2017年3月，《楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)渠口文化景觀區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。2018年1月，住建部正式批復(fù)，消息傳開(kāi)，渠口周邊的鄉(xiāng)親們一度滿懷期待。畢竟，這片坐擁古村落、古民居和山嶺幽谷的土地，終于有了一份科學(xué)完整的發(fā)展藍(lán)圖。

然后八年過(guò)去，除了在村干部的奔走呼號(hào)下，渠口村域至萬(wàn)坦水庫(kù)的道路總算建成，總體來(lái)看，規(guī)劃還是那份規(guī)劃，渠口卻還是那個(gè)渠口。鳳凰寨景點(diǎn)、萬(wàn)坦水庫(kù)野營(yíng)地、旅游配套設(shè)施，一樣都沒(méi)見(jiàn)著。老百姓心里難免犯嘀咕：這么好的規(guī)劃，怎么就落不了地？

平心而論，這份規(guī)劃本身是下了真功夫的。4.72平方公里的范圍，東至嶺下村，北至萬(wàn)坦水庫(kù)，西至鳳凰寨，南至大小楠溪交匯口，五大片區(qū)各有分工，古村游覽、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)休閑功能齊全。

尤其是“五宜五不宜”的建筑原則——宜藏不宜露、宜散不宜聚、宜低不宜高、宜淡不宜濃、宜中不宜洋，既守住了山水格局，也保住了楠溪江的地方特色。楠木館作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目，省住建廳也在辦理規(guī)劃條件書(shū)核準(zhǔn)手續(xù)。該想到的都想到了，該規(guī)定的都規(guī)定了。

可規(guī)劃再好，關(guān)鍵在落地。八年不動(dòng)，原因大致有三：

一是資金。文旅項(xiàng)目投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，縣級(jí)財(cái)政本就緊張，招商遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)突破，楠木館至今仍卡在手續(xù)環(huán)節(jié)。

二是保護(hù)與開(kāi)發(fā)的兩難。渠口有葉氏大宗等文物古跡，建設(shè)紅線多、審批鏈條長(zhǎng)，基層干部怕出錯(cuò)、不敢動(dòng)，寧可等也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)。

三是部門(mén)協(xié)調(diào)不好。景區(qū)涉及自然資源、住建、文旅、水利等多個(gè)條線，職責(zé)交叉處容易互相等靠，一拖再拖便成了常態(tài)。

這些困難都是實(shí)情，完全可以理解。村干部能把一條路修通，說(shuō)明只要有人牽頭、有決心，事情并非推不動(dòng)。但也正因如此，老百姓的困惑才更深——一條路都能修通，為什么規(guī)劃里的其他項(xiàng)目就推不動(dòng)？

八年確實(shí)太久了。渠口的古民居在風(fēng)雨中一年老似一年，坦下村的年輕人走了一茬又一茬，萬(wàn)坦水庫(kù)的水照樣流，鳳凰寨的山照樣綠——可資源不會(huì)永遠(yuǎn)等人。古民居每多風(fēng)雨一年，修繕成本就高一分；年輕人每走一批，鄉(xiāng)村振興就難一步。再不合理利用，等來(lái)的恐怕不是機(jī)遇，而是不可逆的損耗。

與其抱怨，不如想想怎么往前推。

第一，不必等萬(wàn)事俱備，完全可以分期推進(jìn)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。規(guī)劃已批，道路已通，不妨先做投入小、見(jiàn)效快的事：修好游步道，整治古民居環(huán)境，把葉氏大宗等核心文物保護(hù)到位。

這些花不了多少錢(qián)，但老百姓看得見(jiàn)、摸得著，也能為后續(xù)招商攢下人氣和信心。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)外很多成功的文旅項(xiàng)目都是從一個(gè)小切口做起，逐步滾動(dòng)發(fā)展的。與其追求一步到位，不如先讓渠口“動(dòng)起來(lái)”。

第二，招商思路確實(shí)需要調(diào)整。楠木館拖了這么久，說(shuō)明傳統(tǒng)模式走不通。與其死守一個(gè)大項(xiàng)目，不如換個(gè)思路：一方面引入社會(huì)資本以合作開(kāi)發(fā)、委托運(yùn)營(yíng)等方式參與，降低前期門(mén)檻；另一方面先打造一兩個(gè)小而美的體驗(yàn)項(xiàng)目，比如古村夜游、農(nóng)耕研學(xué)，用實(shí)際效果說(shuō)話，用人氣吸引投資。小項(xiàng)目先跑通，大項(xiàng)目才有跟進(jìn)的可能。

第三，守住底線的同時(shí)也要敢于擔(dān)當(dāng)。規(guī)劃已明確“五宜五不宜”和各項(xiàng)控制指標(biāo)，執(zhí)行者其實(shí)有據(jù)可依。與其因怕出錯(cuò)而不作為，不如在框架內(nèi)大膽嘗試。說(shuō)到底，保護(hù)的最終目的是讓資源活起來(lái)，而不是讓它在等待中慢慢老去。能在保護(hù)中發(fā)展，才是對(duì)渠口最好的負(fù)責(zé)。

渠口不缺好山好水好文化，缺的是一個(gè)真正動(dòng)起來(lái)的契機(jī)。八年已過(guò)，下一個(gè)八年不能再空等了。哪怕先邁出一小步，也比停在原地強(qiáng)。希望有關(guān)部門(mén)能給渠口一個(gè)明確的時(shí)間表，給鄉(xiāng)親們一個(gè)看得見(jiàn)的盼頭。

畢竟，老百姓的期待經(jīng)不起太久的辜負(fù)。

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