

從曾經(jīng)的 “出行首選” 到如今的 “艱難求生”，公交的衰落，本質(zhì)是城市出行方式迭代的必然結(jié)果，也是民生服務(wù)與市場規(guī)律碰撞的縮影。

它承載了幾代人的通勤記憶，更是城市運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的 “毛細(xì)血管”。

我們不能眼睜睜看著公交行業(yè)消失，畢竟還有無數(shù)人依賴它出行；但行業(yè)的轉(zhuǎn)型陣痛，也需要時間和耐心去消化。

未來公交能否走出虧損泥潭、重新找到自己的定位？那些堅(jiān)守在崗位上的司機(jī)、那些依賴公交出行的人，又該何去何從？