四川
多布林特的庇護政策：不惜一切代價德國邊境管控原本應(yīng)隨著歐洲共同庇護制度改革生效而結(jié)束。但聯(lián)盟黨顯然還想繼續(xù)爭取右翼選民。
人們其實早就知道，德國基督教民主聯(lián)盟和基督教社會聯(lián)盟不會輕易讓步。連日來，歐盟多名重要政治人物和德國社民黨內(nèi)部一些人都要求聯(lián)邦內(nèi)政部長多布林特結(jié)束德國邊境管控，同時停止對尋求庇護者的遣返。原因在于，歐洲共同庇護制度改革將于本周五生效，而多布林特本人此前曾把這一天稱作邊境管控的截止日期。但如今，基民盟和基社盟已經(jīng)不再提這件事。
原因并不難理解。9月，薩克森-安哈爾特州將舉行州議會選舉。德國選擇黨在那里有可能獲得絕對多數(shù)。聯(lián)盟黨大概是不想給右翼留下口實，讓他們指責(zé)自己在移民政策上過于軟弱。但在這種止損思維之下，保守派卻忘了，邊境管控本身也會造成巨大傷害。
首先受影響的是難民。德國拒絕給予他們本應(yīng)享有的權(quán)利：公平的庇護程序，以及免于迫害的保護。即便對此并不在意——聯(lián)盟黨中不少人看上去正是如此——反對邊境管控和遣返的理由也依然足夠充分。
大約一年前，德國剛剛擴大邊境管控范圍，并重新引入遣返措施時，這一點就已經(jīng)顯現(xiàn)出來。波蘭不得不重新接收這些被遣返者，右翼民間巡邏隊隨之上街，社會不滿情緒廣泛蔓延。不久后的總統(tǒng)選舉中，保守派人物卡羅爾·納夫羅茨基獲勝。這對波蘭以及整個歐盟的自由派力量都是沉重打擊。而這很可能正是德國邊境政策帶來的后果之一，因為它給了波蘭右翼現(xiàn)成的政治素材。
如今，遣返措施實施一年后，背后更深層、也更難以逆轉(zhuǎn)的后果正在逐步顯現(xiàn)。其影響已不再局限于某一項具體政策的得失，而是擴散到制度運行的各個環(huán)節(jié)：一方面，若由聯(lián)盟黨主導(dǎo)的德國聯(lián)邦政府既無視歐盟政治人物的呼吁，也不理會德國法院認(rèn)定遣返做法違反歐盟法的裁決，所造成的損害將是原則性的、結(jié)構(gòu)性的；另一方面，這種對裁決的漠視會削弱成員國之間基于共同規(guī)則建立起來的信任，使歐盟法的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。
由此，受損的就不只是個別措施或短期執(zhí)法手段，而可能是整個歐盟的法治基礎(chǔ)與協(xié)同治理能力。更關(guān)鍵的是，這會持續(xù)侵蝕法治歐洲的核心理念，使人們對公共權(quán)力受法律約束的期待被動搖。邊境管控即便被強調(diào)其必要性，也并不值得以破壞法治與歐盟法律秩序為代價。
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