據(jù)經(jīng)濟觀察報-經(jīng)濟觀察網(wǎng) 　　2026年6月初，中老500千伏跨境聯(lián)網(wǎng)工程依托中廣核老撾1000兆瓦光伏電站，順利完成我國首次500千伏超高壓等級電力的雙向跨境輸送，累計向中國南方區(qū)域電力市場輸送清潔電量達2.5億千瓦時。當越來越多中國企業(yè)循著全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)趨勢進入這個人口不足800萬、國土面積與廣西相當?shù)泥弴鴮で蟀l(fā)展新機時，他們驚訝地發(fā)現(xiàn)：一座曾被普遍視為實施難度極高的能源基礎(chǔ)設施——于2026年4月7日正式投運的東南亞最大單體100萬千瓦山地光伏電站，已全面打通從資源勘察、工程建設到并網(wǎng)消納的全鏈條關(guān)鍵節(jié)點。該項目自開工至全容量投產(chǎn)僅用四百余天，刷新了海外大型清潔能源項目的建設效率紀錄。經(jīng)濟觀察報記者深入烏多姆賽省項目現(xiàn)場，試圖解碼：在一個既無成熟工業(yè)配套、又缺乏中資大型清潔能源項目成功經(jīng)驗的國家，中國企業(yè)如何從零起步，系統(tǒng)識別政治、政策、社會與技術(shù)等多重風險，并逐一實現(xiàn)突破？這一實踐，正成為新時代中國能源企業(yè)高質(zhì)量出海的重要參照。

　　一次看似偶然的轉(zhuǎn)機停留，最終演化為一場深遠的能源布局。中廣核能源科技（老撾）有限公司副總經(jīng)理、老撾北部電力互聯(lián)互通清潔能源基地工程項目經(jīng)理王秀朋向記者講述，中國廣核能源國際控股有限公司高層在老撾轉(zhuǎn)機期間因行程延誤，主動開展本地能源調(diào)研，密集走訪政府機構(gòu)與當?shù)仄髽I(yè)。正是這次“臨時駐足”，使其敏銳捕捉到深層矛盾：老撾雖擁有充沛光照資源與廣闊未利用土地，卻長期面臨電力供給結(jié)構(gòu)性短缺；更關(guān)鍵的是，其北部地區(qū)尚無任何一家中國清潔能源企業(yè)落地規(guī)?；椖俊＿@一發(fā)現(xiàn)迅速獲得集團決策層高度認可。然而王秀朋坦言，海外大型清潔能源項目即便完成前期構(gòu)想，實際落地概率仍低于1%。此后一年多，團隊持續(xù)深化可行性研究，組建專項工作組、設立常駐辦事處，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進各項前置工作。真正構(gòu)成核心制約的，并非資金或技術(shù)門檻，而是橫亙在中老能源合作間長達十余年的“送出瓶頸”——老撾本土負荷極其有限，若無法將富余電力穩(wěn)定外送，再大規(guī)模的電源建設也將陷入“有光無市”的困境。

　　破局的關(guān)鍵，在于電源側(cè)與電網(wǎng)側(cè)的戰(zhàn)略性握手。中廣核亟需可靠外送通道保障投資回報，而中國南方電網(wǎng)則亟待優(yōu)質(zhì)電源激活早已規(guī)劃但遲遲未能啟用的跨境通道。雙方訴求高度契合：唯有電站與線路在規(guī)劃、建設、投運節(jié)奏上嚴絲合縫，才能形成投資閉環(huán)。經(jīng)過多輪專業(yè)磋商與機制磨合，依托同屬央企的協(xié)作基因與務實擔當，雙方最終確立“同步規(guī)劃、同步核準、同步建設、同步投運”的聯(lián)合推進模式。南方電網(wǎng)據(jù)此啟動中老500千伏線路建設，中廣核則獲得明確的消納路徑保障。物理通道由此不再是一紙藍圖，而成為支撐跨國清潔能源價值鏈運轉(zhuǎn)的堅實骨架。

　　如果說輸電線路是硬聯(lián)通的基石，那么贏得老撾從中央部委到基層村落的信任，則是一項更為精細的軟性工程。老撾公司副總經(jīng)理彭騰將這一過程比作“在濃霧中一寸寸探明前路”。他指出，“從零開始”最難之處在于，團隊必須從頭理解當?shù)胤ㄒ?guī)框架、行政邏輯與社會文化，并將抽象的項目價值轉(zhuǎn)化為老方看得見、摸得著的發(fā)展收益。初期，老撾計劃投資部對“整體規(guī)劃、分步實施”的大型開發(fā)理念存有疑慮。為此，中廣核團隊下沉至項目涉及的三個省份，逐縣逐村開展實地踏勘，系統(tǒng)核查土地權(quán)屬、生態(tài)敏感性及社區(qū)意愿。彭騰強調(diào)，老撾審批體制與國內(nèi)迥異——5兆瓦光伏項目即需中央批準，而本項目規(guī)模達1000兆瓦，必須同步對接國會、投資促進委員會、能礦部、工業(yè)貿(mào)易部及三級地方政府。團隊由此構(gòu)建起覆蓋中央—省—縣—村的四級聯(lián)絡機制：技術(shù)組專攻部委技術(shù)審查，商務組主攻投資審批流程，征地與協(xié)調(diào)人員則扎根一線，確保信息透明、響應及時。這種“縱向到底、橫向到邊”的溝通網(wǎng)絡，使老方在高頻互動中逐步建立起對中方專業(yè)能力與合作誠意的雙重認同。

　　真正打開合作局面的，是超越單一項目邏輯的價值共創(chuàng)思維。中廣核以“鏈主”角色主動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，行政總監(jiān)王磊表示：“我們始終站在老撾政府和合作伙伴的角度思考問題——他們最關(guān)心的不是電價高低，而是能否借此培育本地產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量、積累技術(shù)人才。”團隊深入村莊召開專場招聘會，逐戶登記近400戶、逾1100名村民的年齡、學歷、技能與就業(yè)意向，實現(xiàn)精準匹配；組織老撾原能礦部部長及北部三省省長赴中國廣東、廣西考察光伏產(chǎn)業(yè)園，用實景案例展示“以電促產(chǎn)、以產(chǎn)興電”的可行路徑。這些看似耗時的“慢功夫”，實則是降低信任成本、筑牢項目根基的關(guān)鍵投入。

　　項目的可持續(xù)性，最終依賴于一套經(jīng)得起推敲的商業(yè)模型。該項目摒棄傳統(tǒng)獨立發(fā)電商（IPP）向當?shù)仉娋W(wǎng)售電的單一路徑，創(chuàng)造性地將大部分電量接入中國南方區(qū)域電力市場。彭騰解釋道：“電廠雖建在老撾，但交易規(guī)則、結(jié)算體系、電價機制均與中國市場接軌，本質(zhì)上相當于在中國境內(nèi)運營?！贝伺e不僅規(guī)避了匯率波動、購電協(xié)議履約等典型出海風險，更依托國內(nèi)成熟電力市場賦予項目穩(wěn)定可預期的現(xiàn)金流。在運行層面，各方協(xié)同制定跨國調(diào)度方案，確保跨境送電安全高效；在成本端，項目雖面臨山地施工成本上升挑戰(zhàn)，但憑借老撾國會批復的外資優(yōu)惠政策，在用地、稅收、設備進口等方面獲得實質(zhì)性支持，整體成本結(jié)構(gòu)具備長期競爭力。王秀朋指出，清晰的電價形成機制與剛性消納保障，為二十年期運營奠定了制度基礎(chǔ)。

　　這一閉環(huán)模式釋放出更大的外溢效應。過去因電力供應不穩(wěn)定而擱置的老撾工業(yè)園招商計劃，如今重獲動力；十年前曾赴老考察卻最終放棄的國內(nèi)高載能企業(yè)，正重新評估落戶可能。中廣核已從單純電力供應商升級為綜合能源解決方案提供商，并帶動國內(nèi)40余家設計、制造、運維企業(yè)組成聯(lián)合體協(xié)同出海，實現(xiàn)了從“產(chǎn)品出?！钡健皹藴食龊！痹俚健爱a(chǎn)業(yè)鏈出?！钡能S升。這個被內(nèi)部稱為新能源領(lǐng)域“出海大亞灣”的標桿項目，不僅是一次工程勝利，更是中國能源企業(yè)以系統(tǒng)性思維破解復雜國別環(huán)境難題、推動綠色基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通的范式創(chuàng)新。一條連接資源稟賦、先進技術(shù)、成熟市場與可持續(xù)發(fā)展的跨國綠色能源走廊，正在中南半島北部穩(wěn)步延展。