6月17日，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第36次締約國(guó)會(huì)議在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)。不出意外，菲律賓方面又借機(jī)翻炒“南海仲裁案”。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊當(dāng)場(chǎng)闡明中方立場(chǎng)：“南海仲裁案”違背“國(guó)家同意”原則，“仲裁庭”越權(quán)審理、枉法裁判，所作“裁決”非法、無(wú)效。中方自始不接受、不承認(rèn)該“裁決”。

話音未落，菲律賓那邊又開(kāi)始了新一輪表演。

5月20日，中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐黃巖島海域，開(kāi)展島礁發(fā)育演化與生態(tài)韌性綜合科學(xué)考察?？蒲腥藛T在潟湖內(nèi)搭建了一個(gè)漂浮式原位采樣與實(shí)驗(yàn)平臺(tái)——甲板面積約30余平方米，裝有金屬桿，僅用于巖芯取樣、環(huán)境要素時(shí)序觀測(cè)及原位實(shí)驗(yàn)。

就這么一個(gè)民用科研設(shè)施，在菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人塔里埃拉嘴里變成了“新建筑物”。6月10日，菲海岸警衛(wèi)隊(duì)專門開(kāi)了一場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)會(huì)，公布航拍圖，妄稱中方在黃巖島“非法擴(kuò)建”。菲律賓武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)布勞納跟著加碼，說(shuō)結(jié)構(gòu)物上“似乎安裝了天線，并有人員活動(dòng)”。菲律賓軍方和海岸警衛(wèi)隊(duì)甚至公開(kāi)宣稱要“奪回”黃巖島。參議員龐吉利公開(kāi)批評(píng)中方制裁，稱其為“冒犯主權(quán)行為”。

一座30平方米的科研浮臺(tái)被炒成“軍事建筑”，一套海洋生態(tài)調(diào)查被說(shuō)成“主權(quán)侵犯”——這套操作，菲律賓玩得不亦樂(lè)乎。

中方的態(tài)度很干脆。中國(guó)外交部發(fā)言人6月5日和9日兩次回應(yīng)：黃巖島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)在黃巖島開(kāi)展包括科考在內(nèi)的任何活動(dòng)，都是主權(quán)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)利。中國(guó)駐菲使館副發(fā)言人直接點(diǎn)破：所謂“透明度倡議”不過(guò)是塔里埃拉操縱輿論、攻擊抹黑中國(guó)的借口，“若將事情的全貌展現(xiàn)出來(lái)，就會(huì)立刻揭穿其虛假的‘透明度’伎倆”。

菲律賓方面似乎忘了十年前那場(chǎng)“南海仲裁”鬧劇的結(jié)局。

2013年，阿基諾三世政府單方面提起仲裁。2016年7月，“裁決”出爐。中方的回應(yīng)就八個(gè)字：不接受、不承認(rèn)。仲裁從受理環(huán)節(jié)開(kāi)始就存在嚴(yán)重的程序瑕疵——早在2006年，中國(guó)就已依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)條款，明確將島礁主權(quán)、海域劃界、歷史性權(quán)利等爭(zhēng)端排除在強(qiáng)制仲裁范圍之外。

這場(chǎng)“披著法律外衣的政治挑釁”，不僅沒(méi)能改變南海的管控現(xiàn)實(shí)，反而刺激中國(guó)加速了南沙島礁建設(shè)。2013年至2016年期間，中方在華陽(yáng)島、南薰島、東門島、美濟(jì)島、渚碧島、永暑島、赤瓜島等島礁上，系統(tǒng)性完成了大規(guī)模的吹沙填海工程。

杜特爾特上臺(tái)后擱置仲裁裁決，回歸雙邊對(duì)話，中菲維持了六年平穩(wěn)相處。實(shí)踐已經(jīng)證明：依托雙邊協(xié)商處理海域分歧，才是適配南海區(qū)域的正確方式。菲律賓不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反而又要走回頭路，只能再次把苦果咽回自己肚子里。

馬科斯政府上臺(tái)后，菲律賓對(duì)外政策再度轉(zhuǎn)向，主動(dòng)靠攏美日等域外勢(shì)力，頻繁在南海制造摩擦。這一輪黃巖島炒作，背后有至少三重算計(jì)。

第一重：轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。菲律賓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟、民生問(wèn)題突出，近期災(zāi)害處置不力引發(fā)民眾不滿。馬科斯上臺(tái)至今已搞得國(guó)內(nèi)怨聲載道。通過(guò)制造外部爭(zhēng)端、渲染緊張氛圍，可以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線。這一點(diǎn)，馬科斯跟阿基諾三世用的是一套劇本。

第二重：向美日交“投名狀”。美國(guó)和日本不斷向菲律賓提供軍事援助、派出部隊(duì)舉行聯(lián)合軍演。菲律賓拿了人家的東西，總得做點(diǎn)什么證明自己“遏華有用”。所以它不斷在南海制造事端，換取美日不間斷的軍事援助。5月下旬以來(lái)，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)持續(xù)炒作黃巖島“新建筑物”，菲律賓軍方和海岸警衛(wèi)隊(duì)甚至宣稱要“奪回”黃巖島——節(jié)奏踩得嚴(yán)絲合縫。

第三重：配合外部勢(shì)力攪局。近期美日菲“肩并肩”聯(lián)合軍演，美菲海上聯(lián)合行動(dòng)，菲律賓不斷拉攏域外國(guó)家組織所謂“聯(lián)合巡航”。菲律賓軍方自己都承認(rèn)，聯(lián)合巡航出動(dòng)的是從韓國(guó)引進(jìn)的護(hù)衛(wèi)艦、從美國(guó)引進(jìn)的輕型攻擊機(jī)、從意大利引進(jìn)的反潛直升機(jī)、從日本引進(jìn)的近海巡邏艦——一支“萬(wàn)國(guó)造”的艦隊(duì)，在南海刷存在感。

但中方的態(tài)度很明確：菲方所謂“主權(quán)巡邏”其實(shí)是比較混亂的行動(dòng)，對(duì)中方的海上維權(quán)行動(dòng)構(gòu)不成太大壓力。中方已在軍事活動(dòng)、海警行動(dòng)以及海洋治理等領(lǐng)域形成了一個(gè)體系化的維權(quán)舉措，“菲方活動(dòng)及挑釁的空間越來(lái)越小”。

2016年“南海仲裁”期間，中國(guó)干了什么？填了七個(gè)島。永暑島、美濟(jì)島、渚碧島、華陽(yáng)島、南薰島、東門島、赤瓜島——一座座人工島礁從海面上拔地而起。

永暑島尤其關(guān)鍵。該島地處南海主航道，礁盤條件優(yōu)越，擁有成熟的機(jī)場(chǎng)（3160米跑道）、深水港口、海洋監(jiān)測(cè)、民生保障等全套設(shè)施。以此為支點(diǎn)，中方搭建起覆蓋南沙全域的?？罩凳?、態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急保障體系，南海中南部海域的常態(tài)化管控能力得到全面夯實(shí)。戰(zhàn)略價(jià)值堪比兩艘航母。

這就是菲律賓每一次“法律戰(zhàn)”的實(shí)際效果——嘴上贏了，地圖上輸了。仲裁鬧劇落幕之后，南海局勢(shì)進(jìn)入長(zhǎng)期平穩(wěn)階段。杜特爾特時(shí)期中方保持了高度克制，沒(méi)有在南海新增任何大規(guī)模填海造陸工程。

如今馬科斯政府重啟對(duì)抗路線，如果繼續(xù)沿著當(dāng)前軌道走下去，“中方在南海相關(guān)方向的后續(xù)工程與安排，也可能在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)一步展開(kāi)”。

面對(duì)菲律賓的持續(xù)挑釁，中方的回應(yīng)是一套組合拳。

法律層面，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表在締約國(guó)會(huì)議上明確重申：中方不接受、不承認(rèn)所謂“裁決”。國(guó)防部此前也已明確表態(tài)：所謂“南海仲裁案裁決”完全是一張非法無(wú)效的廢紙。

外交層面，中國(guó)駐菲使館副發(fā)言人直接與菲方發(fā)言人交鋒，揭穿其虛假“透明度”伎倆。外交部發(fā)言人兩次在例行記者會(huì)上闡明立場(chǎng)。

制裁層面，6月11日，中方對(duì)菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅及其親屬實(shí)施制裁，禁止其本人及家屬入境中國(guó)及港澳地區(qū)，并限制其與中國(guó)企業(yè)及個(gè)人開(kāi)展商業(yè)往來(lái)。這是中國(guó)首次對(duì)外國(guó)現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)實(shí)施制裁。制裁的重點(diǎn)在于讓整個(gè)利益網(wǎng)絡(luò)重新計(jì)算對(duì)華挑釁的成本。

軍事層面，南部戰(zhàn)區(qū)組織海空兵力依法依規(guī)警告驅(qū)離非法闖入中國(guó)領(lǐng)空的菲律賓公務(wù)機(jī)。南部戰(zhàn)區(qū)海軍在南海海域進(jìn)行例行巡航。公開(kāi)戰(zhàn)備警巡視頻，加強(qiáng)黃巖島維權(quán)。

從2016年到2026年，菲律賓在南海的劇本幾乎沒(méi)變過(guò)。第一步，制造事端；第二步，炒作國(guó)際輿論；第三步，拉攏域外勢(shì)力；第四步，等著中國(guó)“反應(yīng)過(guò)度”。但每一次，結(jié)局都一樣。

2016年仲裁，中國(guó)填了七個(gè)島。2026年黃巖島炒作，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)明確表態(tài)不接受裁決，同時(shí)對(duì)菲律賓防長(zhǎng)實(shí)施首次制裁，南部戰(zhàn)區(qū)保持常態(tài)化戰(zhàn)備警巡。菲律賓每一次挑釁，換來(lái)的都是中國(guó)對(duì)南海實(shí)際管控的進(jìn)一步夯實(shí)。

馬來(lái)西亞學(xué)者張?zhí)碡?cái)說(shuō)得直白：“菲律賓對(duì)中國(guó)的對(duì)抗性態(tài)度與東盟的趨勢(shì)格格不入”。東盟各國(guó)追求的是和平穩(wěn)定與合作發(fā)展，菲律賓卻執(zhí)意把自己綁在域外大國(guó)的戰(zhàn)車上。

南海仲裁的鬧劇已經(jīng)演過(guò)一次了，結(jié)局大家都看到了。菲律賓想再演一遍，中國(guó)不介意再填幾個(gè)島。唯一不同的是，上一次填的是永暑島，下一次填什么，主動(dòng)權(quán)在中國(guó)手里。