你敢信嗎？咱們宣布制裁菲律賓防長特奧多羅一家子之后，菲律賓官方直接分裂成兩半，一個(gè)跳著腳罵街，一個(gè)趕緊出來找臺(tái)階下，唱紅臉唱白臉的戲碼，直接把菲律賓政壇那點(diǎn)小秘密全抖出來了。

特奧多羅自己擺出硬剛到底的架勢(shì)，說自己是因?yàn)檎f了真話被制裁，還要接著跟咱們“對(duì)著干”。菲律賓外交部卻是另一套說法，外長拉扎羅說，中國發(fā)起制裁是主權(quán)權(quán)利，但菲律賓不認(rèn)同這種做法，還是希望通過外交對(duì)話解決分歧。還補(bǔ)了一句說這是“不友好行為”，怕進(jìn)一步搞壞兩國關(guān)系。這不就是典型的一個(gè)臺(tái)上罵，一個(gè)臺(tái)下偷偷留門，菲律賓這波操作，懂的都懂。

菲律賓現(xiàn)在的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，就決定了它的對(duì)華政策不可能鐵板一塊。馬科斯政府現(xiàn)在陷在典型的“既要又要”困局里出不來。一邊要靠親美換軍事保護(hù)，哄好國內(nèi)的親美勢(shì)力拿政治支持，一邊又舍不得丟了中國市場這個(gè)搖錢樹，還想借著東盟在大國博弈里撈更多籌碼。

為了搞定這種兩難局面，馬科斯玩起了明確的三線分工。防務(wù)系統(tǒng)歸特奧多羅管，任務(wù)就是在南海問題上唱黑臉，拼命炒“中國威脅論”，深化和美國的軍事合作，哄住國內(nèi)軍方和親美勢(shì)力。外交系統(tǒng)歸拉扎羅管，到處打圓場留余地，時(shí)不時(shí)說兩句軟話，給自己留好后路。馬科斯自己居中調(diào)度，哪邊好處都不落下。

這套分工在這次制裁風(fēng)波里，展現(xiàn)得明明白白。特奧多羅在香格里拉對(duì)話會(huì)上公開污蔑咱們的援助是“包裝出來的欺騙”，把咱們的雪中送炭說成沒誠意，還一口咬定菲律賓面臨來自中國的嚴(yán)重威脅。這番話根本不是說給咱們聽的，聽眾是菲律賓國內(nèi)的親美勢(shì)力和美國五角大樓，就是要證明自己是美菲同盟最忠實(shí)的執(zhí)行人。

特奧多羅能在反華這條路上越走越遠(yuǎn)，本來就有深厚根基。他出身菲律賓政治豪門許寰哥家族，拿了哈佛的法律學(xué)位，年紀(jì)輕輕就當(dāng)上了防長，2010年競選總統(tǒng)輸給了表兄阿基諾三世。他整個(gè)家族都跟親美的阿基諾家族深度綁定，和美國資本財(cái)團(tuán)勾連緊密，近些年美菲所有的軍事合作，他都深度參與。

今年三月美國防長訪菲的時(shí)候，特奧多羅就已經(jīng)和對(duì)方敲定了多項(xiàng)軍事合作，其中就包括加強(qiáng)南海威懾，在巴丹群島部署新型反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)。對(duì)特奧多羅來說，反華早就做成了一門生意，全是為了自己的政治翻盤鋪路。馬科斯需要他穩(wěn)住軍方，防止軍方倒向杜特爾特陣營，特奧多羅需要馬科斯給他提供表演舞臺(tái)，兩人互相成就。

再看外交線的操作，就是特奧多羅負(fù)責(zé)挖坑，拉扎羅負(fù)責(zé)填坑。拉扎羅說要通過外交對(duì)話解決分歧，這根本不是他個(gè)人的意思，是菲律賓外交系統(tǒng)早就定好的戰(zhàn)略。要保住的就是中菲關(guān)系的基本盤，中菲每年幾百億美元的貿(mào)易額，中國是菲律賓第一大貿(mào)易伙伴，這個(gè)底絕對(duì)不能破。所以他必須給咱們釋放信號(hào)，防長的事是防長的，別把賬算到整個(gè)菲律賓政府頭上。

馬科斯自己就充當(dāng)兩邊的平衡者。一邊批準(zhǔn)特奧多羅跟美國日本深化防務(wù)合作，一邊又在東盟平臺(tái)上，強(qiáng)調(diào)東盟對(duì)南海議題的主導(dǎo)權(quán)，也沒反對(duì)跟中國推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則的磋商。這種前后矛盾的風(fēng)格，本質(zhì)上就是菲律賓家族政治、軍方利益集團(tuán)和外部大國博弈，三重壓力擠出來的結(jié)果。

菲律賓自己覺得這套策略進(jìn)可攻退可守，實(shí)際上藏著一個(gè)致命的弱點(diǎn)。特奧多羅越界的個(gè)人表演，正在一點(diǎn)點(diǎn)耗光菲律賓僅有的外交緩沖空間。這次他在香會(huì)上攻擊咱們?cè)脑?，本來就不是馬科斯授權(quán)的官方表述，就是他自己越界自說自話，結(jié)果咱們直接把反制放到了臺(tái)面上。

今年三月菲律賓遭遇春耕危機(jī)，燃油庫存只夠維持45天，美日澳喊了半天口號(hào)，半噸實(shí)貨都沒拿出來。咱們二話沒說，在春耕最關(guān)鍵的時(shí)候，緊急調(diào)了15萬噸尿素化肥和26萬桶柴油送過去，運(yùn)費(fèi)全都是咱們承擔(dān)，這批援助直接保住了菲律賓全年的糧食生產(chǎn)。馬科斯當(dāng)時(shí)都公開承認(rèn)，咱們的援助沒牟利，真的幫了大忙。結(jié)果才過兩個(gè)月，特奧多羅就當(dāng)面捅刀，把雪中送炭說成是包裝好的政治操作。

這種自相矛盾的局面，在中菲關(guān)系里真不是第一次出現(xiàn)。年初馬科斯公開訪華簽了一大堆經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，特奧多羅轉(zhuǎn)頭就讓美軍進(jìn)駐菲律賓更多軍事基地，還在南海搞起了聯(lián)合軍演。菲律賓防長的個(gè)人表演，和菲律賓政府的公開主基調(diào)完全脫節(jié)，這種脫節(jié)的代價(jià)，早晚得菲律賓整個(gè)國家來承擔(dān)。

復(fù)旦大學(xué)學(xué)者駱永昆分析咱們這次制裁的深層邏輯時(shí)，點(diǎn)破了核心。咱們這就是給菲律賓高層立規(guī)矩，咱們自己的權(quán)益受到損害，半分都不會(huì)退讓。咱們?cè)缇头艞壛丝客饨灰?guī)勸讓特奧多羅收手的想法，直接制裁個(gè)人，就是把特奧多羅個(gè)人的責(zé)任和菲律賓政府的責(zé)任拆分開。

這種剝離式反制，針對(duì)的本來就是特奧多羅個(gè)人，不是整個(gè)菲律賓政府。但它帶來的連帶影響很明顯，菲律賓內(nèi)部的分化擺到臺(tái)面上之后，接下來中菲關(guān)系的不確定性只會(huì)越來越高。現(xiàn)在馬科斯掉進(jìn)了兩難的陷阱里，借著保特奧多羅，中菲關(guān)系就會(huì)一直被消耗，換掉特奧多羅，軍方會(huì)反彈，國內(nèi)親美勢(shì)力也會(huì)跟他翻臉。

拉扎羅的外交空間，就在這兩塊石頭之間越擠越窄。菲律賓這套左右橫跳的操作，看上去精明，實(shí)際上把自己逼進(jìn)了越來越窄的死胡同。安全上綁死美國的印太戰(zhàn)略，不斷深化美菲同盟，主動(dòng)給美軍提供新的部署場地，經(jīng)濟(jì)上又根本離不開中國市場。今年第一季度中菲貿(mào)易額還在增長，中國還是菲律賓農(nóng)產(chǎn)品最大的買家。

它還想借著東盟的框架炒作南海議題，撈更多談判籌碼，打壓咱們?cè)谀虾５暮戏ɑ顒?dòng)。這種多線同時(shí)開工的策略，短期看著好像各有收獲，可戰(zhàn)略碎片化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，早就從這次制裁風(fēng)波里暴露出來了。如果特奧多羅的個(gè)人反華表演還接著升級(jí)，咱們接下來的反制，絕對(duì)不會(huì)只針對(duì)他一個(gè)防長。

真走到那一步，最后為馬科斯的政治算盤買單的，是菲律賓數(shù)以百萬計(jì)的普通農(nóng)民。鄰居是誰都搬不走，馬尼拉那幫政客早晚得面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，躲是躲不掉的。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 解析菲律賓對(duì)華博弈的內(nèi)部邏輯