6月6日，萬(wàn)科城業(yè)主在學(xué)校門口等待回復(fù)。 石青玲/攝

律師意見(jiàn)：開發(fā)商當(dāng)初將配套學(xué)校作為購(gòu)房賣點(diǎn)，相關(guān)權(quán)益已納入購(gòu)房合同與房屋溢價(jià)范疇，業(yè)主屬于利害關(guān)系人，相關(guān)變更理應(yīng)依規(guī)履行流程、征求意見(jiàn)。

石青玲 中房報(bào)記者 苗野 | 西安報(bào)道

“孩子還在上學(xué)，學(xué)校就突然變了？”面對(duì)突如其來(lái)的消息，西安長(zhǎng)安萬(wàn)科城業(yè)主近兩日十分焦灼。

6月5日，有消息傳出，萬(wàn)科城兩所學(xué)校已交由西安市長(zhǎng)安區(qū)美林小學(xué)承接舉辦，此事迅速在業(yè)主群體中引發(fā)強(qiáng)烈反響。

辦學(xué)主體為何變更、新校方能否保障教學(xué)質(zhì)量等疑問(wèn)接踵而至。6月6日，數(shù)百名家長(zhǎng)冒雨來(lái)到校門口，期盼相關(guān)方給出解釋。
另?yè)?jù)知情人士透露，萬(wàn)科城兩所學(xué)校新的運(yùn)營(yíng)方為陜西漢敏知行教育管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“漢敏知行公司”），該公司法定代表人為于衛(wèi)敏，他還同時(shí)擔(dān)任陜西漢敏苑教育管理有限責(zé)任公司的法定代表人，后者的注冊(cè)地位于西安市長(zhǎng)安區(qū)廣場(chǎng)北路圣合家園二期美林小學(xué)辦公樓202室。

針對(duì)學(xué)校變更辦學(xué)主體一事，記者先后聯(lián)系西安市長(zhǎng)安區(qū)教育局、西安萬(wàn)科地產(chǎn)以及漢敏知行公司法人，截至發(fā)稿，各方均未作出正式回應(yīng)。

目前，小區(qū)業(yè)主仍在等待相關(guān)答復(fù)。

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學(xué)校變了？

西安市長(zhǎng)安區(qū)萬(wàn)科城小學(xué)、中學(xué)由西安萬(wàn)科地產(chǎn)負(fù)責(zé)建設(shè)，是一所非營(yíng)利性民辦學(xué)校。

公開資料顯示，位于西安市長(zhǎng)安區(qū)大學(xué)城附近的萬(wàn)科城項(xiàng)目，是萬(wàn)科地產(chǎn)進(jìn)入西安市場(chǎng)后第二個(gè)樓盤，占地面積近800畝，于2010年6月1日正式動(dòng)工，目前已交付逾10年。

2010年10月，萬(wàn)科城首次開盤，沈冉也入手了一套89平方米三居室，單價(jià)接近8000元/平方米，比周邊貴出了近4000元/平方米?！爸越邮苓@么高溢價(jià)的項(xiàng)目，主要考慮是小區(qū)出門就是小學(xué)、初中，孩子上學(xué)不用跑太遠(yuǎn)，而且還引入了‘陜師大系’，教育質(zhì)量也不會(huì)太差。”沈冉談起當(dāng)時(shí)的購(gòu)房決策時(shí)表示。

在萬(wàn)科城，不少業(yè)主買房初衷與沈冉相同。據(jù)多位業(yè)主反映，銷售之初，萬(wàn)科承諾將為項(xiàng)目配建學(xué)校，并引入“陜師大系”管理，一戶享有一個(gè)上學(xué)名額。這一承諾在房屋買賣合同中也做出了約定。

2016 年，陜西師范大學(xué)長(zhǎng)安萬(wàn)科城小學(xué)正式招生開學(xué)；2021 年受“民轉(zhuǎn)公”政策影響，學(xué)校摘除陜師大冠名，更名為西安市長(zhǎng)安萬(wàn)科城小學(xué)。發(fā)展10余年間，該校已成為區(qū)域熱門學(xué)校，一位難求。

沈冉的孩子目前正在該校就讀，每學(xué)期學(xué)費(fèi)為5600元。她對(duì)學(xué)校很認(rèn)可，“雖說(shuō)學(xué)費(fèi)高于公辦學(xué)校，但任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)此我很滿意。”

變故突如其來(lái)。6月5日，有家長(zhǎng)告訴沈冉，西安長(zhǎng)安萬(wàn)科城兩所學(xué)校被打包“出售”給西安市長(zhǎng)安區(qū)美林小學(xué)的舉辦者，聽(tīng)到該消息后她十分震驚。相關(guān)消息也不斷引發(fā)業(yè)主關(guān)注。

另一位家長(zhǎng)情緒激動(dòng)地對(duì)記者表示：“相較于長(zhǎng)安萬(wàn)科城小學(xué)，美林小學(xué)師資偏弱，也沒(méi)有名校合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為何能接手這兩所學(xué)校？”

一位已經(jīng)向長(zhǎng)安萬(wàn)科城小學(xué)遞交入學(xué)資料的家長(zhǎng)表示，他已經(jīng)撤回了資料，打算為孩子重新?lián)裥！?/p>

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舉辦主體已完成股權(quán)變更

義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校能夠變更辦學(xué)主體嗎？這是縈繞在家長(zhǎng)心頭的第一個(gè)疑問(wèn)。

事實(shí)上，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）第十三條明確作出強(qiáng)制性禁令：任何社會(huì)組織、個(gè)人，均不得通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校以及實(shí)施學(xué)前教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校。

就該法條，陜西益圖律師事務(wù)所王甲鑄律師表示，法律實(shí)操中更注重“控制”二字，而非并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式，“控制”通常指管理層、教學(xué)體系、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置等是否發(fā)生變動(dòng)，需要家長(zhǎng)及時(shí)關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)。

同時(shí)，條例也提到，民辦學(xué)校的舉辦者可以進(jìn)行變更。根據(jù)相關(guān)資料，西安長(zhǎng)安萬(wàn)科小學(xué)、中學(xué)舉辦者為西安萬(wàn)科中澤置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“西安萬(wàn)科中澤置業(yè)”）。2026年5月9日之前，西安萬(wàn)科中澤置業(yè)由西安萬(wàn)科全資持股；5月9日之后，重慶泰團(tuán)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司首次進(jìn)入持股名單，直至6月5日持股100%。

經(jīng)過(guò)此番股權(quán)調(diào)整，西安萬(wàn)科中澤置業(yè)依舊為學(xué)校登記舉辦者，但企業(yè)控股股東已徹底變更。王甲鑄分析認(rèn)為，這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于民辦學(xué)?！翱毓晒蓶|、實(shí)際控制人變更”，區(qū)別于“舉辦者變更”。

這種情形是否屬于舉辦者變更，西安市長(zhǎng)安區(qū)教育局并沒(méi)有正面回答。6月6日晚，西安市長(zhǎng)安區(qū)教育局黨委委員胡岸靜和業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通時(shí)表示：“教育局從未許可西安長(zhǎng)安萬(wàn)科小學(xué)舉辦者變更的申請(qǐng)，學(xué)校的舉辦者、理事會(huì)、法定代表人及校長(zhǎng)都沒(méi)有發(fā)生變化；長(zhǎng)安區(qū)教育局會(huì)一如既往地從教育科研、教師隊(duì)伍、后勤保障等方面全力支持指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展?！?/p>

北京金訴律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人王玉臣則提醒家長(zhǎng)：“根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可需要依法履行相應(yīng)的程序，告知相關(guān)方或者履行聽(tīng)證程序。據(jù)此，業(yè)主可提交相關(guān)申請(qǐng)，申請(qǐng)信息公開或者聽(tīng)證，核實(shí)事件具體進(jìn)展。”

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被指違規(guī)

股權(quán)變更發(fā)生前，西安市長(zhǎng)安區(qū)教育局是否收到過(guò)相關(guān)報(bào)備申請(qǐng)，業(yè)主至今未得到任何答復(fù)。

業(yè)主認(rèn)為，此次股權(quán)變更未對(duì)外公示便悄然完成，涉嫌違規(guī)操作。業(yè)主陳先生坦言：“我們既是萬(wàn)科城業(yè)主，也是兩所學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)，購(gòu)房合同中已就子女入學(xué)事宜作出明確約定，我們依法享有知情權(quán)，股權(quán)變更為何沒(méi)有提前公示？”

王甲鑄提到，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）第十二條規(guī)定，民辦學(xué)校控股股東、實(shí)際控制人發(fā)生變更的，必須及時(shí)向教育主管部門履行備案手續(xù)，并依法向社會(huì)公示。

“這次變更，舉辦企業(yè)由原股東100%持股變更為新主體全資控股，屬于典型的控股股東更迭。若該股權(quán)變更未提前向教育主管部門備案、未按要求向社會(huì)公示，則涉嫌程序違法，存在規(guī)避教育監(jiān)管的情形?！?他分析認(rèn)為。

王玉臣表示：“單純的民辦學(xué)校舉辦方股東變更并非強(qiáng)制公示事項(xiàng)，但本案情況特殊。開發(fā)商當(dāng)初將配套學(xué)校作為購(gòu)房賣點(diǎn)，相關(guān)權(quán)益已納入購(gòu)房合同與房屋溢價(jià)范疇，業(yè)主屬于利害關(guān)系人，相關(guān)變更理應(yīng)依規(guī)履行流程、征求意見(jiàn)?！?/p>

業(yè)主提供的合同

業(yè)主提供的購(gòu)房合同顯示，《西安萬(wàn)科企業(yè)有限公司和陜西師范大學(xué)合作辦學(xué)協(xié)議書》、《合作辦學(xué)補(bǔ)充協(xié)議書》有效期截止至2034年2月。

“如果因?yàn)榇舜螌W(xué)校舉辦者、實(shí)際控制人變更，導(dǎo)致開發(fā)商此前承諾的學(xué)位性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)質(zhì)量等核心內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，那就屬于明確的違約行為，購(gòu)房者有權(quán)依法向開發(fā)商主張違約責(zé)任。”王甲鑄表示。

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萬(wàn)科西安“掉隊(duì)”

這幾年，萬(wàn)科西安發(fā)展得并不順利。

“之前拿的地質(zhì)素并不好，導(dǎo)致項(xiàng)目去化困難；產(chǎn)品設(shè)計(jì)也比較落后，這兩年行業(yè)都在打造大橫廳、高品質(zhì)住宅，但萬(wàn)科的產(chǎn)品還停留在多年以前，創(chuàng)新很少?！币晃辉谌f(wàn)科工作的人士表示。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前萬(wàn)科在西安在售項(xiàng)目有萬(wàn)科東望、萬(wàn)科雁鳴湖、萬(wàn)科四季花城（藍(lán)田）、萬(wàn)科理想城（秦漢新城）、萬(wàn)科·灃華錦鳴（灃西新城）、萬(wàn)科四季都會(huì)（高陵），其中四季花城、理想城、四季度會(huì)都位于西安外圍區(qū)域，且均為大盤項(xiàng)目。

這幾個(gè)項(xiàng)目的銷售并不理想。根據(jù)中指研究院的數(shù)據(jù)，2026年前5月，萬(wàn)科在西安的銷售額為9.1億元，排名第18位。

此外，3月16日，隆基集團(tuán)創(chuàng)始人李瑞斌通過(guò)抖音平臺(tái)公開發(fā)布視頻，實(shí)名舉報(bào)西安萬(wàn)科及相關(guān)關(guān)聯(lián)公司，直指其在合作開發(fā)過(guò)程中存在惡意侵占公司控制權(quán)、違規(guī)挪用巨額項(xiàng)目資金等行為。
就出售原因及企業(yè)后續(xù)發(fā)展計(jì)劃，記者向西安萬(wàn)科發(fā)去了采訪函，未予回應(yīng)。